——訪江蘇省散裝辦主任湯蘇平
2008年，國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)，很多行業(yè)都遭受了重大的沖擊。在巨大的困難面前，江蘇省散裝水泥辦公室?guī)ьI(lǐng)全省散裝水泥戰(zhàn)線的廣大職工，逆流而上，奮力拼搏，努力克服困難，各項(xiàng)工作在2007年高開高走的基礎(chǔ)上，又取得了新的突破和進(jìn)展：散裝水泥供應(yīng)量8797.03萬(wàn)噸，完成計(jì)劃的113.51%，全省平均散裝率達(dá)到69.36%，比全國(guó)平均水平高出20多個(gè)百分點(diǎn)，兩者均列全國(guó)省區(qū)第二位，預(yù)拌混凝土更是位居全國(guó)第一。
怎樣在困境面前開拓進(jìn)取，創(chuàng)出佳績(jī)？這是行業(yè)內(nèi)的同仁們都想?yún)⒖冀涣鞯膯栴}，為此，我們對(duì)江蘇省散裝水泥辦公室主任湯蘇平進(jìn)行了專訪，挖掘江蘇省的“發(fā)散”經(jīng)驗(yàn)，以期對(duì)全國(guó)各地發(fā)展散裝水泥工作有所啟迪和借鑒。
湯主任告訴記者，江蘇省促“發(fā)散”主要是有三大法寶。“三大法寶”？是什么樣的法寶呢？湯主任的話引起了記者極大的好奇心。隨著采訪的深入，記者心中的疑問也一層層地得到了解答。
法寶一：以“雙禁”工作為契機(jī)，全面推廣應(yīng)用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿
推廣應(yīng)用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿，是散裝水泥發(fā)展的高級(jí)階段，為了從使用環(huán)節(jié)加大散裝水泥的使用力度，根據(jù)商務(wù)部等六部委的要求，今年該省著力抓好“兩禁”工作，即禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土和禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿。
禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土被列為2008年江蘇省發(fā)展散裝水泥的重要工作之一。2008年年初，省散裝辦對(duì)被省經(jīng)貿(mào)委和建設(shè)廳列為“十一五”“禁現(xiàn)”的試點(diǎn)單位進(jìn)行重點(diǎn)部署，要求各地制定周密的落實(shí)措施。目前，全省所有縣（市）都建有預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)，為混凝土“禁現(xiàn)”工作提供了保障。至11月底，有18個(gè)試點(diǎn)城區(qū)的混凝土“禁現(xiàn)”工作通過了經(jīng)貿(mào)委和建設(shè)廳的聯(lián)合驗(yàn)收，驗(yàn)收合格單位累計(jì)達(dá)32個(gè)，完成“十一五”計(jì)劃的82%。其中蘇州、南京所有縣級(jí)以上城區(qū)全面實(shí)現(xiàn)“禁現(xiàn)”任務(wù)，并已開始向鄉(xiāng)鎮(zhèn)拓展，常州、淮安、泰州、南通等80%的城區(qū)也通過了驗(yàn)收。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年江蘇省投入運(yùn)行的預(yù)拌混凝土企業(yè)達(dá)458家，擁有預(yù)拌混凝土攪拌車4800余輛、泵車980多臺(tái)，產(chǎn)能超過2.6億立方米，全省全年累計(jì)生產(chǎn)供應(yīng)預(yù)拌混凝土1.15億立方米，同比增加1800萬(wàn)立方米，增幅達(dá)18%。預(yù)拌混凝土的大面積使用，為該省今后幾年散裝量的持續(xù)增長(zhǎng)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
預(yù)拌砂漿是近年來隨著建筑業(yè)技術(shù)進(jìn)步和文明施工要求發(fā)展起來的新型環(huán)保建筑材料，它是一個(gè)城市散裝水泥發(fā)展水平的重要標(biāo)志，也是全面實(shí)現(xiàn)水泥散裝化的主要指標(biāo)。2008年江蘇省13個(gè)省轄市全部被國(guó)家列入推廣應(yīng)用試點(diǎn)單位。為貫徹商務(wù)部、建設(shè)部等六部門關(guān)于在部分城市限期禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿工作的通知精神，該省先后制定了《江蘇省預(yù)拌砂漿生產(chǎn)和使用管理辦法》和《江蘇省預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)備案管理暫行辦法》，并由省經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)廳等部門聯(lián)合印發(fā)實(shí)施，從生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)绞褂玫雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)予以規(guī)范。目前，列入第一、二批推廣應(yīng)用試點(diǎn)的南京、常州、蘇州、無錫、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江等市，都出臺(tái)了推廣應(yīng)用的配套文件，為進(jìn)一步推廣應(yīng)用提供了政策支撐。截止去年年底，全省共培育建成預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)12家，并開始實(shí)施工程應(yīng)用試點(diǎn)，常州市在工程應(yīng)用方面取得了重大突破。為總結(jié)常州在推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿方面好的做法和新的舉措，省經(jīng)貿(mào)委和建設(shè)廳聯(lián)合在常州召開了全省預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，與會(huì)代表近300人。省經(jīng)貿(mào)委副主任顧瑜芳、省建設(shè)廳副廳長(zhǎng)顧小平出席會(huì)議并講話，商務(wù)部商改司副司長(zhǎng)門曉偉應(yīng)邀到會(huì)。該省在砂漿生產(chǎn)企業(yè)培育、工程應(yīng)用試點(diǎn)、開展科研攻關(guān)以及宣傳發(fā)動(dòng)等方面的做法，得到了商務(wù)部的充分肯定。
法寶二：以達(dá)標(biāo)縣創(chuàng)建為平臺(tái)，農(nóng)村“發(fā)散”再創(chuàng)佳績(jī)
按照江蘇省經(jīng)貿(mào)委對(duì)“農(nóng)村發(fā)展散裝水泥達(dá)標(biāo)縣”創(chuàng)建目標(biāo)的要求，到“十一五”末，全省有30個(gè)縣（市、區(qū)）要通過達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。該省散裝辦緊緊圍繞這一目標(biāo)開展工作，對(duì)列入2008創(chuàng)建計(jì)劃的11個(gè)縣（市），根據(jù)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，逐個(gè)進(jìn)行調(diào)研，解決創(chuàng)建工作中的難點(diǎn)問題和主要矛盾。11月底，吳江等11個(gè)縣（市、區(qū)）順利通過了省經(jīng)貿(mào)委組織的考核驗(yàn)收，并進(jìn)行了命名表彰。至此，“十一五”以來已有24個(gè)縣（市）驗(yàn)收合格，連同“十五”期間的發(fā)散示范縣，驗(yàn)收合格的縣（市、區(qū)）達(dá)到了40個(gè)，超進(jìn)度完成了創(chuàng)建任務(wù)，在全國(guó)處于領(lǐng)先地位。其中常州、蘇州、泰州等市的創(chuàng)建任務(wù)已全部完成；南京、南通、鎮(zhèn)江、無錫、淮安等市也基本完成了創(chuàng)建任務(wù)。
通過驗(yàn)收的縣（市）普遍存在著四個(gè)顯著特點(diǎn)：一是散裝水泥發(fā)放率高，一般都超過70%，吳江、錫山等地達(dá)到90%；二是散裝水泥使用率高，基本都在80%以上；三是專項(xiàng)資金收取率高，在90%左右；四是農(nóng)村“發(fā)散”網(wǎng)絡(luò)健全，形成了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)建管站參加的城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制。
達(dá)標(biāo)縣的成功在于：一是政府高度重視。為了做好達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，各地專門成立了相關(guān)職能部門參加的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了各司其職、齊抓共管的運(yùn)行機(jī)制，一些縣（市、區(qū)）還把達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作納入年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展奮斗目標(biāo)之中，并制定了一系列政策文件加以推進(jìn)。二是把農(nóng)村發(fā)展散裝水泥作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的切入點(diǎn)，與節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等有機(jī)的結(jié)合起來。三是加大投入，散裝水泥設(shè)施設(shè)備科技含量相對(duì)較高，開發(fā)出一批適合市場(chǎng)需求的新設(shè)備、新技術(shù)。四是宣傳到位、形式多樣，效果明顯。五是職工敬業(yè)愛崗，散裝隊(duì)伍精干高效。
根據(jù)創(chuàng)建工作的需要，各級(jí)散裝辦在人員普遍較少的情況下，通過加班加點(diǎn)，做了大量的準(zhǔn)備工作，對(duì)“發(fā)散”資料進(jìn)行歸集整理，形成了一套內(nèi)容豐富全面，數(shù)據(jù)精確嚴(yán)謹(jǐn)資料臺(tái)賬，使散裝辦的基礎(chǔ)工作更加扎實(shí)完善。
達(dá)標(biāo)縣創(chuàng)建已經(jīng)成為拉動(dòng)江蘇省散裝水泥持續(xù)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Γ撌∞r(nóng)村“發(fā)散”達(dá)標(biāo)縣的創(chuàng)建理念、考核標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收辦法還得到了商務(wù)部的高度評(píng)價(jià)，其中考核標(biāo)準(zhǔn)已作為全國(guó)創(chuàng)建農(nóng)村“發(fā)散”示范縣的藍(lán)本。
法寶三：以輿論宣傳為導(dǎo)向，營(yíng)造良好的“發(fā)散”氛圍
江蘇省各級(jí)散裝辦充分利用散裝水泥宣傳周的主題宣傳和日常的互動(dòng)性宣傳，把發(fā)展散裝水泥與節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等有機(jī)的結(jié)合起來，做到既有理論又有數(shù)據(jù)，使政府重視散裝水泥發(fā)展，大眾關(guān)心散裝水泥發(fā)展，在擴(kuò)大散裝水泥影響，提升散裝辦地位等方面收到了良好的效果。
一是利用各種媒體，大造宣傳輿論。全省各級(jí)散裝辦積極利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體，大力宣傳發(fā)展散裝水泥的意義，交流各地在“發(fā)散”過程中好的做法和新的理念，探索散裝水泥發(fā)展工作中的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一年來，全省刊登在《江蘇散裝水泥簡(jiǎn)報(bào)》各類稿件90多篇，面向各級(jí)散裝辦、主管部門和相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)免費(fèi)贈(zèng)閱；向《中華建筑報(bào)·散裝水泥雙周刊》投稿80余篇，被采用56篇；向《散裝水泥》雜志投稿20篇，被采用17篇；向省經(jīng)貿(mào)委網(wǎng)站投報(bào)信息120多篇，在直屬單位名列前茅。與此同時(shí)，還利用省散裝辦自身網(wǎng)站發(fā)布宣傳信息200多篇；在全國(guó)發(fā)展散裝水泥30年征文活動(dòng)中，該省兩篇文章分別獲得一、二等獎(jiǎng)，數(shù)篇獲得三等獎(jiǎng)，在13個(gè)省轄市中，連云港、常州、無錫、淮安、蘇州等散裝辦在宣傳方面成績(jī)尤為突出。
二是宣傳形式多樣，內(nèi)容豐富多彩。在2008年的散裝水泥宣傳周期間，各地采用喜聞樂見的方式，強(qiáng)力造勢(shì)，加大宣傳力度。南京、蘇州、鎮(zhèn)江等市，在當(dāng)?shù)厝請(qǐng)?bào)上刊登發(fā)展散裝水泥的政策方針，并且為大眾算資源賬、環(huán)境賬和效益賬；蘇州、無錫、南通、常州、鹽城、宿遷、淮安在市民廣場(chǎng)和主要街道用展板、電子屏幕和懸掛標(biāo)語(yǔ)等形式進(jìn)行宣傳，僅蘇州市就在社區(qū)掛出橫幅80多條；無錫、連云港、鎮(zhèn)江、宿遷等市，還在宣傳現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置宣傳咨詢臺(tái)，為居民釋疑解難；南京、無錫、張家港等市，專門印制了宣傳環(huán)保袋、散裝水泥宣傳手冊(cè)向市民發(fā)放；武進(jìn)、啟東等投入大量資金，在城市入口處和主干道旁設(shè)立大型宣傳牌；惠山區(qū)在中小學(xué)學(xué)生中開展散裝水泥有獎(jiǎng)?wù)魑幕顒?dòng)，效果特別顯著。
聽完湯主任的介紹，記者心里的謎團(tuán)也解開了，原來，這就是在江蘇省發(fā)展散裝水泥工作中大放異彩的“三大法寶”。湯主任說，江蘇省散裝水泥事業(yè)是不會(huì)止步于現(xiàn)在的成就的，2009年，全省所有散裝水泥工作者會(huì)繼續(xù)努力，解決目前還存在的散裝率水平差異較大，農(nóng)村“發(fā)散”進(jìn)度不一、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)能力過剩情況較嚴(yán)重等問題。說到2009年的計(jì)劃，湯主任表示今年要比往年更上一個(gè)臺(tái)階，要有一個(gè)突破，全省已確定全年工作計(jì)劃，具體要怎么去實(shí)現(xiàn)年度目標(biāo)，省散裝辦也已經(jīng)制訂初步計(jì)劃：首先是全省的13個(gè)市將全部進(jìn)入預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用試點(diǎn)階段，這個(gè)將是全年工作的重點(diǎn)；其次就是鞏固“兩個(gè)成果”，也就是鞏固和發(fā)展農(nóng)村“發(fā)散”達(dá)標(biāo)縣創(chuàng)建和城區(qū)“禁現(xiàn)”成果；第三就是加大“三個(gè)力度”，即加大政策法規(guī)建設(shè)力度、資金征管力度和發(fā)散薄弱地區(qū)推進(jìn)力度；第四是強(qiáng)化“四項(xiàng)建設(shè)”，即強(qiáng)化科研機(jī)制建設(shè)、宣傳網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、職工隊(duì)伍建設(shè)、內(nèi)部管理制度建設(shè)。
2009年，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說是更為嚴(yán)峻的一年，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響將呈現(xiàn)更加復(fù)雜的局面。但我們相信在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的“保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展”等一系列政策措施的帶動(dòng)下，在全體散裝業(yè)同仁的拼搏努力下，將會(huì)給散裝水泥業(yè)帶來新的發(fā)展契機(jī)，贏得一個(gè)更輝煌的明天，江蘇省也不例外。
2008年，國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)，很多行業(yè)都遭受了重大的沖擊。在巨大的困難面前，江蘇省散裝水泥辦公室?guī)ьI(lǐng)全省散裝水泥戰(zhàn)線的廣大職工，逆流而上，奮力拼搏，努力克服困難，各項(xiàng)工作在2007年高開高走的基礎(chǔ)上，又取得了新的突破和進(jìn)展：散裝水泥供應(yīng)量8797.03萬(wàn)噸，完成計(jì)劃的113.51%，全省平均散裝率達(dá)到69.36%，比全國(guó)平均水平高出20多個(gè)百分點(diǎn)，兩者均列全國(guó)省區(qū)第二位，預(yù)拌混凝土更是位居全國(guó)第一。
怎樣在困境面前開拓進(jìn)取，創(chuàng)出佳績(jī)？這是行業(yè)內(nèi)的同仁們都想?yún)⒖冀涣鞯膯栴}，為此，我們對(duì)江蘇省散裝水泥辦公室主任湯蘇平進(jìn)行了專訪，挖掘江蘇省的“發(fā)散”經(jīng)驗(yàn)，以期對(duì)全國(guó)各地發(fā)展散裝水泥工作有所啟迪和借鑒。
湯主任告訴記者，江蘇省促“發(fā)散”主要是有三大法寶。“三大法寶”？是什么樣的法寶呢？湯主任的話引起了記者極大的好奇心。隨著采訪的深入，記者心中的疑問也一層層地得到了解答。
法寶一：以“雙禁”工作為契機(jī)，全面推廣應(yīng)用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿
推廣應(yīng)用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿，是散裝水泥發(fā)展的高級(jí)階段，為了從使用環(huán)節(jié)加大散裝水泥的使用力度，根據(jù)商務(wù)部等六部委的要求，今年該省著力抓好“兩禁”工作，即禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土和禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿。
禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土被列為2008年江蘇省發(fā)展散裝水泥的重要工作之一。2008年年初，省散裝辦對(duì)被省經(jīng)貿(mào)委和建設(shè)廳列為“十一五”“禁現(xiàn)”的試點(diǎn)單位進(jìn)行重點(diǎn)部署，要求各地制定周密的落實(shí)措施。目前，全省所有縣（市）都建有預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)，為混凝土“禁現(xiàn)”工作提供了保障。至11月底，有18個(gè)試點(diǎn)城區(qū)的混凝土“禁現(xiàn)”工作通過了經(jīng)貿(mào)委和建設(shè)廳的聯(lián)合驗(yàn)收，驗(yàn)收合格單位累計(jì)達(dá)32個(gè)，完成“十一五”計(jì)劃的82%。其中蘇州、南京所有縣級(jí)以上城區(qū)全面實(shí)現(xiàn)“禁現(xiàn)”任務(wù)，并已開始向鄉(xiāng)鎮(zhèn)拓展，常州、淮安、泰州、南通等80%的城區(qū)也通過了驗(yàn)收。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年江蘇省投入運(yùn)行的預(yù)拌混凝土企業(yè)達(dá)458家，擁有預(yù)拌混凝土攪拌車4800余輛、泵車980多臺(tái)，產(chǎn)能超過2.6億立方米，全省全年累計(jì)生產(chǎn)供應(yīng)預(yù)拌混凝土1.15億立方米，同比增加1800萬(wàn)立方米，增幅達(dá)18%。預(yù)拌混凝土的大面積使用，為該省今后幾年散裝量的持續(xù)增長(zhǎng)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
預(yù)拌砂漿是近年來隨著建筑業(yè)技術(shù)進(jìn)步和文明施工要求發(fā)展起來的新型環(huán)保建筑材料，它是一個(gè)城市散裝水泥發(fā)展水平的重要標(biāo)志，也是全面實(shí)現(xiàn)水泥散裝化的主要指標(biāo)。2008年江蘇省13個(gè)省轄市全部被國(guó)家列入推廣應(yīng)用試點(diǎn)單位。為貫徹商務(wù)部、建設(shè)部等六部門關(guān)于在部分城市限期禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿工作的通知精神，該省先后制定了《江蘇省預(yù)拌砂漿生產(chǎn)和使用管理辦法》和《江蘇省預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)備案管理暫行辦法》，并由省經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)廳等部門聯(lián)合印發(fā)實(shí)施，從生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)绞褂玫雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)予以規(guī)范。目前，列入第一、二批推廣應(yīng)用試點(diǎn)的南京、常州、蘇州、無錫、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江等市，都出臺(tái)了推廣應(yīng)用的配套文件，為進(jìn)一步推廣應(yīng)用提供了政策支撐。截止去年年底，全省共培育建成預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)12家，并開始實(shí)施工程應(yīng)用試點(diǎn)，常州市在工程應(yīng)用方面取得了重大突破。為總結(jié)常州在推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿方面好的做法和新的舉措，省經(jīng)貿(mào)委和建設(shè)廳聯(lián)合在常州召開了全省預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，與會(huì)代表近300人。省經(jīng)貿(mào)委副主任顧瑜芳、省建設(shè)廳副廳長(zhǎng)顧小平出席會(huì)議并講話，商務(wù)部商改司副司長(zhǎng)門曉偉應(yīng)邀到會(huì)。該省在砂漿生產(chǎn)企業(yè)培育、工程應(yīng)用試點(diǎn)、開展科研攻關(guān)以及宣傳發(fā)動(dòng)等方面的做法，得到了商務(wù)部的充分肯定。
法寶二：以達(dá)標(biāo)縣創(chuàng)建為平臺(tái)，農(nóng)村“發(fā)散”再創(chuàng)佳績(jī)
按照江蘇省經(jīng)貿(mào)委對(duì)“農(nóng)村發(fā)展散裝水泥達(dá)標(biāo)縣”創(chuàng)建目標(biāo)的要求，到“十一五”末，全省有30個(gè)縣（市、區(qū)）要通過達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。該省散裝辦緊緊圍繞這一目標(biāo)開展工作，對(duì)列入2008創(chuàng)建計(jì)劃的11個(gè)縣（市），根據(jù)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，逐個(gè)進(jìn)行調(diào)研，解決創(chuàng)建工作中的難點(diǎn)問題和主要矛盾。11月底，吳江等11個(gè)縣（市、區(qū)）順利通過了省經(jīng)貿(mào)委組織的考核驗(yàn)收，并進(jìn)行了命名表彰。至此，“十一五”以來已有24個(gè)縣（市）驗(yàn)收合格，連同“十五”期間的發(fā)散示范縣，驗(yàn)收合格的縣（市、區(qū)）達(dá)到了40個(gè)，超進(jìn)度完成了創(chuàng)建任務(wù)，在全國(guó)處于領(lǐng)先地位。其中常州、蘇州、泰州等市的創(chuàng)建任務(wù)已全部完成；南京、南通、鎮(zhèn)江、無錫、淮安等市也基本完成了創(chuàng)建任務(wù)。
通過驗(yàn)收的縣（市）普遍存在著四個(gè)顯著特點(diǎn)：一是散裝水泥發(fā)放率高，一般都超過70%，吳江、錫山等地達(dá)到90%；二是散裝水泥使用率高，基本都在80%以上；三是專項(xiàng)資金收取率高，在90%左右；四是農(nóng)村“發(fā)散”網(wǎng)絡(luò)健全，形成了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)建管站參加的城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制。
達(dá)標(biāo)縣的成功在于：一是政府高度重視。為了做好達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，各地專門成立了相關(guān)職能部門參加的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了各司其職、齊抓共管的運(yùn)行機(jī)制，一些縣（市、區(qū)）還把達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作納入年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展奮斗目標(biāo)之中，并制定了一系列政策文件加以推進(jìn)。二是把農(nóng)村發(fā)展散裝水泥作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的切入點(diǎn)，與節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等有機(jī)的結(jié)合起來。三是加大投入，散裝水泥設(shè)施設(shè)備科技含量相對(duì)較高，開發(fā)出一批適合市場(chǎng)需求的新設(shè)備、新技術(shù)。四是宣傳到位、形式多樣，效果明顯。五是職工敬業(yè)愛崗，散裝隊(duì)伍精干高效。
根據(jù)創(chuàng)建工作的需要，各級(jí)散裝辦在人員普遍較少的情況下，通過加班加點(diǎn)，做了大量的準(zhǔn)備工作，對(duì)“發(fā)散”資料進(jìn)行歸集整理，形成了一套內(nèi)容豐富全面，數(shù)據(jù)精確嚴(yán)謹(jǐn)資料臺(tái)賬，使散裝辦的基礎(chǔ)工作更加扎實(shí)完善。
達(dá)標(biāo)縣創(chuàng)建已經(jīng)成為拉動(dòng)江蘇省散裝水泥持續(xù)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Γ撌∞r(nóng)村“發(fā)散”達(dá)標(biāo)縣的創(chuàng)建理念、考核標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收辦法還得到了商務(wù)部的高度評(píng)價(jià)，其中考核標(biāo)準(zhǔn)已作為全國(guó)創(chuàng)建農(nóng)村“發(fā)散”示范縣的藍(lán)本。
法寶三：以輿論宣傳為導(dǎo)向，營(yíng)造良好的“發(fā)散”氛圍
江蘇省各級(jí)散裝辦充分利用散裝水泥宣傳周的主題宣傳和日常的互動(dòng)性宣傳，把發(fā)展散裝水泥與節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等有機(jī)的結(jié)合起來，做到既有理論又有數(shù)據(jù)，使政府重視散裝水泥發(fā)展，大眾關(guān)心散裝水泥發(fā)展，在擴(kuò)大散裝水泥影響，提升散裝辦地位等方面收到了良好的效果。
一是利用各種媒體，大造宣傳輿論。全省各級(jí)散裝辦積極利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體，大力宣傳發(fā)展散裝水泥的意義，交流各地在“發(fā)散”過程中好的做法和新的理念，探索散裝水泥發(fā)展工作中的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一年來，全省刊登在《江蘇散裝水泥簡(jiǎn)報(bào)》各類稿件90多篇，面向各級(jí)散裝辦、主管部門和相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)免費(fèi)贈(zèng)閱；向《中華建筑報(bào)·散裝水泥雙周刊》投稿80余篇，被采用56篇；向《散裝水泥》雜志投稿20篇，被采用17篇；向省經(jīng)貿(mào)委網(wǎng)站投報(bào)信息120多篇，在直屬單位名列前茅。與此同時(shí)，還利用省散裝辦自身網(wǎng)站發(fā)布宣傳信息200多篇；在全國(guó)發(fā)展散裝水泥30年征文活動(dòng)中，該省兩篇文章分別獲得一、二等獎(jiǎng)，數(shù)篇獲得三等獎(jiǎng)，在13個(gè)省轄市中，連云港、常州、無錫、淮安、蘇州等散裝辦在宣傳方面成績(jī)尤為突出。
二是宣傳形式多樣，內(nèi)容豐富多彩。在2008年的散裝水泥宣傳周期間，各地采用喜聞樂見的方式，強(qiáng)力造勢(shì)，加大宣傳力度。南京、蘇州、鎮(zhèn)江等市，在當(dāng)?shù)厝請(qǐng)?bào)上刊登發(fā)展散裝水泥的政策方針，并且為大眾算資源賬、環(huán)境賬和效益賬；蘇州、無錫、南通、常州、鹽城、宿遷、淮安在市民廣場(chǎng)和主要街道用展板、電子屏幕和懸掛標(biāo)語(yǔ)等形式進(jìn)行宣傳，僅蘇州市就在社區(qū)掛出橫幅80多條；無錫、連云港、鎮(zhèn)江、宿遷等市，還在宣傳現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置宣傳咨詢臺(tái)，為居民釋疑解難；南京、無錫、張家港等市，專門印制了宣傳環(huán)保袋、散裝水泥宣傳手冊(cè)向市民發(fā)放；武進(jìn)、啟東等投入大量資金，在城市入口處和主干道旁設(shè)立大型宣傳牌；惠山區(qū)在中小學(xué)學(xué)生中開展散裝水泥有獎(jiǎng)?wù)魑幕顒?dòng)，效果特別顯著。
聽完湯主任的介紹，記者心里的謎團(tuán)也解開了，原來，這就是在江蘇省發(fā)展散裝水泥工作中大放異彩的“三大法寶”。湯主任說，江蘇省散裝水泥事業(yè)是不會(huì)止步于現(xiàn)在的成就的，2009年，全省所有散裝水泥工作者會(huì)繼續(xù)努力，解決目前還存在的散裝率水平差異較大，農(nóng)村“發(fā)散”進(jìn)度不一、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)能力過剩情況較嚴(yán)重等問題。說到2009年的計(jì)劃，湯主任表示今年要比往年更上一個(gè)臺(tái)階，要有一個(gè)突破，全省已確定全年工作計(jì)劃，具體要怎么去實(shí)現(xiàn)年度目標(biāo)，省散裝辦也已經(jīng)制訂初步計(jì)劃：首先是全省的13個(gè)市將全部進(jìn)入預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用試點(diǎn)階段，這個(gè)將是全年工作的重點(diǎn)；其次就是鞏固“兩個(gè)成果”，也就是鞏固和發(fā)展農(nóng)村“發(fā)散”達(dá)標(biāo)縣創(chuàng)建和城區(qū)“禁現(xiàn)”成果；第三就是加大“三個(gè)力度”，即加大政策法規(guī)建設(shè)力度、資金征管力度和發(fā)散薄弱地區(qū)推進(jìn)力度；第四是強(qiáng)化“四項(xiàng)建設(shè)”，即強(qiáng)化科研機(jī)制建設(shè)、宣傳網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、職工隊(duì)伍建設(shè)、內(nèi)部管理制度建設(shè)。
2009年，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說是更為嚴(yán)峻的一年，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響將呈現(xiàn)更加復(fù)雜的局面。但我們相信在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的“保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展”等一系列政策措施的帶動(dòng)下，在全體散裝業(yè)同仁的拼搏努力下，將會(huì)給散裝水泥業(yè)帶來新的發(fā)展契機(jī)，贏得一個(gè)更輝煌的明天，江蘇省也不例外。
