2012年，河北省水泥生產總量12810萬噸,發展散裝水泥7010.9萬噸,比2002年翻五番，繼續名列全國省區前茅。水泥散裝率54.73%,比2011年增長10.42個百分點，是全省散裝率提升最快的一年，增長率在全國排名第一。預計預拌混凝土產量9000萬立方米以上，同比增加2200萬立方米；預計預拌砂漿產量100萬噸以上。全省散裝水泥生產和應用領域預計將節省標準煤155.82萬噸，節省水泥用量315.49萬噸，減排水泥粉塵34.49萬噸、二氧化碳400多萬噸、二氧化硫1.3萬噸，循環綜合利用工業固體廢棄物3821萬噸。
河北省2012年散裝水泥工作，主要四個特點：一是水泥產量明顯下降；二是散裝水泥量率明顯攀升；三是預拌混凝土行業發展更加規范；四是預拌砂漿行業取得突破性發展。
散裝水泥法制建設得到進一步深化
河北省散裝水泥立法工作已經啟動了多年，由于多種原因導致進展緩慢。為使立法工作取得突破性進展，省散裝辦積極配合省政府法制辦與有關廳局反復溝通協調，多次深入地市及企業調研，先后十七次修改草案。2012年12月11日，省政府第113次常務會議審議通過了《河北省促進散裝水泥發展條例（草案）》，并提交省人大常委會審議。至此，《河北省促進散裝水泥發展條例》的正式出臺已見曙光，將進一步推動全省散裝水泥工作步入法制化軌道。
“發散”和“禁現”工作得到進一步提升
一是加強行業服務。2012年上半年，河北省水泥行業受宏觀經濟影響，企業生產經營出現了較大困難。為了幫助企業渡過難關，保持散裝水泥平穩發展，7月份省散裝辦組織全省大型骨干企業召開了水泥行業形勢分析座談會，共同分析當前形勢。大家普遍認為，受住房建筑行業調控波及的影響，水泥行業經營狀況不容樂觀。省散裝辦對企業擔心過度投資、生產過剩和政策執行等方面的問題進行了交流，聽取了企業意見，鼓勵企業樹立信心，認真把握行業特點，努力增強市場競爭力，爭取平穩渡過市場低迷期，并將在項目、資金上給予積極扶持和引導。
二是明確責任目標。根據各市的實際情況制定了年度工作任務，明確了散裝水泥的年度供應量7100萬噸和散裝率50%的奮斗目標。各市基本完成了目標任務。保定市、張家口市、承德市、滄州市、衡水市水泥散裝率均超過60%，尤其是滄州市散裝率高達92.15%。
三是全力推進全省散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿三位一體的科學發展。在大力發展散裝水泥，規范整合預拌混凝土市場的同時，使用散裝專項資金引導企業向預拌砂漿行業投資。目前已有9個市，建成或在建預拌砂漿生產企業16家。石家莊市、邯鄲市也已出臺配套政策，為防止生產項目盲目建設、保持預拌砂漿生產行業和企業持續健康發展，邯鄲市發改委印發了《關于預拌砂漿生產企業規劃布局和備案管理相關工作的通知》（邯發改辦[2012]29號）；為加強預拌砂漿使用過程監督管理，邯鄲市建設局配套出臺《關于明確職責做好預拌砂漿推廣的實施意見》（邯建建[2012]109號），目前各市正在積極做好“禁現”的前期準備工作，力爭全面開展“禁現”，對預拌砂漿的推廣起到了有力的支撐。
社會認知度得到進一步擴大
2012年的宣傳工作，在汲取以往成功經驗基礎上，緊抓全年工作重點，以宣傳促工作，以宣傳促發展，結合實際，強調實效，避免了宣傳活動搞形式走過場，增強了全社會對散裝水泥工作的認識和理解。
在全國散裝水泥宣傳周期間，各市、縣按照當地主管部門的統一安排部署，積極安排落實宣傳周活動，調動社會各方面力量，制訂活動方案，舉行了多種形式的宣傳活動。省散裝辦會同石家莊市散裝辦在人民廣場舉辦了現場咨詢活動；在全省范圍內開展了以“保護環境，城市禁止現場攪拌；惠農便民，農村推廣散裝水泥”為主題的有獎征文活動；在全系統開展了推進散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿全面發展的知識競賽；借助出租車LED廣告宣傳散裝水泥政策規章等。廊坊市散裝辦在商場、超市發放宣傳品和宣傳材料；邯鄲市散裝辦錄制了《蓬勃發展中的散裝水泥事業》專題片在市電視臺連續播放10天，并在20多個主要街道路口宣傳櫥窗播放。秦皇島市、武安市、南宮市等散裝辦成立了宣傳小分隊，宣傳周期間除在主要建筑工地、混凝土攪拌站懸掛標語口號外，還在散裝水泥和混凝土專用車上懸掛了主題標語口號，通過懸掛條幅、橫幅、板報形式大力宣傳發展散裝水泥的意義，并在銷售窗口和裝車現場，通過細算賬、算大賬，讓客戶了解使用散裝水泥的經濟效益和社會效益。
農村散裝水泥應用得到進一步推廣
目前，河北省大部分農村鄉鎮建設仍以使用袋裝水泥為主。水泥企業對開拓農村散裝水泥市場認識不足，缺乏信心。農村發展散裝水泥的設施、設備薄弱，農村發展散裝水泥資金投入不足，針對這種狀況，省散裝辦一是提升農村散裝水泥物流設施，設備裝備建設。要求各市擴大預拌混凝土使用覆蓋范圍，提升農村用散水平，鼓勵使用預拌混凝土。通過建設預拌混凝土攪拌站，引導農民應用預拌混凝土，提升農村建筑施工文明水平。二是加強政策扶持，加大資金投入。省散裝辦對縣域經濟范圍內的、對當地農村“推散”起到示范帶頭作用并符合優先扶持政策的混凝土攪拌站項目，給予散裝水泥專項資金項目補貼扶持。
散裝水泥物流體系得到進一步改善
為減少重復投資，提高物流配送設備利用率，解決散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿物流較亂的現狀，積極提倡實施“第三方”物流配送，新的物流體系可有效降低成本，提高車輛及相關設備的使用效率。如邯鄲市采取散裝水泥專項資金補貼的方式，組織成立了邯鄲市首家預拌砂漿物流配送有限公司。三河市依托天龍物流有限公司，運輸水泥、商混企業原材料，成品、半成品等，業務范圍覆蓋北京、天津、石家莊、唐山、滄州等華北大部地區。
2013年，河北省散裝辦將加強隊伍建設，強化制度管理，提高辦事效率和服務水平。全面推廣預拌混凝土、預拌砂漿應用、加大“禁現”力度，力爭全省散裝水泥供應量達到8000萬噸，散裝率達到57%。
大力推動預拌混凝土向縣域發展
擴大預拌混凝土“禁現”范圍，由省轄市城區逐步向縣（市）城區延伸。在市級城市城區實施全面“禁現”的基礎上，不斷拓展縣級城區“禁現”區域，并逐步發展到城市郊區和鄉鎮。加大行業自律建設，防止惡性競爭，促進預拌混凝土健康發展。全省多數縣（市）預拌混凝土工作發展迅速，部分縣（市）還下發了城區“禁現”文件和規定，大部分擴權縣（區）的攪拌站已開始向農民建房供應混凝土，這些縣（市）的經驗與做法對推動預拌混凝土在縣域發展起到了積極的示范作用。
認真貫徹落實國家和省有關禁止現場攪拌砂漿文件精神，推廣使用預拌砂漿。首先要編制預拌砂漿發展規劃，各市根據本地實際情況，認真研究制定發展預拌砂漿發展規劃及預拌砂漿生產、使用管理辦法，加強備案制度管理工作，采取有效措施引導社會資金向預拌砂漿行業投資，扶持預拌砂漿生產和物流配送企業發展，嚴把市場準入關，確保預拌砂漿產品質量，保證建筑工程預拌砂漿的供應，避免盲目投資造成的資源浪費。其次是堅持分步推進，以推廣普通干混砂漿為主，特殊砂漿為輔，先城區后郊縣的原則，進一步加大建設工程使用預拌砂漿、禁止現場攪拌砂漿的執法力度，分期逐步實現全面推廣應用預拌砂漿。重點解決預拌砂漿生產、運輸、施工工程中的技術難題，抓好生產企業與物流企業和建筑施工單位設施配套工作。三是要監督管理預拌砂漿生產企業在生產過程中必須執行國家有關標準和地方相關的技術、環保要求、建立完善的質量控制體系。在標準化管理、計量管理、工序控制、質量檢測等方面嚴格執行有關規定，確保預拌砂漿產品質量。今年，省散裝辦將石家莊市、邯鄲市列為推廣預拌砂漿的試點城市，摸索對預拌砂漿從生產企業布點、產品配送、資質管理、質量監控等方面的管理辦法和運作機制，做好在建筑領域全面推廣使用預拌砂漿的政策研究和市場培育工作，改變傳統的施工方式，以減輕操作人員的勞動強度和改善工作環境，提高建筑業的現代化水平。
繼續推進散裝水泥立法工作
2013年是河北省散裝水泥法制建設的關鍵一年，隨著《河北省促進散裝水泥發展條例》的出臺，將把依法行政作為一項基礎性重點工作擺到突出位置，依法行政、嚴格執法，為行政執法創造良好條件。結合實際，做好宣傳《河北省促進散裝水泥發展條例》的工作，有計劃、有針對性地組織培訓，增強貫徹落實《條例》的主動性和積極性，提高行政執法人員特別是領導干部依法行政的能力和水平。建立健全各項機制，狠抓落實，確保把《河北省促進散裝水泥發展條例》的各項要求落實到散裝水泥工作的各個方面、各個環節。落實領導責任，建立依法行政考核制度，加強工作指導和監督檢查。
確保發展散裝水泥工作項目落實
2013年，全省計劃散裝水泥供應量8000萬噸，水泥散裝率達到57%。為實現這一目標，將研究提出推動事業發展的新舉措，制定有提升、經過努力能夠實現的責任目標，并落實分解到相關企業。
為“發散”營造良好的輿論氛圍
充分利用各種媒體，采取多種形式開展散裝水泥宣傳工作，向人民群眾宣傳發展散裝水泥對節約資源，保護環境的重大意義，增強廣大消費者的保護環境、節約資源的意識，提高使用散裝水泥的自覺性。同時，要采取容易接受的方式，宣傳使用散裝水泥帶來的經濟效益、社會效益、環境效益，提高社會公眾使用散裝水泥的積極性和主動性。
深入推進農村散裝水泥工作
2013年，全省各設區市分別抓1～2個農村“推散”工作試點，力爭樹好農村地區“推散”榜樣。“以點帶面”、穩中求進、逐步推廣。在鄉鎮、農村自建房中鼓勵使用散裝水泥和預拌混凝土。對經濟較發達、基礎設施和城鎮化建設相對集中的農村地區，從發展預拌混凝土入手，提高散裝水泥使用率；依托水泥制品企業、新型墻材企業發展散裝設施，集中使用撒裝水泥，扶持和鼓勵鄉鎮農村向周邊農戶銷售散裝水泥和預拌混凝土。充分利用農村供銷、農資等經營資源，引導水泥企業和社會力量共同建設鄉級或者村級散裝水泥銷售網絡，力爭今年在農村“發散”面和量上有所突破。
河北省2012年散裝水泥工作，主要四個特點：一是水泥產量明顯下降；二是散裝水泥量率明顯攀升；三是預拌混凝土行業發展更加規范；四是預拌砂漿行業取得突破性發展。
散裝水泥法制建設得到進一步深化
河北省散裝水泥立法工作已經啟動了多年，由于多種原因導致進展緩慢。為使立法工作取得突破性進展，省散裝辦積極配合省政府法制辦與有關廳局反復溝通協調，多次深入地市及企業調研，先后十七次修改草案。2012年12月11日，省政府第113次常務會議審議通過了《河北省促進散裝水泥發展條例（草案）》，并提交省人大常委會審議。至此，《河北省促進散裝水泥發展條例》的正式出臺已見曙光，將進一步推動全省散裝水泥工作步入法制化軌道。
“發散”和“禁現”工作得到進一步提升
一是加強行業服務。2012年上半年，河北省水泥行業受宏觀經濟影響，企業生產經營出現了較大困難。為了幫助企業渡過難關，保持散裝水泥平穩發展，7月份省散裝辦組織全省大型骨干企業召開了水泥行業形勢分析座談會，共同分析當前形勢。大家普遍認為，受住房建筑行業調控波及的影響，水泥行業經營狀況不容樂觀。省散裝辦對企業擔心過度投資、生產過剩和政策執行等方面的問題進行了交流，聽取了企業意見，鼓勵企業樹立信心，認真把握行業特點，努力增強市場競爭力，爭取平穩渡過市場低迷期，并將在項目、資金上給予積極扶持和引導。
二是明確責任目標。根據各市的實際情況制定了年度工作任務，明確了散裝水泥的年度供應量7100萬噸和散裝率50%的奮斗目標。各市基本完成了目標任務。保定市、張家口市、承德市、滄州市、衡水市水泥散裝率均超過60%，尤其是滄州市散裝率高達92.15%。
三是全力推進全省散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿三位一體的科學發展。在大力發展散裝水泥，規范整合預拌混凝土市場的同時，使用散裝專項資金引導企業向預拌砂漿行業投資。目前已有9個市，建成或在建預拌砂漿生產企業16家。石家莊市、邯鄲市也已出臺配套政策，為防止生產項目盲目建設、保持預拌砂漿生產行業和企業持續健康發展，邯鄲市發改委印發了《關于預拌砂漿生產企業規劃布局和備案管理相關工作的通知》（邯發改辦[2012]29號）；為加強預拌砂漿使用過程監督管理，邯鄲市建設局配套出臺《關于明確職責做好預拌砂漿推廣的實施意見》（邯建建[2012]109號），目前各市正在積極做好“禁現”的前期準備工作，力爭全面開展“禁現”，對預拌砂漿的推廣起到了有力的支撐。
社會認知度得到進一步擴大
2012年的宣傳工作，在汲取以往成功經驗基礎上，緊抓全年工作重點，以宣傳促工作，以宣傳促發展，結合實際，強調實效，避免了宣傳活動搞形式走過場，增強了全社會對散裝水泥工作的認識和理解。
在全國散裝水泥宣傳周期間，各市、縣按照當地主管部門的統一安排部署，積極安排落實宣傳周活動，調動社會各方面力量，制訂活動方案，舉行了多種形式的宣傳活動。省散裝辦會同石家莊市散裝辦在人民廣場舉辦了現場咨詢活動；在全省范圍內開展了以“保護環境，城市禁止現場攪拌；惠農便民，農村推廣散裝水泥”為主題的有獎征文活動；在全系統開展了推進散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿全面發展的知識競賽；借助出租車LED廣告宣傳散裝水泥政策規章等。廊坊市散裝辦在商場、超市發放宣傳品和宣傳材料；邯鄲市散裝辦錄制了《蓬勃發展中的散裝水泥事業》專題片在市電視臺連續播放10天，并在20多個主要街道路口宣傳櫥窗播放。秦皇島市、武安市、南宮市等散裝辦成立了宣傳小分隊，宣傳周期間除在主要建筑工地、混凝土攪拌站懸掛標語口號外，還在散裝水泥和混凝土專用車上懸掛了主題標語口號，通過懸掛條幅、橫幅、板報形式大力宣傳發展散裝水泥的意義，并在銷售窗口和裝車現場，通過細算賬、算大賬，讓客戶了解使用散裝水泥的經濟效益和社會效益。
農村散裝水泥應用得到進一步推廣
目前，河北省大部分農村鄉鎮建設仍以使用袋裝水泥為主。水泥企業對開拓農村散裝水泥市場認識不足，缺乏信心。農村發展散裝水泥的設施、設備薄弱，農村發展散裝水泥資金投入不足，針對這種狀況，省散裝辦一是提升農村散裝水泥物流設施，設備裝備建設。要求各市擴大預拌混凝土使用覆蓋范圍，提升農村用散水平，鼓勵使用預拌混凝土。通過建設預拌混凝土攪拌站，引導農民應用預拌混凝土，提升農村建筑施工文明水平。二是加強政策扶持，加大資金投入。省散裝辦對縣域經濟范圍內的、對當地農村“推散”起到示范帶頭作用并符合優先扶持政策的混凝土攪拌站項目，給予散裝水泥專項資金項目補貼扶持。
散裝水泥物流體系得到進一步改善
為減少重復投資，提高物流配送設備利用率，解決散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿物流較亂的現狀，積極提倡實施“第三方”物流配送，新的物流體系可有效降低成本，提高車輛及相關設備的使用效率。如邯鄲市采取散裝水泥專項資金補貼的方式，組織成立了邯鄲市首家預拌砂漿物流配送有限公司。三河市依托天龍物流有限公司，運輸水泥、商混企業原材料，成品、半成品等，業務范圍覆蓋北京、天津、石家莊、唐山、滄州等華北大部地區。
2013年，河北省散裝辦將加強隊伍建設，強化制度管理，提高辦事效率和服務水平。全面推廣預拌混凝土、預拌砂漿應用、加大“禁現”力度，力爭全省散裝水泥供應量達到8000萬噸，散裝率達到57%。
大力推動預拌混凝土向縣域發展
擴大預拌混凝土“禁現”范圍，由省轄市城區逐步向縣（市）城區延伸。在市級城市城區實施全面“禁現”的基礎上，不斷拓展縣級城區“禁現”區域，并逐步發展到城市郊區和鄉鎮。加大行業自律建設，防止惡性競爭，促進預拌混凝土健康發展。全省多數縣（市）預拌混凝土工作發展迅速，部分縣（市）還下發了城區“禁現”文件和規定，大部分擴權縣（區）的攪拌站已開始向農民建房供應混凝土，這些縣（市）的經驗與做法對推動預拌混凝土在縣域發展起到了積極的示范作用。
認真貫徹落實國家和省有關禁止現場攪拌砂漿文件精神，推廣使用預拌砂漿。首先要編制預拌砂漿發展規劃，各市根據本地實際情況，認真研究制定發展預拌砂漿發展規劃及預拌砂漿生產、使用管理辦法，加強備案制度管理工作，采取有效措施引導社會資金向預拌砂漿行業投資，扶持預拌砂漿生產和物流配送企業發展，嚴把市場準入關，確保預拌砂漿產品質量，保證建筑工程預拌砂漿的供應，避免盲目投資造成的資源浪費。其次是堅持分步推進，以推廣普通干混砂漿為主，特殊砂漿為輔，先城區后郊縣的原則，進一步加大建設工程使用預拌砂漿、禁止現場攪拌砂漿的執法力度，分期逐步實現全面推廣應用預拌砂漿。重點解決預拌砂漿生產、運輸、施工工程中的技術難題，抓好生產企業與物流企業和建筑施工單位設施配套工作。三是要監督管理預拌砂漿生產企業在生產過程中必須執行國家有關標準和地方相關的技術、環保要求、建立完善的質量控制體系。在標準化管理、計量管理、工序控制、質量檢測等方面嚴格執行有關規定，確保預拌砂漿產品質量。今年，省散裝辦將石家莊市、邯鄲市列為推廣預拌砂漿的試點城市，摸索對預拌砂漿從生產企業布點、產品配送、資質管理、質量監控等方面的管理辦法和運作機制，做好在建筑領域全面推廣使用預拌砂漿的政策研究和市場培育工作，改變傳統的施工方式，以減輕操作人員的勞動強度和改善工作環境，提高建筑業的現代化水平。
繼續推進散裝水泥立法工作
2013年是河北省散裝水泥法制建設的關鍵一年，隨著《河北省促進散裝水泥發展條例》的出臺，將把依法行政作為一項基礎性重點工作擺到突出位置，依法行政、嚴格執法，為行政執法創造良好條件。結合實際，做好宣傳《河北省促進散裝水泥發展條例》的工作，有計劃、有針對性地組織培訓，增強貫徹落實《條例》的主動性和積極性，提高行政執法人員特別是領導干部依法行政的能力和水平。建立健全各項機制，狠抓落實，確保把《河北省促進散裝水泥發展條例》的各項要求落實到散裝水泥工作的各個方面、各個環節。落實領導責任，建立依法行政考核制度，加強工作指導和監督檢查。
確保發展散裝水泥工作項目落實
2013年，全省計劃散裝水泥供應量8000萬噸，水泥散裝率達到57%。為實現這一目標，將研究提出推動事業發展的新舉措，制定有提升、經過努力能夠實現的責任目標，并落實分解到相關企業。
為“發散”營造良好的輿論氛圍
充分利用各種媒體，采取多種形式開展散裝水泥宣傳工作，向人民群眾宣傳發展散裝水泥對節約資源，保護環境的重大意義，增強廣大消費者的保護環境、節約資源的意識，提高使用散裝水泥的自覺性。同時，要采取容易接受的方式，宣傳使用散裝水泥帶來的經濟效益、社會效益、環境效益，提高社會公眾使用散裝水泥的積極性和主動性。
深入推進農村散裝水泥工作
2013年，全省各設區市分別抓1～2個農村“推散”工作試點，力爭樹好農村地區“推散”榜樣。“以點帶面”、穩中求進、逐步推廣。在鄉鎮、農村自建房中鼓勵使用散裝水泥和預拌混凝土。對經濟較發達、基礎設施和城鎮化建設相對集中的農村地區，從發展預拌混凝土入手，提高散裝水泥使用率；依托水泥制品企業、新型墻材企業發展散裝設施，集中使用撒裝水泥，扶持和鼓勵鄉鎮農村向周邊農戶銷售散裝水泥和預拌混凝土。充分利用農村供銷、農資等經營資源，引導水泥企業和社會力量共同建設鄉級或者村級散裝水泥銷售網絡，力爭今年在農村“發散”面和量上有所突破。
