在仔細研讀了今年的政府工作報告和中央相關(guān)政策文件后，全國人大代表、平?jīng)鍪形瘯涥悅ジ嬖V記者，他印象最深的關(guān)鍵詞有兩個：一是“城鎮(zhèn)化”，二就是“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”。政府工作報告提出，要大力推進轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。重要的是優(yōu)化資源配置和產(chǎn)業(yè)布局，解決產(chǎn)能過剩、核心技術(shù)缺乏、產(chǎn)品附加值低的問題，解決低水平重復(fù)建設(shè)和地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同的問題。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局不合理、產(chǎn)能過剩一直是困擾中國經(jīng)濟的一項“頑疾”。自2004年以來，抑制產(chǎn)能過剩就成為中國進行宏觀調(diào)控的重點。自此之后，幾乎每年都會有傳達抑制過剩產(chǎn)能的中央政策文件出臺。
2008年，中國政府為應(yīng)對國際金融危機推出四萬億投資計劃后，產(chǎn)能過剩又成為一個熱點問題。隨著需求下滑，產(chǎn)能過剩帶來的利潤下滑在2012年給中國企業(yè)帶來了“切膚之痛”。
2012年1至9月，6大高耗能行業(yè)投資3．5萬億元，同比增長22．2％，增速同比提高4．2個百分點產(chǎn)能過剩存在進一步加劇的風(fēng)險，鋼鐵和水泥行業(yè)尤為明顯。
“整個工業(yè)中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)能過剩的問題已經(jīng)非到了不治理不可的地步。”全國政協(xié)委員、原工業(yè)和信息化部部長李毅中說。
全國人大代表、淮安市市長曲福田表示，出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的重要原因是市場沒能真正成為配置資源的主體。在中國，審批權(quán)主要掌握在政府手中，而各地政府往往出于做大GDP的沖動，以土地優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠等公共資源，引導(dǎo)投資者進入本已過熱的投資領(lǐng)域，導(dǎo)致產(chǎn)能過度無序擴張。
代表委員們認為，能否成功抑制產(chǎn)能過剩將成為今后五年政府宏觀調(diào)控成功與否的關(guān)鍵之一。事實上，在兩會召開前，中央有關(guān)部門已就治理產(chǎn)能過剩問題開出藥方：深化改革，充分利用國際金融危機形成的倒逼機制，把化解產(chǎn)能過剩矛盾作為工作重點，總的原則是尊重規(guī)律、分業(yè)施策、多管齊下、標(biāo)本兼治。
李毅中認為，可以通過擴大內(nèi)需來化解部分過剩的產(chǎn)能，堅決加快淘汰落后產(chǎn)能的進度。此外，通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也可以化解部分過剩的產(chǎn)能。在國內(nèi)可以從發(fā)達地區(qū)向欠發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移，國際上可以通過“走出去”來化解過剩產(chǎn)能的矛盾。
曲福田指出，產(chǎn)能過剩的解決，如果僅靠政府調(diào)控，只能使問題有所緩解，卻難以徹底根除。他認為，“放”要講究科學(xué)：一是要有底線，土地、環(huán)境、區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)布，這些底線不能突破；二是要給市場空間，加快完善市場體制和機制的改革，進一步放開市場準(zhǔn)入，嚴(yán)格破產(chǎn)退出制度，理順市場價格體系和定價機制，從而有利于發(fā)揮市場競爭優(yōu)勝劣汰作用。
“解決產(chǎn)能過剩問題，政府干預(yù)、兼并重組是途徑之一但并非全部，徹底解決則有賴于未來一攬子改革的推行力度。”曲福田說。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局不合理、產(chǎn)能過剩一直是困擾中國經(jīng)濟的一項“頑疾”。自2004年以來，抑制產(chǎn)能過剩就成為中國進行宏觀調(diào)控的重點。自此之后，幾乎每年都會有傳達抑制過剩產(chǎn)能的中央政策文件出臺。
2008年，中國政府為應(yīng)對國際金融危機推出四萬億投資計劃后，產(chǎn)能過剩又成為一個熱點問題。隨著需求下滑，產(chǎn)能過剩帶來的利潤下滑在2012年給中國企業(yè)帶來了“切膚之痛”。
2012年1至9月，6大高耗能行業(yè)投資3．5萬億元，同比增長22．2％，增速同比提高4．2個百分點產(chǎn)能過剩存在進一步加劇的風(fēng)險，鋼鐵和水泥行業(yè)尤為明顯。
“整個工業(yè)中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)能過剩的問題已經(jīng)非到了不治理不可的地步。”全國政協(xié)委員、原工業(yè)和信息化部部長李毅中說。
全國人大代表、淮安市市長曲福田表示，出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的重要原因是市場沒能真正成為配置資源的主體。在中國，審批權(quán)主要掌握在政府手中，而各地政府往往出于做大GDP的沖動，以土地優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠等公共資源，引導(dǎo)投資者進入本已過熱的投資領(lǐng)域，導(dǎo)致產(chǎn)能過度無序擴張。
代表委員們認為，能否成功抑制產(chǎn)能過剩將成為今后五年政府宏觀調(diào)控成功與否的關(guān)鍵之一。事實上，在兩會召開前，中央有關(guān)部門已就治理產(chǎn)能過剩問題開出藥方：深化改革，充分利用國際金融危機形成的倒逼機制，把化解產(chǎn)能過剩矛盾作為工作重點，總的原則是尊重規(guī)律、分業(yè)施策、多管齊下、標(biāo)本兼治。
李毅中認為，可以通過擴大內(nèi)需來化解部分過剩的產(chǎn)能，堅決加快淘汰落后產(chǎn)能的進度。此外，通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也可以化解部分過剩的產(chǎn)能。在國內(nèi)可以從發(fā)達地區(qū)向欠發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移，國際上可以通過“走出去”來化解過剩產(chǎn)能的矛盾。
曲福田指出，產(chǎn)能過剩的解決，如果僅靠政府調(diào)控，只能使問題有所緩解，卻難以徹底根除。他認為，“放”要講究科學(xué)：一是要有底線，土地、環(huán)境、區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)布，這些底線不能突破；二是要給市場空間，加快完善市場體制和機制的改革，進一步放開市場準(zhǔn)入，嚴(yán)格破產(chǎn)退出制度，理順市場價格體系和定價機制，從而有利于發(fā)揮市場競爭優(yōu)勝劣汰作用。
“解決產(chǎn)能過剩問題，政府干預(yù)、兼并重組是途徑之一但并非全部，徹底解決則有賴于未來一攬子改革的推行力度。”曲福田說。
