全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、原工信部部長李毅中今日指出，“我們政府部門在宏觀調(diào)控上怎么來淘汰落后，怎么來防止“兩高”產(chǎn)業(yè)的過分擴張，這方面的力度也不夠，措施還不夠得力。”
全國政協(xié)十二屆一次會議今日舉行第二場記者會，李毅中就“推動科學發(fā)展”等相關問題回答記者提問時作出如上表述。
李毅中認為，再經(jīng)過一段努力，這種狀況可能會緩解，“但是目前看來實現(xiàn)這樣的目標難度還是很大。”
有記者提及，政府工作報告中提出，要優(yōu)化資源配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構布局，解決產(chǎn)能過剩的問題，說明產(chǎn)能過剩已經(jīng)成為中國產(chǎn)能結(jié)構不合理的一個比較集中的體現(xiàn)。
李毅中就此表示，“部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩這恐怕是個不爭的事實。比如鋼鐵，粗鋼產(chǎn)量7億噸，能力10億噸，還在建設。另外還有其它幾個行業(yè)，像煤化工、平板玻璃、造船，甚至風電設備、光伏電池、多晶硅等等這些行業(yè)都是嚴重過剩的。”
李毅中提到，“業(yè)界有個評論，一般的開工率、利用率75%以下為嚴重過剩，實際上這些行業(yè)的開工率都不足75%，特別像多晶硅、光伏電池。”
李毅中認為，過剩的能力都是落后的需要淘汰的能力，造成這樣的狀況帶來很多的危害，首先是效益不好，市場沒有那么大的容量，靠貸款來建設可能會帶來資金風險。企業(yè)的停產(chǎn)歇業(yè)以至于關閉還會造成社會穩(wěn)定問題，有潛伏的危機。
“因此中央國務院高度重視。”李毅中提到，“我記得中央經(jīng)濟工作會上，習近平總書記指出，淘汰落后能力，化解過剩的生產(chǎn)能力，這應該是結(jié)構調(diào)整的一個重要工作。”
李毅中分析造成產(chǎn)能過剩的原因時指出，首先一些行業(yè)產(chǎn)業(yè)的技術水平比較低，投資建設都低水平的重復。有些企業(yè)決策程序、對于行業(yè)的把握存在很多問題，所以出現(xiàn)盲目投資問題，信息也出現(xiàn)扭曲和誤導。
“牽扯到政府方面的工作，有不少地方高度重視GDP的增長，因此在發(fā)展上有些急功近利。”李毅中表示，“我們政府部門在宏觀調(diào)控上怎么來淘汰落后，怎么來防止‘兩高’產(chǎn)業(yè)的過分擴張，這方面的力度也不夠，措施還不夠得力。”
如何化解這個問題？李毅中認為，要根據(jù)市場狀況，分行業(yè)認真研究，然后采取標本兼治、重在治本的辦法。
首先可以通過擴大內(nèi)需來化解部分能力的過剩。“比如鋼鐵能力過剩，做建筑也好、做橋梁也好，可以做混凝土，也可以做鋼結(jié)構，但各有缺點。在同等條件下是不是可以多做一些鋼結(jié)構，把鋼材質(zhì)量提升一些。”李毅中舉例說。
李毅中還提到，要堅決加快淘汰落后的進度，現(xiàn)在的落后產(chǎn)能占15%-20%，這方面的力度還是相當大的，得到行業(yè)和地方的支持。對那些確實有市嘗有基礎的、有希望的，要通過技術改造來提升它的經(jīng)濟技術指標和提高質(zhì)量。通過重組兼并形成新的能力。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從國內(nèi)來講，可以從發(fā)達地區(qū)向欠發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移，從國際上，可以走出去發(fā)揮中國優(yōu)勢，用中國的技術和裝備來化解這部分矛盾。
“最后要講的是最根本的對存量化解。”李毅中提醒，“千萬不要再形成新的產(chǎn)能過剩，一定要把源頭把住，就是要提高這些行業(yè)的門檻，節(jié)能環(huán)保、質(zhì)量安全、自動化水平等等各方面，無論是用市朝的辦法，還是行政審批備案，這些方面都要加大力度，用各種手段來限制那些已經(jīng)嚴重過剩的產(chǎn)業(yè)。”
