繼12部委聯(lián)合發(fā)布關(guān)于推進(jìn)汽車(chē)、鋼鐵等九大行業(yè)的重組指導(dǎo)意見(jiàn)后，工信部新聞發(fā)言人朱宏任日前再次強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)重產(chǎn)能過(guò)剩將引發(fā)系列問(wèn)題。
從2008年以來(lái)，我國(guó)大力治理產(chǎn)能過(guò)剩。然而，某些行業(yè)“越治理越過(guò)剩”以及“低端高端皆過(guò)?！钡默F(xiàn)實(shí)，說(shuō)明除了市場(chǎng)調(diào)節(jié)外，還必須消除地方的GDP掛帥情結(jié)。
現(xiàn)實(shí)：低端高端都過(guò)剩
產(chǎn)能過(guò)剩是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)老問(wèn)題。2008年金融危機(jī)后，政府大力治理產(chǎn)能過(guò)剩，采取的手段包括“淘汰落后產(chǎn)能”和“提高重點(diǎn)行業(yè)集中度”等。
4年過(guò)去了，現(xiàn)實(shí)情況如何呢？答案不容樂(lè)觀(guān)。
首先，某些行業(yè)“越治理越過(guò)?！?，鋼鐵行業(yè)就是這樣的重災(zāi)區(qū)。2008年，我國(guó)的鋼鐵產(chǎn)能在7億噸左右，而到2012年底，中鋼協(xié)的口徑是9億噸。有市場(chǎng)機(jī)構(gòu)認(rèn)為，把那些政府沒(méi)統(tǒng)計(jì)到的算在內(nèi)，可能超過(guò)10億噸。
其次，“低端過(guò)剩高端也過(guò)剩”。這表現(xiàn)為兩個(gè)方面：在同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)，高端產(chǎn)品有時(shí)候還賣(mài)不過(guò)低端產(chǎn)品。比如，建筑鋼材屬于鋼鐵行業(yè)的低端產(chǎn)品，很多國(guó)有鋼廠(chǎng)不屑于做，集體轉(zhuǎn)向板材生產(chǎn)。結(jié)果由于板材需求不足，技術(shù)含量較高的熱軋板卷價(jià)格一度低于最簡(jiǎn)單的螺紋鋼。
另一方面，除了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，部分戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)過(guò)剩。比如光伏行業(yè)，由于產(chǎn)能大躍進(jìn)和歐美“雙反”，供需嚴(yán)重失衡，一度走到全行業(yè)破產(chǎn)的邊緣?！靶屡d產(chǎn)業(yè)需要政府的扶持，但這種扶持必須有度、有原則?！鄙虾Ｊ薪?jīng)信委主任戴海波對(duì)記者表示。
誤區(qū)：為投資而投資
產(chǎn)能過(guò)剩，簡(jiǎn)單地說(shuō)就是供給大于需求。要解決產(chǎn)能過(guò)剩，要么控制供給端，進(jìn)行“去產(chǎn)能化”，要么實(shí)施刺激政策，擴(kuò)張總需求。從目前情況看，后一種手法似乎更受到地方政府歡迎。
當(dāng)然，用刺激的方法擴(kuò)張需求，并非完全不可取。在經(jīng)濟(jì)大幅下行的時(shí)候，為保持充分就業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定，我國(guó)實(shí)施過(guò)刺激政策。但在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨于穩(wěn)定的時(shí)候，再采取這種手法效果可能不佳。比如，為了解決鋼鐵和水泥產(chǎn)能過(guò)剩，一些地方大興土木，結(jié)果新投資又形成了新的產(chǎn)能。如此循環(huán)，過(guò)剩越來(lái)越嚴(yán)重?！爸袊?guó)并非不需要投資，但不能為投資而投資，要多做一些有利于消費(fèi)的投資。比如長(zhǎng)三角的城際鐵路建設(shè)，就促進(jìn)了周末的旅游出行。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融所副所長(zhǎng)巴曙松說(shuō)。
從2008年以來(lái)，我國(guó)大力治理產(chǎn)能過(guò)剩。然而，某些行業(yè)“越治理越過(guò)剩”以及“低端高端皆過(guò)?！钡默F(xiàn)實(shí)，說(shuō)明除了市場(chǎng)調(diào)節(jié)外，還必須消除地方的GDP掛帥情結(jié)。
現(xiàn)實(shí)：低端高端都過(guò)剩
產(chǎn)能過(guò)剩是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)老問(wèn)題。2008年金融危機(jī)后，政府大力治理產(chǎn)能過(guò)剩，采取的手段包括“淘汰落后產(chǎn)能”和“提高重點(diǎn)行業(yè)集中度”等。
4年過(guò)去了，現(xiàn)實(shí)情況如何呢？答案不容樂(lè)觀(guān)。
首先，某些行業(yè)“越治理越過(guò)?！?，鋼鐵行業(yè)就是這樣的重災(zāi)區(qū)。2008年，我國(guó)的鋼鐵產(chǎn)能在7億噸左右，而到2012年底，中鋼協(xié)的口徑是9億噸。有市場(chǎng)機(jī)構(gòu)認(rèn)為，把那些政府沒(méi)統(tǒng)計(jì)到的算在內(nèi)，可能超過(guò)10億噸。
其次，“低端過(guò)剩高端也過(guò)剩”。這表現(xiàn)為兩個(gè)方面：在同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)，高端產(chǎn)品有時(shí)候還賣(mài)不過(guò)低端產(chǎn)品。比如，建筑鋼材屬于鋼鐵行業(yè)的低端產(chǎn)品，很多國(guó)有鋼廠(chǎng)不屑于做，集體轉(zhuǎn)向板材生產(chǎn)。結(jié)果由于板材需求不足，技術(shù)含量較高的熱軋板卷價(jià)格一度低于最簡(jiǎn)單的螺紋鋼。
另一方面，除了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，部分戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)過(guò)剩。比如光伏行業(yè)，由于產(chǎn)能大躍進(jìn)和歐美“雙反”，供需嚴(yán)重失衡，一度走到全行業(yè)破產(chǎn)的邊緣?！靶屡d產(chǎn)業(yè)需要政府的扶持，但這種扶持必須有度、有原則?！鄙虾Ｊ薪?jīng)信委主任戴海波對(duì)記者表示。
誤區(qū)：為投資而投資
產(chǎn)能過(guò)剩，簡(jiǎn)單地說(shuō)就是供給大于需求。要解決產(chǎn)能過(guò)剩，要么控制供給端，進(jìn)行“去產(chǎn)能化”，要么實(shí)施刺激政策，擴(kuò)張總需求。從目前情況看，后一種手法似乎更受到地方政府歡迎。
當(dāng)然，用刺激的方法擴(kuò)張需求，并非完全不可取。在經(jīng)濟(jì)大幅下行的時(shí)候，為保持充分就業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定，我國(guó)實(shí)施過(guò)刺激政策。但在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨于穩(wěn)定的時(shí)候，再采取這種手法效果可能不佳。比如，為了解決鋼鐵和水泥產(chǎn)能過(guò)剩，一些地方大興土木，結(jié)果新投資又形成了新的產(chǎn)能。如此循環(huán)，過(guò)剩越來(lái)越嚴(yán)重?！爸袊?guó)并非不需要投資，但不能為投資而投資，要多做一些有利于消費(fèi)的投資。比如長(zhǎng)三角的城際鐵路建設(shè)，就促進(jìn)了周末的旅游出行。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融所副所長(zhǎng)巴曙松說(shuō)。
