同志們：
正值山東省都在認真貫徹落實黨的十八大會議精神、中央經濟工作會議精神和山東省經濟工作會議精神之際，我們在臨沂召開山東省水泥工作會議，這對我們緊緊圍繞主題主線，加快調整水泥產業結構，控制增量，優化存量，實現山東省水泥工業持續健康發展具有重要意義。下面，圍繞當前重點工作，我講四方面內容。
一、山東省建材工業及水泥行業經濟運行情況
（一）山東省建材工業運行情況
今年以來，受宏觀經濟環境影響，山東省建材工業經濟增速放緩，經濟效益有所回落，但總體保持了持續增長態勢。
——工業生產平穩增長。1-10月份山東省規模以上建材企業完成工業總產值4317.7億元，居全國第一位。工業總產值同比增長13.87%，比全國建材工業平均增速高3.29個百分點。
——經濟效益增速回落。1-10月份山東省規模以上建材企業完成銷售收入4205億元，同比增長9.61%；實現利稅530億元，同比增長4.45%；實現利潤344億元，同比增長3.43%。以上三項主要經濟指標繼續位居全國首位。
——固定資產投資額仍居高位。1-10月份山東省建材工業投資完成752億元，同比增長8.09%，占全國建材工業總投資的8.22%，投資額居全國首位。
——出口增速回落。前三季度山東省建材工業出口額完成16.6億美元，同比增長2.57%，環比一季度增幅回落11.29個百分點，環比上半年增幅回落6.43個百分點。
（二）水泥行業經濟運行情況
——經效指標完成情況。1-10月份山東省規模以上水泥企業完成銷售收入699億元，同比增長0.47%；實現利稅102億元，同比下降15.66%；實現利潤67億元，同比下降20.32%。固定資產投資完成70億元，同比增長42.27%。前三季度山東省水泥出口完成209萬噸，同比下降9.49%；實現出口額1.3億美元，同比下降3.66%。
——水泥產品產量。1-10月份山東省規模以上水泥企業生產水泥1.33億噸，同比下降0.29%，產量居全國第二位；生產熟料7400萬噸，同比下降6.46%。面對產量與需求倒掛的嚴峻市場環境，以中聯水泥、山水集團以及區域龍頭企業為代表的山東省水泥行業積極自律，自發協同開展停窯限產保價行業自律行動，1-10月份共停窯限產70余天，山東省減產熟料約1400萬噸，在一定程度上對價格止跌維穩創造了有利條件，前三季度山東省水泥市場平均價格比周邊省份高出幾十元，保障了行業平穩發展。但是，在市場經濟條件下，企業間的競爭是無法回避的，相關水泥企業要借機調整發展思路，尋求轉型升級的道路。
導致今年水泥效益產量雙下滑的主要因素除了宏觀經濟環境影響、原材料價格上漲以及企業運營成本增加外，就是去年水泥行業利潤達到了歷史最高值，導致今年同比基數較大，水泥效益指標下滑明顯。1-10月份山東省水泥企業平均噸水泥盈利50.08元，相比去年同期的67.48元，降幅達到25.79%。
二、山東省水泥產業轉型升級成效顯著
（一）淘汰落后產能獲得新突破
今年國家下達山東省的任務是淘汰水泥產能3672萬噸，其中熟料396.5萬噸，磨機3275.5萬噸。雖然其中部分水泥粉磨企業在淘汰磨機后，面臨著關閉和轉型，職工安置任務很重，但是山東省依然提前完成任務。1-10月份山東省預分解窯熟料完成6330萬噸，預分解窯熟料比重為85.54%，濟南、濟寧、淄博、煙臺和濰坊預分解窯熟料產量比重達到95%以上，高于山東省平均水平。
（二）節能減排工作取得新成績
隨著純低溫余熱發電技術的日臻成熟，目前，山東省共建成投產余熱發電機組55個。東平中聯、滕州中聯、濟寧中聯的余熱發電機組正在積極建設中。
大力發展散裝水泥，散裝率不斷提高。1-10月份山東省發展散裝水泥8170萬噸，完成年度計劃的90.79%，折算節約標煤187.73萬噸，減少粉塵排放82.12萬噸，減少二氧化碳排放488.1萬噸，減少二氧化硫排放1.6萬噸，減少水泥損失367.68萬噸，實現綜合經濟效益36.77億元，為完成行業節能減排目標做出了重要貢獻。
（三）產業鏈延伸邁出新步伐
近幾年，水泥制品業是山東省建材工業增長較快的行業。今年1-10月份工業總產值完成382.92億元，同比增長35.15%；完成銷售收入448.47億元，同比增長18.31%；實現利稅54.27億元，同比增長16.21%。
近年來，山東省水泥行業大企業、大集團積極發揮優勢，引領行業向上下游延伸產業鏈。中聯水泥通過采取經營性資產收購的并購方式，在山東省13個地市進行商品混凝土業務整合，商混產能超過1億立方米。中聯水泥在魯南投資2850萬元建設的年產240萬噸砂石骨料生產線已經投產，成為山東省水泥生產企業向上游延伸產業鏈的典范。山水集團成立了山東山水建筑材料有限公司、沂州集團成立沂州混凝土公司，以促進商品混凝土及水泥制品等產業的發展。
（四）產業集中度得到新提高
山東水泥工業不斷實施大企業、大集團戰略，積極支持和推動優勢骨干企業以技術、管理、資源、資本、品牌為紐帶，加快聯合重組，促使大企業大集團在組織結構調整中的引領作用不斷增強。目前，山水集團在山東省內擁有熟料生產線20條、熟料產能2545萬噸，水泥產能3220萬噸；中聯水泥在山東擁有新型干法水泥熟料生產線25條，熟料產能3100萬噸，水泥產能3850萬噸。另外，山東省水泥年產能200萬噸以上的企業還有近10家，這些大企業集團的發展，為推動山東水泥結構調整和產業轉型升級發揮了重要作用。
三、正確把握當前面臨的形勢和問題
（一）面臨的形勢
1、依靠國外經濟拉動發展具有局限性
國際經濟形勢總體上仍處在低迷階段，美國、歐洲、日本經濟陷入困境，復蘇乏力。新興經濟體國家在全球經濟一體化相互影響下增速減慢。加之國際政治局勢動蕩加劇，不可測因素和不確定因素在增加，世界性的實體經濟被重新重視，就業壓力使得實體經濟國家之間的競爭加劇和反壟斷反傾銷加劇。由此，當前依靠國外經濟拉動的發展有較大的局限性。
2、2013年是我國“十二五”規劃實施的關鍵年，經濟會有一定回升
明年是我國全面深入貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是“十二五”規劃實施承前啟后的關鍵一年，也是為全面建成小康社會奠定堅實基礎的重要一年。中央已經明確指出，將繼續保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，著力提高針對性和有效性，適時適度進行預調微調，加強政策協調配合。要著力擴大國內需求，加快培育一批拉動力強的消費新增長點，促進投資穩定增長和結構優化，繼續嚴格控制“兩高”和產能過剩行業盲目擴張。加快推進產業轉型升級，發揮自主創新對結構調整的帶動作用，總體上實現穩中求進。為此，我們可以理解為，像以前一樣的經濟快速增長不會再到來，發展的重點必須定位在質量和效益的提升。目前我國正處于工業化、信息化、城鎮化和農業現代化的進程之中，經濟仍處在一種滿足基本需求的時代，總體的需求不會減少，還在增加，只是需求結構發生了變化。總體上看，水泥工業仍然處于良好的發展機遇期，雖然需求不會再有大幅度的增長，但總體發展看好。
（二）行業存在的問題
1、產能過剩威脅行業可持續發展。現在水泥行業是全國全面性過剩，盡管如此，目前少數企業和地區爭上新型干法水泥熟料項目的熱情不減，千方百計想新建熟料生產線。這其中，既有部分大企業為進一步擴大和占領區域市場想新建的，也有少數地方政府為了局部利益和近期政績在推動新型干法生產線項目的建設，還有一些水泥行業外的大企業集團受水泥行業短期利益驅動也熱衷于水泥項目的投資。目前，山東省雖然通過市場協同停產等措施，水泥行業實現效益還不錯，但是，這畢竟不是長久之計。
2、產業鏈延伸步履蹣跚。水泥行業產業鏈延伸剛剛開始，還存在很多問題。由于商品混凝土產業進入門檻低，大企業山東省布局，小企業也蜂擁而上，管理上也處于無序狀態。另外，受下游市場趨緊影響，今年1-10月份山東省水泥制品（含商品混凝土）企業應收賬款達到67億元，同比增加了35%，占到山東省建材工業應收賬款總數的30%，其中主要是混凝土攪拌站發生的應收賬款，嚴重影響了企業資金的周轉，也影響了企業效益的提高。為此，對商品混凝土行業出現的產能過剩和惡性競爭問題，需要引起大家的高度關注和重視。
四、認真做好2013年水泥工作
（一）嚴格控制增量，優化存量，推進兼并重組
面對全國性水泥產能過剩的嚴峻形勢，山東省要堅決抑制新增水泥產能，繼續控制總量，優化存量。遏制低水平重復建設，防止新增落后產能。嚴格控制新增水泥投資，執行好國發38號文件，對確有必要建設的水泥項目必須依法依規進行核準。
水泥產業兼并重組既利于優化產業布局，又利于合理配置資源。我們要以改革創新思維，不斷破除跨行業、跨地區和跨所有制兼并重組的制度障礙，努力理順各相關主體的利益關系，進一步推進企業兼并重組，但同時切實防止以兼并重組為名盲目擴張產能。
（二）持續推進落后產能的退出
繼續貫徹執行《國務院關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知》（國發〔2010〕7號）和《省政府關于貫徹國發〔2010〕7號文件進一步加強淘汰落后產能工作的通知》（魯政發〔2010〕46號）文件要求，鞏固淘汰落后產能取得的成果，充分發揮法律法規的約束作用和技術標準的門檻作用。嚴格執行行業準入制度，確保企業嚴格執行項目核準備案、土地審批、環境保護、節約能源、清潔生產、安全生產、產品質量、社會責任等方面的法律、法規和技術標準，依法盡快促使落后產能完全退出市場。
目前，國家已明確不再受理擁有立窯及3米以下水泥磨的水泥企業的生產許可證申請，企業應密切關注政策走勢，結合實際情況，適時調整發展策略，謀劃好落后產能退出后，企業生產的銜接問題，避免出現大起大落，以維護企業正常的生產經營秩序和職工的基本利益，保證行業的持續健康發展。
（三）積極推廣節能減排新技術
大力推廣大氣污染物減排技術。氮氧化物是“十二五”新增減排的主要污染物，水泥行業是減排氮氧化物排放的重點行業。《國務院關于印發節能減排“十二五”規劃的通知》（國發〔2012〕40 號）要求2015年水泥行業氮氧化物排放量控制在150 萬噸。山東省是水泥大省，氮氧化物排放量也相當可觀。企業應積極行動起來，加大氮氧化物減排力度，嚴格執行即將出臺的《水泥工業大氣污染物排放標準》，實現綠色發展。
積極推廣水泥窯協同處置技術。水泥工業消納各種廢棄物的能力強，有著其他行業不可取代的優勢，是發展循環經濟的重點行業。“十二五”期間，山東省水泥工業要在處置工業固體廢棄物、水泥窯協同處置城市垃圾、城市污泥、危險廢棄物方面取得全面進展。
（四）努力促進水泥產業鏈有序延伸
水泥工業不能單純依靠擴增產量發展，必須通過合理延伸產業鏈，增加產品附加值，以此增加經濟總量和效益。我們要支持優勢企業做強以水泥熟料為主業的同時，上游向骨料，下游向商品混凝土和水泥制品業的延伸發展。
水泥混凝土屬于新興行業，雖然生產工藝簡單，但是銷售環節復雜，資金占用量大，人才短缺，且無成熟可鑒的管理模式。為此對于打算進入混凝土行業的水泥企業，應充分認識行業風險，明確進入的方式和生產規模。已經進入的水泥企業要有效定位產業鏈中不同產品的價值，在水泥、混凝土兩個生產單元之間建立強有力的協調機制，最終實現效益最大化。大企業應借鑒水泥企業市場協同的成功經驗，加強溝通聯絡，扭轉行業應收賬款居高不下的局面。
（五）促進企業自主創新，強化質量管理
引導企業進行技術創新、管理創新，加大對自主創新研發的投入，打造一批擁有自主知識產權的優勢企業。支持國家和省級企業技術中心建設，提高行業關鍵技術及核心裝備研發制造能力。
切實加強水泥質量管理，認真貫徹相關政策措施和標準。繼續做好化驗室評審考核、水泥產品質量對比檢驗和企業技術人員培訓及高技能人才隊伍建設工作，為水泥產品質量水平的不斷提高和行業的健康發展打下堅實基礎。力爭明年年底前建成山東省水泥企業質量管理系統，促進山東省水泥產業“兩化融合”步入快車道。今年，我們行業有少數企業以降低質量為代價，片面追求低成本、高效益，放松質量管理要求，給水泥產品質量帶來極大隱患，對人民群眾的生命財產安全構成了威脅。今后，各水泥企業一定要牢固樹立質量就是企業生命的意識，進一步落實質量主體責任，持之以恒抓好質量管理和企業誠信建設，嚴格按照水泥企業質量管理規程要求，切實抓好水泥產品生產過程控制，時刻保證水泥產品出廠質量100%達標，使山東省水泥產品質量再上新水平。
同志們，新年的鐘聲即將敲響，讓我們以黨的十八大精神為指引，緊緊抓住大有可為的戰略機遇期，堅定信心、迎難而上，扎實奮進、科學務實，堅決打好山東省水泥工業轉方式、調結構、穩增長這場硬仗，真正實現山東省水泥工業持續健康發展。
正值山東省都在認真貫徹落實黨的十八大會議精神、中央經濟工作會議精神和山東省經濟工作會議精神之際，我們在臨沂召開山東省水泥工作會議，這對我們緊緊圍繞主題主線，加快調整水泥產業結構，控制增量，優化存量，實現山東省水泥工業持續健康發展具有重要意義。下面，圍繞當前重點工作，我講四方面內容。
一、山東省建材工業及水泥行業經濟運行情況
（一）山東省建材工業運行情況
今年以來，受宏觀經濟環境影響，山東省建材工業經濟增速放緩，經濟效益有所回落，但總體保持了持續增長態勢。
——工業生產平穩增長。1-10月份山東省規模以上建材企業完成工業總產值4317.7億元，居全國第一位。工業總產值同比增長13.87%，比全國建材工業平均增速高3.29個百分點。
——經濟效益增速回落。1-10月份山東省規模以上建材企業完成銷售收入4205億元，同比增長9.61%；實現利稅530億元，同比增長4.45%；實現利潤344億元，同比增長3.43%。以上三項主要經濟指標繼續位居全國首位。
——固定資產投資額仍居高位。1-10月份山東省建材工業投資完成752億元，同比增長8.09%，占全國建材工業總投資的8.22%，投資額居全國首位。
——出口增速回落。前三季度山東省建材工業出口額完成16.6億美元，同比增長2.57%，環比一季度增幅回落11.29個百分點，環比上半年增幅回落6.43個百分點。
（二）水泥行業經濟運行情況
——經效指標完成情況。1-10月份山東省規模以上水泥企業完成銷售收入699億元，同比增長0.47%；實現利稅102億元，同比下降15.66%；實現利潤67億元，同比下降20.32%。固定資產投資完成70億元，同比增長42.27%。前三季度山東省水泥出口完成209萬噸，同比下降9.49%；實現出口額1.3億美元，同比下降3.66%。
——水泥產品產量。1-10月份山東省規模以上水泥企業生產水泥1.33億噸，同比下降0.29%，產量居全國第二位；生產熟料7400萬噸，同比下降6.46%。面對產量與需求倒掛的嚴峻市場環境，以中聯水泥、山水集團以及區域龍頭企業為代表的山東省水泥行業積極自律，自發協同開展停窯限產保價行業自律行動，1-10月份共停窯限產70余天，山東省減產熟料約1400萬噸，在一定程度上對價格止跌維穩創造了有利條件，前三季度山東省水泥市場平均價格比周邊省份高出幾十元，保障了行業平穩發展。但是，在市場經濟條件下，企業間的競爭是無法回避的，相關水泥企業要借機調整發展思路，尋求轉型升級的道路。
導致今年水泥效益產量雙下滑的主要因素除了宏觀經濟環境影響、原材料價格上漲以及企業運營成本增加外，就是去年水泥行業利潤達到了歷史最高值，導致今年同比基數較大，水泥效益指標下滑明顯。1-10月份山東省水泥企業平均噸水泥盈利50.08元，相比去年同期的67.48元，降幅達到25.79%。
二、山東省水泥產業轉型升級成效顯著
（一）淘汰落后產能獲得新突破
今年國家下達山東省的任務是淘汰水泥產能3672萬噸，其中熟料396.5萬噸，磨機3275.5萬噸。雖然其中部分水泥粉磨企業在淘汰磨機后，面臨著關閉和轉型，職工安置任務很重，但是山東省依然提前完成任務。1-10月份山東省預分解窯熟料完成6330萬噸，預分解窯熟料比重為85.54%，濟南、濟寧、淄博、煙臺和濰坊預分解窯熟料產量比重達到95%以上，高于山東省平均水平。
（二）節能減排工作取得新成績
隨著純低溫余熱發電技術的日臻成熟，目前，山東省共建成投產余熱發電機組55個。東平中聯、滕州中聯、濟寧中聯的余熱發電機組正在積極建設中。
大力發展散裝水泥，散裝率不斷提高。1-10月份山東省發展散裝水泥8170萬噸，完成年度計劃的90.79%，折算節約標煤187.73萬噸，減少粉塵排放82.12萬噸，減少二氧化碳排放488.1萬噸，減少二氧化硫排放1.6萬噸，減少水泥損失367.68萬噸，實現綜合經濟效益36.77億元，為完成行業節能減排目標做出了重要貢獻。
（三）產業鏈延伸邁出新步伐
近幾年，水泥制品業是山東省建材工業增長較快的行業。今年1-10月份工業總產值完成382.92億元，同比增長35.15%；完成銷售收入448.47億元，同比增長18.31%；實現利稅54.27億元，同比增長16.21%。
近年來，山東省水泥行業大企業、大集團積極發揮優勢，引領行業向上下游延伸產業鏈。中聯水泥通過采取經營性資產收購的并購方式，在山東省13個地市進行商品混凝土業務整合，商混產能超過1億立方米。中聯水泥在魯南投資2850萬元建設的年產240萬噸砂石骨料生產線已經投產，成為山東省水泥生產企業向上游延伸產業鏈的典范。山水集團成立了山東山水建筑材料有限公司、沂州集團成立沂州混凝土公司，以促進商品混凝土及水泥制品等產業的發展。
（四）產業集中度得到新提高
山東水泥工業不斷實施大企業、大集團戰略，積極支持和推動優勢骨干企業以技術、管理、資源、資本、品牌為紐帶，加快聯合重組，促使大企業大集團在組織結構調整中的引領作用不斷增強。目前，山水集團在山東省內擁有熟料生產線20條、熟料產能2545萬噸，水泥產能3220萬噸；中聯水泥在山東擁有新型干法水泥熟料生產線25條，熟料產能3100萬噸，水泥產能3850萬噸。另外，山東省水泥年產能200萬噸以上的企業還有近10家，這些大企業集團的發展，為推動山東水泥結構調整和產業轉型升級發揮了重要作用。
三、正確把握當前面臨的形勢和問題
（一）面臨的形勢
1、依靠國外經濟拉動發展具有局限性
國際經濟形勢總體上仍處在低迷階段，美國、歐洲、日本經濟陷入困境，復蘇乏力。新興經濟體國家在全球經濟一體化相互影響下增速減慢。加之國際政治局勢動蕩加劇，不可測因素和不確定因素在增加，世界性的實體經濟被重新重視，就業壓力使得實體經濟國家之間的競爭加劇和反壟斷反傾銷加劇。由此，當前依靠國外經濟拉動的發展有較大的局限性。
2、2013年是我國“十二五”規劃實施的關鍵年，經濟會有一定回升
明年是我國全面深入貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是“十二五”規劃實施承前啟后的關鍵一年，也是為全面建成小康社會奠定堅實基礎的重要一年。中央已經明確指出，將繼續保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，著力提高針對性和有效性，適時適度進行預調微調，加強政策協調配合。要著力擴大國內需求，加快培育一批拉動力強的消費新增長點，促進投資穩定增長和結構優化，繼續嚴格控制“兩高”和產能過剩行業盲目擴張。加快推進產業轉型升級，發揮自主創新對結構調整的帶動作用，總體上實現穩中求進。為此，我們可以理解為，像以前一樣的經濟快速增長不會再到來，發展的重點必須定位在質量和效益的提升。目前我國正處于工業化、信息化、城鎮化和農業現代化的進程之中，經濟仍處在一種滿足基本需求的時代，總體的需求不會減少，還在增加，只是需求結構發生了變化。總體上看，水泥工業仍然處于良好的發展機遇期，雖然需求不會再有大幅度的增長，但總體發展看好。
（二）行業存在的問題
1、產能過剩威脅行業可持續發展。現在水泥行業是全國全面性過剩，盡管如此，目前少數企業和地區爭上新型干法水泥熟料項目的熱情不減，千方百計想新建熟料生產線。這其中，既有部分大企業為進一步擴大和占領區域市場想新建的，也有少數地方政府為了局部利益和近期政績在推動新型干法生產線項目的建設，還有一些水泥行業外的大企業集團受水泥行業短期利益驅動也熱衷于水泥項目的投資。目前，山東省雖然通過市場協同停產等措施，水泥行業實現效益還不錯，但是，這畢竟不是長久之計。
2、產業鏈延伸步履蹣跚。水泥行業產業鏈延伸剛剛開始，還存在很多問題。由于商品混凝土產業進入門檻低，大企業山東省布局，小企業也蜂擁而上，管理上也處于無序狀態。另外，受下游市場趨緊影響，今年1-10月份山東省水泥制品（含商品混凝土）企業應收賬款達到67億元，同比增加了35%，占到山東省建材工業應收賬款總數的30%，其中主要是混凝土攪拌站發生的應收賬款，嚴重影響了企業資金的周轉，也影響了企業效益的提高。為此，對商品混凝土行業出現的產能過剩和惡性競爭問題，需要引起大家的高度關注和重視。
四、認真做好2013年水泥工作
（一）嚴格控制增量，優化存量，推進兼并重組
面對全國性水泥產能過剩的嚴峻形勢，山東省要堅決抑制新增水泥產能，繼續控制總量，優化存量。遏制低水平重復建設，防止新增落后產能。嚴格控制新增水泥投資，執行好國發38號文件，對確有必要建設的水泥項目必須依法依規進行核準。
水泥產業兼并重組既利于優化產業布局，又利于合理配置資源。我們要以改革創新思維，不斷破除跨行業、跨地區和跨所有制兼并重組的制度障礙，努力理順各相關主體的利益關系，進一步推進企業兼并重組，但同時切實防止以兼并重組為名盲目擴張產能。
（二）持續推進落后產能的退出
繼續貫徹執行《國務院關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知》（國發〔2010〕7號）和《省政府關于貫徹國發〔2010〕7號文件進一步加強淘汰落后產能工作的通知》（魯政發〔2010〕46號）文件要求，鞏固淘汰落后產能取得的成果，充分發揮法律法規的約束作用和技術標準的門檻作用。嚴格執行行業準入制度，確保企業嚴格執行項目核準備案、土地審批、環境保護、節約能源、清潔生產、安全生產、產品質量、社會責任等方面的法律、法規和技術標準，依法盡快促使落后產能完全退出市場。
目前，國家已明確不再受理擁有立窯及3米以下水泥磨的水泥企業的生產許可證申請，企業應密切關注政策走勢，結合實際情況，適時調整發展策略，謀劃好落后產能退出后，企業生產的銜接問題，避免出現大起大落，以維護企業正常的生產經營秩序和職工的基本利益，保證行業的持續健康發展。
（三）積極推廣節能減排新技術
大力推廣大氣污染物減排技術。氮氧化物是“十二五”新增減排的主要污染物，水泥行業是減排氮氧化物排放的重點行業。《國務院關于印發節能減排“十二五”規劃的通知》（國發〔2012〕40 號）要求2015年水泥行業氮氧化物排放量控制在150 萬噸。山東省是水泥大省，氮氧化物排放量也相當可觀。企業應積極行動起來，加大氮氧化物減排力度，嚴格執行即將出臺的《水泥工業大氣污染物排放標準》，實現綠色發展。
積極推廣水泥窯協同處置技術。水泥工業消納各種廢棄物的能力強，有著其他行業不可取代的優勢，是發展循環經濟的重點行業。“十二五”期間，山東省水泥工業要在處置工業固體廢棄物、水泥窯協同處置城市垃圾、城市污泥、危險廢棄物方面取得全面進展。
（四）努力促進水泥產業鏈有序延伸
水泥工業不能單純依靠擴增產量發展，必須通過合理延伸產業鏈，增加產品附加值，以此增加經濟總量和效益。我們要支持優勢企業做強以水泥熟料為主業的同時，上游向骨料，下游向商品混凝土和水泥制品業的延伸發展。
水泥混凝土屬于新興行業，雖然生產工藝簡單，但是銷售環節復雜，資金占用量大，人才短缺，且無成熟可鑒的管理模式。為此對于打算進入混凝土行業的水泥企業，應充分認識行業風險，明確進入的方式和生產規模。已經進入的水泥企業要有效定位產業鏈中不同產品的價值，在水泥、混凝土兩個生產單元之間建立強有力的協調機制，最終實現效益最大化。大企業應借鑒水泥企業市場協同的成功經驗，加強溝通聯絡，扭轉行業應收賬款居高不下的局面。
（五）促進企業自主創新，強化質量管理
引導企業進行技術創新、管理創新，加大對自主創新研發的投入，打造一批擁有自主知識產權的優勢企業。支持國家和省級企業技術中心建設，提高行業關鍵技術及核心裝備研發制造能力。
切實加強水泥質量管理，認真貫徹相關政策措施和標準。繼續做好化驗室評審考核、水泥產品質量對比檢驗和企業技術人員培訓及高技能人才隊伍建設工作，為水泥產品質量水平的不斷提高和行業的健康發展打下堅實基礎。力爭明年年底前建成山東省水泥企業質量管理系統，促進山東省水泥產業“兩化融合”步入快車道。今年，我們行業有少數企業以降低質量為代價，片面追求低成本、高效益，放松質量管理要求，給水泥產品質量帶來極大隱患，對人民群眾的生命財產安全構成了威脅。今后，各水泥企業一定要牢固樹立質量就是企業生命的意識，進一步落實質量主體責任，持之以恒抓好質量管理和企業誠信建設，嚴格按照水泥企業質量管理規程要求，切實抓好水泥產品生產過程控制，時刻保證水泥產品出廠質量100%達標，使山東省水泥產品質量再上新水平。
同志們，新年的鐘聲即將敲響，讓我們以黨的十八大精神為指引，緊緊抓住大有可為的戰略機遇期，堅定信心、迎難而上，扎實奮進、科學務實，堅決打好山東省水泥工業轉方式、調結構、穩增長這場硬仗，真正實現山東省水泥工業持續健康發展。
