隨著國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程回落以及黑龍江省重大基礎(chǔ)性工程的陸續(xù)完工，今后幾年水泥消費(fèi)會(huì)逐步恢復(fù)理性增長(zhǎng)，這給“十二五”該省散裝水泥發(fā)展增添了一定的變數(shù)。在五月初召開的全省散裝水泥工作會(huì)議上，省散裝辦郭濤主任在工作報(bào)告中說，這就要求我們必須認(rèn)清發(fā)展新形勢(shì)，適應(yīng)散裝水泥發(fā)展的新變化，把握散裝水泥發(fā)展新趨勢(shì)，采取與之相適應(yīng)的辦法、措施。
——加強(qiáng)基層組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，為加快發(fā)展提供保障。加強(qiáng)行業(yè)基層組織建設(shè)，對(duì)于加快該省散裝水泥發(fā)展至關(guān)重要，也是落實(shí)《條例》的相關(guān)規(guī)定。有些市地受專項(xiàng)資金所困，對(duì)縣級(jí)散裝辦設(shè)置積極性不高，導(dǎo)致監(jiān)管不到位，工作有漏洞。有個(gè)別地區(qū)縣級(jí)專項(xiàng)資金長(zhǎng)期無人收繳，也是由于機(jī)構(gòu)不健全造成的。加快散裝水泥基層組織機(jī)構(gòu)建設(shè)形成省市縣三級(jí)管理，是散裝水泥發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。
——加快職能轉(zhuǎn)變，逐步加大行政管理力度。長(zhǎng)久以來該省各級(jí)散裝辦偏重資金征收，輕行政管理。從今年起，各級(jí)散裝辦要轉(zhuǎn)變職能，解決市場(chǎng)管理缺位，管理機(jī)制不適應(yīng)散裝水泥市場(chǎng)建設(shè)的問題。將市級(jí)散裝水泥管理部門由過去一線推散，向規(guī)劃、監(jiān)督、考核和指導(dǎo)轉(zhuǎn)變。把行業(yè)管理目標(biāo)化、具體化和責(zé)任化。縣級(jí)散裝辦要通力配合，主動(dòng)匯報(bào)工作，做到上貫下通，逐級(jí)管理。
——加快農(nóng)村散裝水泥發(fā)展，提高農(nóng)村應(yīng)用水平。該省是農(nóng)業(yè)大省，近年來農(nóng)村水泥需求量增長(zhǎng)較快，特別是小城鎮(zhèn)建設(shè)，泥草房改造，新農(nóng)村建設(shè)，散裝水泥發(fā)展空間很大，做好農(nóng)村推散工作具有現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。
——加快散裝水泥物流配送體系建設(shè)，促進(jìn)散裝水泥流通方式的變革。該省散裝水泥企業(yè)由小而全的發(fā)展模式，向第三方物流發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。要積極推廣哈爾濱市散裝辦開展的低成本散裝水泥、預(yù)拌混凝土物流配送體系建設(shè)。大慶油田散裝辦通過社會(huì)化、專業(yè)化和規(guī)模化的第三方物流服務(wù)體系，促進(jìn)散裝水泥發(fā)展的好經(jīng)驗(yàn)和好做法值得全省各級(jí)散裝辦學(xué)習(xí)。
——充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)團(tuán)體參與散裝水泥發(fā)展的作用。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持有條件的行業(yè)協(xié)會(huì)和學(xué)術(shù)團(tuán)體以及中介機(jī)構(gòu)開展宣傳、技術(shù)研究、新技術(shù)推廣和咨詢服務(wù)，以促進(jìn)散裝水泥應(yīng)用、推廣和發(fā)展。協(xié)會(huì)加強(qiáng)了企業(yè)、行業(yè)、政府間的溝通和聯(lián)系，反映企業(yè)、行業(yè)訴求，促進(jìn)行業(yè)自律等，它推動(dòng)行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。各地要學(xué)習(xí)哈市、綏化市的做法，促進(jìn)協(xié)會(huì)在推散工作中發(fā)揮更大的作用。
今年的重點(diǎn)工作已確定：一是推進(jìn)全省散裝水泥考核機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)目標(biāo)管理和考核工作，真正做到獎(jiǎng)勤罰懶，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。二是繼續(xù)做好《條例》宣傳、貫徹和落實(shí)工作，做好相關(guān)政策配套工作。三是重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村散裝水泥發(fā)展。要從做好農(nóng)村散裝水泥試點(diǎn)示范項(xiàng)目入手，明確農(nóng)村發(fā)展散裝水泥的任務(wù)和目標(biāo)，加強(qiáng)農(nóng)村散裝水泥配送網(wǎng)絡(luò)和體系建設(shè)。四是繼續(xù)深入開展全省貫徹落實(shí)《條例》的監(jiān)督檢查工作。五是提高散裝水泥專項(xiàng)資金征收和管理水平，做到應(yīng)收盡收。六是做好散裝水泥與預(yù)拌混凝土協(xié)會(huì)的組建工作。這也是全省各級(jí)散裝辦共同的責(zé)任。
郭主任最后說，今年既是“十二五”規(guī)劃的第二年，也是散裝水泥發(fā)展承上啟下之年，面對(duì)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，讓我們以深入貫徹落實(shí)《條例》為契機(jī)，切實(shí)采取有效的措施，同心協(xié)力、真抓實(shí)干，為實(shí)現(xiàn)全省散裝水泥跨越式發(fā)展而努力奮斗！
——加強(qiáng)基層組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，為加快發(fā)展提供保障。加強(qiáng)行業(yè)基層組織建設(shè)，對(duì)于加快該省散裝水泥發(fā)展至關(guān)重要，也是落實(shí)《條例》的相關(guān)規(guī)定。有些市地受專項(xiàng)資金所困，對(duì)縣級(jí)散裝辦設(shè)置積極性不高，導(dǎo)致監(jiān)管不到位，工作有漏洞。有個(gè)別地區(qū)縣級(jí)專項(xiàng)資金長(zhǎng)期無人收繳，也是由于機(jī)構(gòu)不健全造成的。加快散裝水泥基層組織機(jī)構(gòu)建設(shè)形成省市縣三級(jí)管理，是散裝水泥發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。
——加快職能轉(zhuǎn)變，逐步加大行政管理力度。長(zhǎng)久以來該省各級(jí)散裝辦偏重資金征收，輕行政管理。從今年起，各級(jí)散裝辦要轉(zhuǎn)變職能，解決市場(chǎng)管理缺位，管理機(jī)制不適應(yīng)散裝水泥市場(chǎng)建設(shè)的問題。將市級(jí)散裝水泥管理部門由過去一線推散，向規(guī)劃、監(jiān)督、考核和指導(dǎo)轉(zhuǎn)變。把行業(yè)管理目標(biāo)化、具體化和責(zé)任化。縣級(jí)散裝辦要通力配合，主動(dòng)匯報(bào)工作，做到上貫下通，逐級(jí)管理。
——加快農(nóng)村散裝水泥發(fā)展，提高農(nóng)村應(yīng)用水平。該省是農(nóng)業(yè)大省，近年來農(nóng)村水泥需求量增長(zhǎng)較快，特別是小城鎮(zhèn)建設(shè)，泥草房改造，新農(nóng)村建設(shè)，散裝水泥發(fā)展空間很大，做好農(nóng)村推散工作具有現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。
——加快散裝水泥物流配送體系建設(shè)，促進(jìn)散裝水泥流通方式的變革。該省散裝水泥企業(yè)由小而全的發(fā)展模式，向第三方物流發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。要積極推廣哈爾濱市散裝辦開展的低成本散裝水泥、預(yù)拌混凝土物流配送體系建設(shè)。大慶油田散裝辦通過社會(huì)化、專業(yè)化和規(guī)模化的第三方物流服務(wù)體系，促進(jìn)散裝水泥發(fā)展的好經(jīng)驗(yàn)和好做法值得全省各級(jí)散裝辦學(xué)習(xí)。
——充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)團(tuán)體參與散裝水泥發(fā)展的作用。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持有條件的行業(yè)協(xié)會(huì)和學(xué)術(shù)團(tuán)體以及中介機(jī)構(gòu)開展宣傳、技術(shù)研究、新技術(shù)推廣和咨詢服務(wù)，以促進(jìn)散裝水泥應(yīng)用、推廣和發(fā)展。協(xié)會(huì)加強(qiáng)了企業(yè)、行業(yè)、政府間的溝通和聯(lián)系，反映企業(yè)、行業(yè)訴求，促進(jìn)行業(yè)自律等，它推動(dòng)行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。各地要學(xué)習(xí)哈市、綏化市的做法，促進(jìn)協(xié)會(huì)在推散工作中發(fā)揮更大的作用。
今年的重點(diǎn)工作已確定：一是推進(jìn)全省散裝水泥考核機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)目標(biāo)管理和考核工作，真正做到獎(jiǎng)勤罰懶，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。二是繼續(xù)做好《條例》宣傳、貫徹和落實(shí)工作，做好相關(guān)政策配套工作。三是重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村散裝水泥發(fā)展。要從做好農(nóng)村散裝水泥試點(diǎn)示范項(xiàng)目入手，明確農(nóng)村發(fā)展散裝水泥的任務(wù)和目標(biāo)，加強(qiáng)農(nóng)村散裝水泥配送網(wǎng)絡(luò)和體系建設(shè)。四是繼續(xù)深入開展全省貫徹落實(shí)《條例》的監(jiān)督檢查工作。五是提高散裝水泥專項(xiàng)資金征收和管理水平，做到應(yīng)收盡收。六是做好散裝水泥與預(yù)拌混凝土協(xié)會(huì)的組建工作。這也是全省各級(jí)散裝辦共同的責(zé)任。
郭主任最后說，今年既是“十二五”規(guī)劃的第二年，也是散裝水泥發(fā)展承上啟下之年，面對(duì)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，讓我們以深入貫徹落實(shí)《條例》為契機(jī)，切實(shí)采取有效的措施，同心協(xié)力、真抓實(shí)干，為實(shí)現(xiàn)全省散裝水泥跨越式發(fā)展而努力奮斗！
