近年來，隨著贛州市城市建設步伐的加快，建筑技術水平不斷提高，中心城區在工程建設中，積極推廣應用商品混凝土發展較快，商品混凝土在房屋建筑工程和市政基礎設施建設中，得到了廣泛推廣應用，既提高了工程建設效率和質量，又減少城市噪音和粉塵污染，對建筑節能起到了積極的推進作用。
目前，贛州市中心城區具備生產資質及能力的商品混凝土企業17家，還有2家在建，估計下半年投入生產，總的生產能力達到了800萬立方以上，而市場需求量只有300多萬立方。由于商品混凝土生產企業數量發展過快、市場競爭加劇、市場行為不規范等因素，加之商品混凝土生產質量保證體系不健全，企業規范性管理素質較差，技術管理人員質量管理水平偏低、片面追求經濟利益意識較重，粥少僧多，惡意搶單以及各方質量責任不清等問題，這些問題如不及時引起政府主管部門的重視，將直接影響商品混凝土質量，影響建設工程的結構安全，將給建設工程帶來較大質量隱患。
為進一步規范行業管理，確保建設工程質量，督促行業有序競爭和商品混凝土行業的健康發展，現就如何加強贛州市中心城區商品混凝土企業的質量、監督和規范行業市場行為，提出如下幾點意見：
一、加強中心城區商品混凝土生產企業的管理，確保混凝土質量
（一）資質管理
根據國家、省（市）有關法律法規的規定，商品混凝土生產企業必須取得：①政府行政主管部門批準的的立項批文；②工商營業執照；③稅務登記證；④省建設廳核發的預拌商品混凝土生產資質證書；⑤省技術監督局對企業的生產設備及檢測設備的檢測合格證；滿一年后取得省質監局核發的計量認證書(CA)；⑥環境保護驗收合格文件。獲取上述條件的方可進行生產經營。
（二）試驗室管理
混凝土企業應當按有關法規、規定和技術標準，以及《建設工程檢測試驗管理規程》（DB11/T386）的要求，設立專項試驗室，負責質量檢驗工作，并應符合以下規定：
（1） 試驗室配備溫度、濕度控制設備，使其環境條件符合相關標準要求。
（2）標準養護室的面積和設備配備，應當與企業的生產能力相匹配。
（3）試驗室儀器設備的配置，應當滿足企業實際生產能力檢測的需要。
（4）試驗室負責人，具有2年以上預拌混凝土試驗室工作經歷，具有相關專業中級（含）以上職稱。
（5）試驗員，具有高中（含）以上文化程度，并持有通過建設行政主管部門核發的試驗工證書，專職試驗員不少于4人。
（6）試驗室不得偽造檢驗、試驗數據，出具虛假試驗報告。
（7）試驗室檢測設備應在檢定有效期內使用。
（三）原材料質量管理
（1）預拌混凝土企業應加強原材料采購管理。應當建立和完善混凝土原材料的采購、使用管理制度。采購合同（協議）應當以書面形式簽訂并存檔，同時建立原材料使用臺帳，實現原材料質量的可追溯。
（2）預拌混凝土企業，不得使用不合格建筑材料。應當依據相關技術標準的要求，對進場的原材料進行質量檢驗。對質量波動較大的原材料，預拌混凝土企業，應當加大進場檢驗頻次。質量檢驗不合格的原材料，應當進行退場處理。所有的混凝土企業都必須采取有效措施，確保砂石原材料含泥量指標檢驗合格。
（四）預拌混凝土配合比管理
預拌混凝土企業，應當依據相關技術標準與合同的要求，進行混凝土配合比設計，確保混凝土質量有可靠的保證性。預拌混凝土配合比申請單，應當經預拌混凝土企業技術負責人審定簽字后方可使用。
預拌混凝土配合比通知單，應當由試驗室下發；企業的生產班組，應當嚴格按照配合比通知單進行生產。實際生產的混凝土配合比，應當與向使用單位出具的混凝土配合比資料一致。在預拌混凝土生產時，混凝土原材料配比的調整，應當由技術負責人或經其書面授權的質量管理人員，在授權范圍內進行，其他任何人都不得調整。
預拌混凝土配合比設計,必須保留配合比設計計算書存檔。
（五）商品混凝土生產企業的質量管理
商品混凝土生產企業，必須建立嚴格的質量保證體系和相應的質量管理制度，保證有效運作，并且有完備的檔案資料。保證出廠的商品混凝土產品符合國家質量標準。
（六）環境保護要求和管理
商品混凝土企業生產場地，應嚴格按照標準封閉和硬化，完善廢水、廢渣的回收排放設施，搞好廠內綠化，做到清潔生產，日常生產和運輸，應符合環境保護和環境衛生要求，原材料和混凝土運輸車，應當保證安全運輸和車容整潔，并采取相應的防滲漏措施，嚴禁沿途撒漏及帶泥上路。
二、規范商品混凝土市場行為
商品混凝土企業，應嚴格執行行業自律，規范行業市場行為，引導企業公平公正、有序競爭，防止壟斷，制止惡性競爭，使行業健康有序發展。建立產品質量和市場誠信行為的管理體系，將產品質量和誠信經營行為，納入企業的信用檔案，作為企業年檢和評優工作的重要依據，定期在有關網絡和媒體上公布。政府行政、業務主管部門，對存在嚴重質量和違反行業有序競爭行為的企業，依法進行停產整頓及多方位督促監管，直至撤銷資質。
1、加強預拌混凝土價格信息指導，引導市場理性競爭。科學合理地采集預拌砼的價格信息，定期發布信息指導價。根據混凝土的市場情況，適時發布市場信息價，引導市場有序競爭。同時，本著積極、穩妥的原則，探索實踐混凝土供應招投標制度。
2、規范合同管理，建立合同備案制度。預拌砼企業供貨前，必須與購貨方簽訂書面合同，合同必須規范、真實、有效。在預拌砼供應給建設工程項目之前，預拌砼企業必須將合同，報送市工程質量監督站備案，以便于項目跟蹤監督。
合同備案情況，由市預拌混凝土協會每月統計。工程監理、質監人員，應當認真核查預拌砼供應合同，對未經備案或合同價，低于市場預警價的，要加大對混凝土企業的抽查力度，增加對預拌混凝土質量的抽檢頻次。防止在材料中，以次充好、以少充多，牟取利益。
（1）施工單位，在簽訂采購預拌混凝土合同前，應當會同工程
監理單位，對混凝土供應單位的生產條件、技術質量保障能力、質量信譽等進行考查。混凝土生產供應單位確定以后，應當簽訂書面合同，并參照使用贛州市預拌商品混凝土協會，統一監制的《贛州市預拌混凝土買賣合同》示范文本。
（2）施工單位和混凝土企業，應當按照合同約定履行義務。混凝土企業，不得將合同約定的供應任務，未經市建設工程質監站同意變更備案，轉讓給他人。施工單位支付的混凝土貨款，不得偏離合同規定的價格，并嚴格執行合同規定的砼貨款期限支付。
（3）預拌混凝土受時間運輸半徑限制，注冊地、生產地不在本市中心城區的混凝土企業，不得向中心城區任何項目供應商品混凝土。施工企業不得與不符合上述要求的，非本市中心城區預拌混凝土企業，簽訂采購混凝土合同。
3、嚴格執行預拌混凝土現場驗收檢驗制度
（1）預拌混凝土進入施工現場時，建設工程施工、監理單位和預拌混凝土企業的有關人員，必須嚴格按照國家和本市的工程技術標準、合同要求，進行預拌混凝土質量驗收，檢驗塌落度等程序，必要時在施工現場，對混凝土塌落度檢驗，達不到設計要求的，一律不得使用。
（2）施工單位應當嚴格執行，見證取樣和送檢管理規定，建立符合相關標準要求的混凝土試塊成型養護室。施工單位及其取樣、送檢人員，必須確保提供的混凝土試塊，具有真實性和代表性。不得留置未按規定標識的混凝土試塊；不得要求預拌混凝土企業，代替制作、養護混凝土試件，不得抽撤標準養護28d混凝土強度檢測報告。
（3）監理單位見證人員必須對試塊見證取樣和送檢的過程進行見證，必須確保見證取樣和送檢過程的真實性。
（4）施工單位應當做好現場混凝土強度預控工作，可采用先進的檢測手段或留置7d混凝土抗壓強度標準養護試塊的方式，推定混凝土標準養護28d抗壓強度，預防混凝土工程質量事故的發生。
（5）為確保單位工程結構安全，及各次澆搗混凝土合格，工程主體結構驗收，必須憑混凝土企業的，并由市建設工程質量監督站和市預拌混凝土協會監制的《預拌混凝土合格證》，才能進行單位工程主體結構驗收。
三、加強混凝土施工質量管理
施工單位應當編制混凝土施工方案，并按相關標準規定要求，進行審批和技術交底工作。施工單位應當按照，由市建設工程質量監督站和市預拌商品混凝土協會編制的“預拌混凝土施工指南”，加強對施工一線操作工人的職業技能培訓，加強對操作人員操作過程的檢查。
混凝土進場檢驗和澆筑過程中，施工單位項目管理人員必須在施工現場指導，項目監理必須在施工現場旁站，并對混凝土澆筑過程、施工質量進行檢查。在混凝土施工過程中，任何人不得向混凝土拌合物中加水。混凝土澆筑完畢后，施工單位應當嚴格按照混凝土施工技術規范進行養護。
四、充分發揮工程質量監督站作用，加強對商品混凝土質量日常監管
1、行政主管部門，應負責本市中心城區預拌混凝土攪拌站的布局規劃；行業主管部門，應對預拌混凝土企業進行資質審查，混凝土生產質量日常監督管理，對混凝土生產企業進行砼質量動態監督檢查。
2、工程質量監督站應將商品混凝土的質量監督納入質量監督計劃，加強對施工現場商品混凝土使用過程的監督抽查，可根據商品混凝土質量存在的問題，隨時對商品混凝土生產企業的生產過程，進行質量抽查。對存在的問題作出整改決定和處理意見。
3、強化對預拌混凝土企業資質的動態核查和質量監督抽查，對停產半年以上以及生產設備、試驗室管理、技術人員配備、產品質量等方面，有不再符合預拌混凝土專業承包企業資質條件的，應對該混凝土企業作出限期改正通知。
整改期間不得供應預拌混凝土，逾期不整改或整改期滿，仍然不符合要求的，依法撤回其資質。對在生產過程中，使用不合格原材料、偷工減料、惡意降價撓亂有序競爭、未按規定檢驗的預拌混凝土企業依法進行查處及通報。
4、對使用不合格預拌混凝土、不按照施工技術標準施工、未按規定留置混凝土試塊，以及向混凝土拌合物中加水的施工單位，責令改正，對責任單位、責任人依法進行查處。
5、混凝土企業、施工單位、監理單位、工程質量檢測機構及其相關人員在混凝土檢驗過程中，弄虛作假送檢試樣、篡改或偽造檢測報告、未按要求實施旁站見證的，偽造檢測數據、出具虛假檢測報告的，由市規劃建設局、市工信委責令改正，并依據有關法律法規給予處罰。
6、預拌商品混凝土協會，將認真檢查監督《混凝土行業協會行業自律公約》，高度重視商品混凝土質量，確保建筑結構安全性和永久性，會同政府主管部門，強化日常監督管理，對商品混凝土生產企業進行質量檢查，作為工程質量大檢查內容之一。定期公布商品混凝土企業檢查情況，將檢查情況與資質管理掛鉤，嚴肅查處違法行為，并將其不良行為記入誠信檔案。為加強商品混凝土質量管理，保證建筑工地使用的商品混凝土，符合質量標準等方面進一步努力。
目前，贛州市中心城區具備生產資質及能力的商品混凝土企業17家，還有2家在建，估計下半年投入生產，總的生產能力達到了800萬立方以上，而市場需求量只有300多萬立方。由于商品混凝土生產企業數量發展過快、市場競爭加劇、市場行為不規范等因素，加之商品混凝土生產質量保證體系不健全，企業規范性管理素質較差，技術管理人員質量管理水平偏低、片面追求經濟利益意識較重，粥少僧多，惡意搶單以及各方質量責任不清等問題，這些問題如不及時引起政府主管部門的重視，將直接影響商品混凝土質量，影響建設工程的結構安全，將給建設工程帶來較大質量隱患。
為進一步規范行業管理，確保建設工程質量，督促行業有序競爭和商品混凝土行業的健康發展，現就如何加強贛州市中心城區商品混凝土企業的質量、監督和規范行業市場行為，提出如下幾點意見：
一、加強中心城區商品混凝土生產企業的管理，確保混凝土質量
（一）資質管理
根據國家、省（市）有關法律法規的規定，商品混凝土生產企業必須取得：①政府行政主管部門批準的的立項批文；②工商營業執照；③稅務登記證；④省建設廳核發的預拌商品混凝土生產資質證書；⑤省技術監督局對企業的生產設備及檢測設備的檢測合格證；滿一年后取得省質監局核發的計量認證書(CA)；⑥環境保護驗收合格文件。獲取上述條件的方可進行生產經營。
（二）試驗室管理
混凝土企業應當按有關法規、規定和技術標準，以及《建設工程檢測試驗管理規程》（DB11/T386）的要求，設立專項試驗室，負責質量檢驗工作，并應符合以下規定：
（1） 試驗室配備溫度、濕度控制設備，使其環境條件符合相關標準要求。
（2）標準養護室的面積和設備配備，應當與企業的生產能力相匹配。
（3）試驗室儀器設備的配置，應當滿足企業實際生產能力檢測的需要。
（4）試驗室負責人，具有2年以上預拌混凝土試驗室工作經歷，具有相關專業中級（含）以上職稱。
（5）試驗員，具有高中（含）以上文化程度，并持有通過建設行政主管部門核發的試驗工證書，專職試驗員不少于4人。
（6）試驗室不得偽造檢驗、試驗數據，出具虛假試驗報告。
（7）試驗室檢測設備應在檢定有效期內使用。
（三）原材料質量管理
（1）預拌混凝土企業應加強原材料采購管理。應當建立和完善混凝土原材料的采購、使用管理制度。采購合同（協議）應當以書面形式簽訂并存檔，同時建立原材料使用臺帳，實現原材料質量的可追溯。
（2）預拌混凝土企業，不得使用不合格建筑材料。應當依據相關技術標準的要求，對進場的原材料進行質量檢驗。對質量波動較大的原材料，預拌混凝土企業，應當加大進場檢驗頻次。質量檢驗不合格的原材料，應當進行退場處理。所有的混凝土企業都必須采取有效措施，確保砂石原材料含泥量指標檢驗合格。
（四）預拌混凝土配合比管理
預拌混凝土企業，應當依據相關技術標準與合同的要求，進行混凝土配合比設計，確保混凝土質量有可靠的保證性。預拌混凝土配合比申請單，應當經預拌混凝土企業技術負責人審定簽字后方可使用。
預拌混凝土配合比通知單，應當由試驗室下發；企業的生產班組，應當嚴格按照配合比通知單進行生產。實際生產的混凝土配合比，應當與向使用單位出具的混凝土配合比資料一致。在預拌混凝土生產時，混凝土原材料配比的調整，應當由技術負責人或經其書面授權的質量管理人員，在授權范圍內進行，其他任何人都不得調整。
預拌混凝土配合比設計,必須保留配合比設計計算書存檔。
（五）商品混凝土生產企業的質量管理
商品混凝土生產企業，必須建立嚴格的質量保證體系和相應的質量管理制度，保證有效運作，并且有完備的檔案資料。保證出廠的商品混凝土產品符合國家質量標準。
（六）環境保護要求和管理
商品混凝土企業生產場地，應嚴格按照標準封閉和硬化，完善廢水、廢渣的回收排放設施，搞好廠內綠化，做到清潔生產，日常生產和運輸，應符合環境保護和環境衛生要求，原材料和混凝土運輸車，應當保證安全運輸和車容整潔，并采取相應的防滲漏措施，嚴禁沿途撒漏及帶泥上路。
二、規范商品混凝土市場行為
商品混凝土企業，應嚴格執行行業自律，規范行業市場行為，引導企業公平公正、有序競爭，防止壟斷，制止惡性競爭，使行業健康有序發展。建立產品質量和市場誠信行為的管理體系，將產品質量和誠信經營行為，納入企業的信用檔案，作為企業年檢和評優工作的重要依據，定期在有關網絡和媒體上公布。政府行政、業務主管部門，對存在嚴重質量和違反行業有序競爭行為的企業，依法進行停產整頓及多方位督促監管，直至撤銷資質。
1、加強預拌混凝土價格信息指導，引導市場理性競爭。科學合理地采集預拌砼的價格信息，定期發布信息指導價。根據混凝土的市場情況，適時發布市場信息價，引導市場有序競爭。同時，本著積極、穩妥的原則，探索實踐混凝土供應招投標制度。
2、規范合同管理，建立合同備案制度。預拌砼企業供貨前，必須與購貨方簽訂書面合同，合同必須規范、真實、有效。在預拌砼供應給建設工程項目之前，預拌砼企業必須將合同，報送市工程質量監督站備案，以便于項目跟蹤監督。
合同備案情況，由市預拌混凝土協會每月統計。工程監理、質監人員，應當認真核查預拌砼供應合同，對未經備案或合同價，低于市場預警價的，要加大對混凝土企業的抽查力度，增加對預拌混凝土質量的抽檢頻次。防止在材料中，以次充好、以少充多，牟取利益。
（1）施工單位，在簽訂采購預拌混凝土合同前，應當會同工程
監理單位，對混凝土供應單位的生產條件、技術質量保障能力、質量信譽等進行考查。混凝土生產供應單位確定以后，應當簽訂書面合同，并參照使用贛州市預拌商品混凝土協會，統一監制的《贛州市預拌混凝土買賣合同》示范文本。
（2）施工單位和混凝土企業，應當按照合同約定履行義務。混凝土企業，不得將合同約定的供應任務，未經市建設工程質監站同意變更備案，轉讓給他人。施工單位支付的混凝土貨款，不得偏離合同規定的價格，并嚴格執行合同規定的砼貨款期限支付。
（3）預拌混凝土受時間運輸半徑限制，注冊地、生產地不在本市中心城區的混凝土企業，不得向中心城區任何項目供應商品混凝土。施工企業不得與不符合上述要求的，非本市中心城區預拌混凝土企業，簽訂采購混凝土合同。
3、嚴格執行預拌混凝土現場驗收檢驗制度
（1）預拌混凝土進入施工現場時，建設工程施工、監理單位和預拌混凝土企業的有關人員，必須嚴格按照國家和本市的工程技術標準、合同要求，進行預拌混凝土質量驗收，檢驗塌落度等程序，必要時在施工現場，對混凝土塌落度檢驗，達不到設計要求的，一律不得使用。
（2）施工單位應當嚴格執行，見證取樣和送檢管理規定，建立符合相關標準要求的混凝土試塊成型養護室。施工單位及其取樣、送檢人員，必須確保提供的混凝土試塊，具有真實性和代表性。不得留置未按規定標識的混凝土試塊；不得要求預拌混凝土企業，代替制作、養護混凝土試件，不得抽撤標準養護28d混凝土強度檢測報告。
（3）監理單位見證人員必須對試塊見證取樣和送檢的過程進行見證，必須確保見證取樣和送檢過程的真實性。
（4）施工單位應當做好現場混凝土強度預控工作，可采用先進的檢測手段或留置7d混凝土抗壓強度標準養護試塊的方式，推定混凝土標準養護28d抗壓強度，預防混凝土工程質量事故的發生。
（5）為確保單位工程結構安全，及各次澆搗混凝土合格，工程主體結構驗收，必須憑混凝土企業的，并由市建設工程質量監督站和市預拌混凝土協會監制的《預拌混凝土合格證》，才能進行單位工程主體結構驗收。
三、加強混凝土施工質量管理
施工單位應當編制混凝土施工方案，并按相關標準規定要求，進行審批和技術交底工作。施工單位應當按照，由市建設工程質量監督站和市預拌商品混凝土協會編制的“預拌混凝土施工指南”，加強對施工一線操作工人的職業技能培訓，加強對操作人員操作過程的檢查。
混凝土進場檢驗和澆筑過程中，施工單位項目管理人員必須在施工現場指導，項目監理必須在施工現場旁站，并對混凝土澆筑過程、施工質量進行檢查。在混凝土施工過程中，任何人不得向混凝土拌合物中加水。混凝土澆筑完畢后，施工單位應當嚴格按照混凝土施工技術規范進行養護。
四、充分發揮工程質量監督站作用，加強對商品混凝土質量日常監管
1、行政主管部門，應負責本市中心城區預拌混凝土攪拌站的布局規劃；行業主管部門，應對預拌混凝土企業進行資質審查，混凝土生產質量日常監督管理，對混凝土生產企業進行砼質量動態監督檢查。
2、工程質量監督站應將商品混凝土的質量監督納入質量監督計劃，加強對施工現場商品混凝土使用過程的監督抽查，可根據商品混凝土質量存在的問題，隨時對商品混凝土生產企業的生產過程，進行質量抽查。對存在的問題作出整改決定和處理意見。
3、強化對預拌混凝土企業資質的動態核查和質量監督抽查，對停產半年以上以及生產設備、試驗室管理、技術人員配備、產品質量等方面，有不再符合預拌混凝土專業承包企業資質條件的，應對該混凝土企業作出限期改正通知。
整改期間不得供應預拌混凝土，逾期不整改或整改期滿，仍然不符合要求的，依法撤回其資質。對在生產過程中，使用不合格原材料、偷工減料、惡意降價撓亂有序競爭、未按規定檢驗的預拌混凝土企業依法進行查處及通報。
4、對使用不合格預拌混凝土、不按照施工技術標準施工、未按規定留置混凝土試塊，以及向混凝土拌合物中加水的施工單位，責令改正，對責任單位、責任人依法進行查處。
5、混凝土企業、施工單位、監理單位、工程質量檢測機構及其相關人員在混凝土檢驗過程中，弄虛作假送檢試樣、篡改或偽造檢測報告、未按要求實施旁站見證的，偽造檢測數據、出具虛假檢測報告的，由市規劃建設局、市工信委責令改正，并依據有關法律法規給予處罰。
6、預拌商品混凝土協會，將認真檢查監督《混凝土行業協會行業自律公約》，高度重視商品混凝土質量，確保建筑結構安全性和永久性，會同政府主管部門，強化日常監督管理，對商品混凝土生產企業進行質量檢查，作為工程質量大檢查內容之一。定期公布商品混凝土企業檢查情況，將檢查情況與資質管理掛鉤，嚴肅查處違法行為，并將其不良行為記入誠信檔案。為加強商品混凝土質量管理，保證建筑工地使用的商品混凝土，符合質量標準等方面進一步努力。
