最近，稱耒陽市商品混凝土生產管理混亂，無資質企業生產的混凝土充斥市場，惡性競爭讓整個耒陽市預拌混凝土使用處于無序狀態，不良開發商大肆使用無資質企業生產的廉價混凝土，相關職能主管部門對此熟視無睹大開方便之門，不但縱容不良企業胡作非為，更讓人后怕的是令建筑質量安全存在巨大的安全隱患。經過幾天的調查采訪，記者發現讀者所反映的情況在耒陽市客觀存在。
亂象紛呈：非法生產混凝土主宰耒陽市場
耒陽市位于湖南省東南部，總面積2656平方千米，其中城市面積51平方千米，規劃區面積54平方千米，建成區面積12.5平方千米。2011年3月，剛到耒陽市履新的市長蔣云良在人大會上提出，要把耒陽打造成“大城市”，實現雙“六十”戰略目標。飛速的城市發展衍生了浩大的建筑市場，耒陽的城市建設以驚人的速度迅速擴張，一棟棟高樓大廈拔地而起。然而，據業內人士介紹，主宰耒陽市預拌混凝土市場的，是幾家無資質生產企業。在耒陽市已建和在建的工程項目中，全市至少有百分之六十以上的商品混凝土來源于不具備資質的生產企業或小作坊。
如此觸目驚心的數字自然會引起社會各界和當地群眾的廣泛關注，“不良開發商”、“問題混凝土”、“建筑質量”、“住房安全”等成為耒陽市民的熱議話題。
《衡陽市散裝水泥和預拌混凝土管理實施辦法》明確規定：預拌混凝土生產企業依法取得相應資質證書和設備計量認證，辦理工商登記后方可投入生產；施工單位不得向無資質證書的預拌混凝土生產企業購買預拌混凝土。耒陽市的混凝土公司魚龍混雜，其中大部分屬于無證生產，不具備生產資質，全市各項目工程施工單位卻明目張膽公然使用，其原因何在？令人百思不得其解。
執法不嚴：職能主管部門嚴重不作為
為了弄清事實真相，記者來到了耒陽市建設局。提到這一“敏感”話題，耒陽市建設局長劉愛國表示，他在業務上不管混凝土攪拌站的是否合法性，對于混凝土攪拌站的其他問題劉愛國不愿多說，并稱“需要了解詳細情況就得找耒陽市建工局”。
據耒陽市某資深城建人士介紹，耒陽市共有5至6家預拌混凝土生產廠家，這幾家企業中，基本上都沒有手續和資質，而且還有幾家在建馬上要投產的的混凝土生產企業，由于職能部門監管的嚴重缺失，造成混凝土生產企業一擁而上，生產能力嚴重過剩，各攪拌站為了招攬生意不惜惡性競爭，偷工減料以次充好的現象層出不窮。
其實，關于商品混凝土的管理辦法早已成熟完善，從湖南省、衡陽市、再到耒陽市，關于規范商品混凝土市場的文件一應俱全，為什么得不到執行落實呢？在記者的再三調查走訪下，建設局的一位老職工說出了真相：由于建工局的負責人已到齡，馬上面臨人事變動，而建設局劉愛國局長又在競選副市長，所以建筑市場基本上處于無人管理的狀態。記者又暗訪了多家工地，詢問職能部門對于混凝土的管理政策時，各工地的答案不約而同：目前沒有人來管，誰的價格便宜我們便用誰的混凝土。
對于存在的這些問題，記者采訪了主管城建的副市長殷萇茗，殷市長表示已注意到建筑行業混凝土市場混亂的現象，只是由于市里領導班子剛調整完畢，很多工作正處于摸底調查階段，下一步，將采取嚴厲的措施，對全市的預拌混凝土生產、使用進行監管，并準備從建筑工地入手，對無資質企業生產的混凝土不準進入施工場地。
齊抓共管：無序競爭將得到遏制
不具備合法資質的混凝土生產廠家違法生產、銷售商品混凝土，既擾亂了市場秩序，又違反了相關法律法規，甚至有可能給建筑質量留下安全隱患，由此引起的一系列問題形成連鎖反應。
衡陽市金玉混凝土公司楊先生對這種無序的競爭深惡痛絕，他認為這主要是主管部門領導不作為所致。楊先生告訴記者，這種現象在耒陽相當嚴重。無資質企業預拌混凝土之所以可以低價銷售，一是它們設備投入少，二是節約了許多人工費用，三是逃避了規費。正規合法企業投資費用很高，人員培訓、實驗室、實驗設施、技術人員配備等，需要花很多精力和現金。而那些小作坊，根本不可能設置實驗室，所以也無質檢與質量保證。這樣沒有取得資質的預拌混凝土生產企業，其實就是三無小作坊，根本不具備生產條件，但是各相關職能部門不知出于什么原因，就是問而不管，任其生產的預拌混凝土沖擊市場。
預拌混凝土是一種非常特殊的建材商品，沒有裝備、試驗、檢測和技術上的支撐，要生產出符合質量標準的混凝土很難。無論是政府建設部門還是行業協會，對預攪拌混凝土質量的要求都非常嚴格，因為混凝土的質量直接影響著社會及群眾的生命安全。
“居者有其屋”，這是廣大民眾最基本的生活保障，可見房屋的質量安全是關乎國計民生的大事。從商品混凝土的現狀，我們不難看出耒陽市的建筑市場的黑暗與混亂，原本肩負著監督管理的職能部門有法不依、執法不嚴，是造成目前混亂局面的根本原因，更有個別領導為了一己之私，疏于管理，得過且過，放任市場亂象紛呈。如何加大執法力度，對全市的商品混凝土生產、使用進行全面整治，堅決斬斷伸向預制混凝土市場的“黑手”，是擺在耒陽市城建主管部門面前的一道難題，對此將作進一步跟蹤報道。
劉愛國稱在業務上不管商品混凝土的事情 
在耒陽市使用無資質混凝土的工地比比皆是
