2011年山西省建筑安全專項整治工作方案
根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于在全省繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)專項整治的通知》（晉政辦發(fā)[2011]29號）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)2011年建筑安全專項整治工作方案的通知》（建安辦函[2011]9號）、《關(guān)于組織開展全國建設(shè)工程質(zhì)量安全及建筑市場監(jiān)督執(zhí)法檢查的通知》（建辦質(zhì)函[2011]222號）和省政府安委辦《轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院安委辦〈關(guān)于工程建設(shè)領(lǐng)域施工預(yù)防坍塌事故專項整治工作方案〉的通知》要求，結(jié)合全省2011年建筑安全生產(chǎn)工作部署，特制定本方案。
一、總體目標(biāo)
認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)[2010]23號）和省政府《關(guān)于貫徹落實國發(fā)[2010]23號文件精神進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》（晉政發(fā)[2010]24號）精神，按照《關(guān)于貫徹落實〈國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知〉的實施意見》（建質(zhì)[2010]164號）要求，深入開展建筑安全專項整治，及時發(fā)現(xiàn)消除重大安全隱患，進一步推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任的落實，促進全省建筑安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、專項整治范圍及內(nèi)容
（一）專項整治范圍
全省房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。
（二）專項整治重點
1、相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹落實情況。各地貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)[2010]23號）及住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于貫徹落實<國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知>的實施意見》（建質(zhì)[2010]164號）的情況。重點檢查在建工程項目建設(shè)、施工、勘察、設(shè)計、監(jiān)理等參建企業(yè)依法落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的情況。特別是企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，有效落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任；建立并嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)隱患排查制度，企業(yè)、項目領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班制度等方面的情況。
2、“打非”專項行動進展情況。重點檢查：建筑企業(yè)無證、證照不全或過期從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的行為；建筑施工企業(yè)瞞報事故以及重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整改的行為；建筑企業(yè)未依法進行安全培訓(xùn)、沒有取得相應(yīng)資格證或無證上崗的行為。
3、安全生產(chǎn)應(yīng)急值守和事故報告制度執(zhí)行情況。
4、危險性較大分部、分項工程的安全管理情況。貫徹落實《關(guān)于印發(fā)<危險性較大的分部分項工程安全管理辦法>的通知》（建質(zhì)[2009]87號）等文件的情況。重點是施工現(xiàn)場深基坑、高支模、腳手架和建筑起重機械設(shè)備等重點部位和環(huán)節(jié)的安全管理情況。
（1）深基坑工程：是否按照有關(guān)建筑施工安全技術(shù)標(biāo)準規(guī)范的規(guī)定進行土方開挖、基坑支護、臨邊防護、變形監(jiān)測等情況。
（2）高支模工程：安全技術(shù)交底是否有針對性，模板支撐系統(tǒng)搭設(shè)、驗收及使用等情況，混凝土澆筑作業(yè)順序是否合理，有關(guān)單位的監(jiān)督管理是否到位等情況。
（3）腳手架工程：作業(yè)人員持證上崗情況，安全技術(shù)交底是否有針對性，腳手架搭設(shè)、安全防護是否滿足有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準規(guī)范要求以及腳手架工程的驗收及使用等情況。
（4）建筑起重機械：建筑起重機械的備案登記、安裝、拆除、驗收、使用和維修保養(yǎng)等各環(huán)節(jié)是否符合有關(guān)規(guī)定及技術(shù)標(biāo)準規(guī)范的要求等情況。
三、時間安排
（一）安排部署階段（5月上旬）：各市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門制定實施方案，做好轄區(qū)內(nèi)建筑安全專項整治的安排部署。
（二）自查自糾階段（5月中旬至6月）：各市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要結(jié)合即將開展的全省建筑工程質(zhì)量安全及建筑市場監(jiān)督執(zhí)法大檢查，指導(dǎo)、督促轄區(qū)內(nèi)的建筑施工企業(yè)和在建工程項目認真開展自查自糾。主要檢查企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制在各施工項目部的落實情況；深基坑、高支模、外腳手架、建筑起重機械安裝拆卸等危險性較大的分部分項工程是否按規(guī)定編制安全專項施工方案、組織專家論證，是否按方案組織實施和驗收；“四口、五臨邊”、卸料平臺及建筑起重機械等易發(fā)生高處墜落的部位安全防護情況；施工作業(yè)人員是否開展了以預(yù)防高處墜落和施工坍塌為重點的安全教育培訓(xùn)工作；施工坍塌和高處墜落的應(yīng)急救援預(yù)案的制定和組織演練情況等。建筑施工、監(jiān)理企業(yè)根據(jù)專項整治的要求，針對自查自糾工作中發(fā)現(xiàn)的突出問題，結(jié)合本企業(yè)實際，采取切實有力的措施，落實整改，并將本企業(yè)的自查自糾情況及時上報工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門。
（三）檢查督導(dǎo)階段（7月至8月）：各市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門對前一階段建筑施工、監(jiān)理企業(yè)開展自查自糾情況進行檢查。要進一步完善本地區(qū)重大安全隱患建檔登記、監(jiān)控和公示等制度，對存在的突出問題和重大安全隱患必須一查到底，專人跟蹤落實整改。
我廳將根據(jù)各地專項整治開展情況，隨時進行抽查。
（四）“回頭看”再檢查階段（9月至10月）：各市、縣（市、區(qū)）要組織“回頭看”再檢查，重點檢查問題整改落實情況。
（五）總結(jié)分析階段（11月上旬至11月15日）：各市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門對本地區(qū) 開展建筑施工安全專項整 治工作情況進行全面總結(jié)，形成總結(jié)報告。11月16日前，各市將總結(jié)報告報送我廳。
四、工作要求
（一）加強組 織領(lǐng)導(dǎo)。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要充分認識開展建筑安全專項整治工作的重要意義，精心安排，周密部署，明確責(zé)任，確保建筑安全專項整治工作落到實處。
（二）強化監(jiān)督檢查。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要督促、指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的建筑施工企業(yè)和在建項目做好專項整治自查、整改及資料的整理、歸檔工作。要嚴格按照專項整治要求，認真開展監(jiān)督檢查，并將工作開展情況及時向我廳匯報。
（三）做好信息報送工作。各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要做好相關(guān)信息的匯總和報送工作，分析，研究提出開展專項整治的意見和建議，每月1日向我廳報送上月專項整治工作進展情況。7月5日和12月5日，分別向我廳報送半年總結(jié)和全年總結(jié)。我廳將對全省建筑安全專項整治工作情況和信息報送情況進行通報。
根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于在全省繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)專項整治的通知》（晉政辦發(fā)[2011]29號）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)2011年建筑安全專項整治工作方案的通知》（建安辦函[2011]9號）、《關(guān)于組織開展全國建設(shè)工程質(zhì)量安全及建筑市場監(jiān)督執(zhí)法檢查的通知》（建辦質(zhì)函[2011]222號）和省政府安委辦《轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院安委辦〈關(guān)于工程建設(shè)領(lǐng)域施工預(yù)防坍塌事故專項整治工作方案〉的通知》要求，結(jié)合全省2011年建筑安全生產(chǎn)工作部署，特制定本方案。
一、總體目標(biāo)
認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)[2010]23號）和省政府《關(guān)于貫徹落實國發(fā)[2010]23號文件精神進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》（晉政發(fā)[2010]24號）精神，按照《關(guān)于貫徹落實〈國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知〉的實施意見》（建質(zhì)[2010]164號）要求，深入開展建筑安全專項整治，及時發(fā)現(xiàn)消除重大安全隱患，進一步推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任的落實，促進全省建筑安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、專項整治范圍及內(nèi)容
（一）專項整治范圍
全省房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。
（二）專項整治重點
1、相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹落實情況。各地貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)[2010]23號）及住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于貫徹落實<國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知>的實施意見》（建質(zhì)[2010]164號）的情況。重點檢查在建工程項目建設(shè)、施工、勘察、設(shè)計、監(jiān)理等參建企業(yè)依法落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的情況。特別是企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，有效落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任；建立并嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)隱患排查制度，企業(yè)、項目領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班制度等方面的情況。
2、“打非”專項行動進展情況。重點檢查：建筑企業(yè)無證、證照不全或過期從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的行為；建筑施工企業(yè)瞞報事故以及重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整改的行為；建筑企業(yè)未依法進行安全培訓(xùn)、沒有取得相應(yīng)資格證或無證上崗的行為。
3、安全生產(chǎn)應(yīng)急值守和事故報告制度執(zhí)行情況。
4、危險性較大分部、分項工程的安全管理情況。貫徹落實《關(guān)于印發(fā)<危險性較大的分部分項工程安全管理辦法>的通知》（建質(zhì)[2009]87號）等文件的情況。重點是施工現(xiàn)場深基坑、高支模、腳手架和建筑起重機械設(shè)備等重點部位和環(huán)節(jié)的安全管理情況。
（1）深基坑工程：是否按照有關(guān)建筑施工安全技術(shù)標(biāo)準規(guī)范的規(guī)定進行土方開挖、基坑支護、臨邊防護、變形監(jiān)測等情況。
（2）高支模工程：安全技術(shù)交底是否有針對性，模板支撐系統(tǒng)搭設(shè)、驗收及使用等情況，混凝土澆筑作業(yè)順序是否合理，有關(guān)單位的監(jiān)督管理是否到位等情況。
（3）腳手架工程：作業(yè)人員持證上崗情況，安全技術(shù)交底是否有針對性，腳手架搭設(shè)、安全防護是否滿足有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準規(guī)范要求以及腳手架工程的驗收及使用等情況。
（4）建筑起重機械：建筑起重機械的備案登記、安裝、拆除、驗收、使用和維修保養(yǎng)等各環(huán)節(jié)是否符合有關(guān)規(guī)定及技術(shù)標(biāo)準規(guī)范的要求等情況。
三、時間安排
（一）安排部署階段（5月上旬）：各市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門制定實施方案，做好轄區(qū)內(nèi)建筑安全專項整治的安排部署。
（二）自查自糾階段（5月中旬至6月）：各市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要結(jié)合即將開展的全省建筑工程質(zhì)量安全及建筑市場監(jiān)督執(zhí)法大檢查，指導(dǎo)、督促轄區(qū)內(nèi)的建筑施工企業(yè)和在建工程項目認真開展自查自糾。主要檢查企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制在各施工項目部的落實情況；深基坑、高支模、外腳手架、建筑起重機械安裝拆卸等危險性較大的分部分項工程是否按規(guī)定編制安全專項施工方案、組織專家論證，是否按方案組織實施和驗收；“四口、五臨邊”、卸料平臺及建筑起重機械等易發(fā)生高處墜落的部位安全防護情況；施工作業(yè)人員是否開展了以預(yù)防高處墜落和施工坍塌為重點的安全教育培訓(xùn)工作；施工坍塌和高處墜落的應(yīng)急救援預(yù)案的制定和組織演練情況等。建筑施工、監(jiān)理企業(yè)根據(jù)專項整治的要求，針對自查自糾工作中發(fā)現(xiàn)的突出問題，結(jié)合本企業(yè)實際，采取切實有力的措施，落實整改，并將本企業(yè)的自查自糾情況及時上報工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門。
（三）檢查督導(dǎo)階段（7月至8月）：各市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門對前一階段建筑施工、監(jiān)理企業(yè)開展自查自糾情況進行檢查。要進一步完善本地區(qū)重大安全隱患建檔登記、監(jiān)控和公示等制度，對存在的突出問題和重大安全隱患必須一查到底，專人跟蹤落實整改。
我廳將根據(jù)各地專項整治開展情況，隨時進行抽查。
（四）“回頭看”再檢查階段（9月至10月）：各市、縣（市、區(qū)）要組織“回頭看”再檢查，重點檢查問題整改落實情況。
（五）總結(jié)分析階段（11月上旬至11月15日）：各市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門對本地區(qū) 開展建筑施工安全專項整 治工作情況進行全面總結(jié)，形成總結(jié)報告。11月16日前，各市將總結(jié)報告報送我廳。
四、工作要求
（一）加強組 織領(lǐng)導(dǎo)。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要充分認識開展建筑安全專項整治工作的重要意義，精心安排，周密部署，明確責(zé)任，確保建筑安全專項整治工作落到實處。
（二）強化監(jiān)督檢查。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要督促、指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的建筑施工企業(yè)和在建項目做好專項整治自查、整改及資料的整理、歸檔工作。要嚴格按照專項整治要求，認真開展監(jiān)督檢查，并將工作開展情況及時向我廳匯報。
（三）做好信息報送工作。各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要做好相關(guān)信息的匯總和報送工作，分析，研究提出開展專項整治的意見和建議，每月1日向我廳報送上月專項整治工作進展情況。7月5日和12月5日，分別向我廳報送半年總結(jié)和全年總結(jié)。我廳將對全省建筑安全專項整治工作情況和信息報送情況進行通報。
