農村紅磚“三不管”現狀
惠州市墻材革新與建筑節能辦公室主要負責市區的“禁實”工作；惠州市國土資源局稱，對于那些不在當地取土的磚廠，國土部門不好管，應該由環保、工商等部門來管；環保部門則稱，他們確實不會給磚廠辦環保手續，但這根本不影響磚廠經營。
調查緣起
荔枝樹枯死，疑兇是磚廠廢氣，農民無處放牛抱怨磚廠占用了水草豐美地，實心磚廠成了濕地上的毒瘤，一系列問題直指實心磚廠。2004年，惠州市限制使用實心粘土磚亦即“禁實”令頒布，現在6個年頭過去了，但在惠州市的一些鄉鎮仍可看到粘土實心磚廠的煙囪冒著煙霧，一車車紅磚運往建筑工地。記者從惠州市國土部門了解到，現有的粘土實心磚廠都是沒有辦證的，這些磚廠或多或少都對周邊的環境造成了破壞，由于在管理上缺乏有力監管，加之很多村民對紅磚情有獨鐘，在城鄉結合部和農村使用紅磚還是相當普遍。
鏡頭：磚廠侵蝕潼湖濕地
紅磚存在毀損良田、消耗能源、污染環境、減震性弱等眾多缺點
潼湖濕地是廣東省著名的濕地，但是去過的人都會看到，這里磚廠林立，高大筆直的煙囪直入云霄，大面積裸露著黃土的紅磚廠工地，加上挖土機揚起厚厚的黃泥，整個磚廠上空彌漫著一片黃色。
當地居民稱，以前潼湖的魚塘星羅棋布，水草豐美，百鳥齊飛，別有一番詩意。自從這些磚廠落戶后，一切都變了，天空變得昏暗，河水被污染，寧靜的生活也被打破了。
據統計，潼湖鎮有18家磚廠，年耗泥土約57萬立方米。這些磚廠主大多來自深圳和東莞，而生產出來的紅磚也大部分銷往東莞、深圳。有人大代表指出，當地一些單位和群眾雖然可以得到少量的收益，但是消耗了寶貴的資源，而環境的污染和破壞則留給了他們和子孫后代。
實心磚俗稱“紅磚”，存在毀損良田、消耗能源、污染環境、減震性弱等眾多缺點。據了解，惠州市的制磚機大部分使用的設備比較陳舊，所用燃料多采用質量低劣的煤，對環境造成了很大的危害，紅磚廠造成的水土流失程度也遠遠大于采石場。除此之外，大量運磚車和運泥車來來往往，使磚廠周邊的道路受到損壞，附近居民對此投訴很多。
“這些磚廠的污染太厲害了，取土破環了地表，燒煤產生二氧化硫污染了天空，如果這些磚廠得不到清拆，潼湖濕地建設將很難進行。”惠州市一位林業專家憂心忡忡地說，雖然《惠州市森林生態旅游總體規劃》2005年獲得通過，但濕地建設進展不大。
農民：混凝土磚軟不結實
雖然紅磚價格比混凝土磚要貴，但是農民建房還是喜歡用紅磚
記者昨日在仲愷高新區惠環街道看到，不論大街小巷，有建房的地方就能看到馬路旁堆放著堆堆紅磚，當地居民建房使用的墻體材料主要是這些紅磚。
位于惠環街道東風三路的一棟新建樓房邊，堆放了一批紅磚。正在建設的樓房已經建到六層，樓房的外立面一邊已粘上瓷片，另一邊外墻可以清楚看到是用紅磚砌的。
建筑工地上的劉老伯給記者算了一筆賬，現在每塊紅磚的價格在0.20元至0.25元之間，使用紅磚建設整棟樓房要5萬元，而使用混凝土磚或是輕質磚估計要4萬元，雖然紅磚價格比混凝土磚要貴，但是農民建房還是喜歡用紅磚，他們認為混凝土磚很軟不夠結實。
劉老伯說，農民建房習慣了用紅磚，混凝土磚硬度不夠，在墻上打個釘都釘不牢，自己建的樓房并不高，還是用紅磚放心。如果是建高樓大廈用混凝土磚也許會好些。至于環保問題，劉老伯稱祖祖輩輩都是用紅磚建房，農民沒有考慮那么多，只要市場上有的賣就會選擇使用紅磚。
磚廠：坦承污染考慮轉型
紅磚廠面臨的主要難題是缺土，很少取耕地土，村民也不可能讓挖
新通車的惠莞高速兩旁山巒起伏、阡陌縱橫，美景讓人心曠神怡，但行至永湖路段，高聳入云的大煙囪卻是大煞風景。位于永湖鎮的這家磚廠的煙囪不時冒出濃濃煙霧，燒好的紅磚成堆地堆在磚窯旁，磚廠內土磚胚一排排地堆放著，燒壞了的磚頭則被扔在一旁，磚廠旁邊的空地上，制磚用的泥土和煤炭渣堆積如山。
記者日前來到這家磚廠與老板攀談。磚廠王老板來自福建省，在這里燒磚已經10多年了，每年可以出窯幾千萬塊紅磚。在其辦公室的墻上掛著一個牌匾，是當年的“惠陽市地質礦產資源管理辦公室”于2000年授予該礦場“遵守礦法先進礦場”。
磚廠王老板表示如今經營紅磚廠面臨的主要難題是缺土，燒磚用土主要來自漁塘清理后的塘泥以及工地的地基土，至于耕地土很少取，村民也不可能讓挖。談到污染，王老板稱自己的煙囪有80米高，實現高空排放，不會有多大污染，但是取土就會產生污染，磚廠占地也會影響環境，這也是客觀情況。
王老板清楚地認識到燒紅磚不會太久，他說：“政府不知哪天就會下通知要求停工，現在每年都要辦手續，需經過鎮上國土所的同意。如果政府不讓繼續經營紅磚廠，將考慮轉型生產混凝土磚或是輕質磚等新型墻材。”記者獲悉，所謂“鎮國土所的同意”只是一種默許，鎮國土所并不能開辦合法的“證”。
執法：清拆磚廠群眾圍攻
清拆磚廠需要多個部門的支持，僅靠國土部門很難開展工作
自2004年起，惠州市限制使用實心粘土磚亦即“禁實”令頒布，現在已經6個年頭過去了，而在鄉鎮農村依然存在著多家紅磚廠。
2003年3月至2004年10月，惠州市政府分別印發《惠州市區磚瓦窯場清理整頓的通告》和《惠州市磚瓦窯場整治工作方案的通知》，相關職能部門也按照通告要求開展了市區磚瓦窯場的清理整頓工作。
但清理整頓工作在鄉鎮和農村就很難進行下去。惠城區國土資源局的工作人員表示，在鄉鎮清理整頓紅磚廠的工作難度相當大，此前依法申請法院強制拆除個別磚廠時，遭到數百名群眾圍攻，執法人員受傷，執法車輛受損。該工作人員表示，清拆磚廠需要公安、供電供水部門的支持，如果僅靠國土部門一家可能會遇到村民圍攻，很難開展工作。
監管：農村紅磚成三不管
馬安鎮班子開會進行了研究，認為還是先保留現有的磚廠
惠州市粘心實土磚的生產使用主要集中在鄉鎮農村，馬安鎮國土所的一位副所長向記者介紹，歷史上馬安最多的時候曾經有過20多家實心磚廠，從 上世紀90年代到現在鎮里逐步進行清理，目前僅存有4家。2006年，省里和市里就曾下發文件，要求推廣空心磚，逐步取締實心磚廠。
據這位副所長介紹，當時馬安鎮班子開會進行了研究，認為還是先保留現有的磚廠，因為考慮到幾個因素。首先是考慮到當地村民建房的需求和習慣，村民認為用實心磚更加堅固；同時這幾家磚廠都有采礦證，目前他們沒有在當地取土燒磚，都是從外面運來建筑工地的地基土和挖漁塘的土。
記者從惠州市環保局了解到，由于紅磚廠容易造成污染，近幾年，該局沒有給任何一家紅磚廠辦過環保手續。惠州市國土資源局地質礦產科負責人表示，惠州市的粘土實心磚廠都是沒有辦證的，因為各縣(區)局沒有報送相關資料上來，全市目前有多少家紅磚廠尚未統計。
記者采訪發現，在農村紅磚的管理事實上漸漸成了“三不管”：惠州市墻材革新與建筑節能辦公室主要負責市區的“禁實”工作；惠州市國土資源局稱，對于那些不在當地取土的磚廠，國土部門不好管，應該由環保、工商等部門來管；環保部門則稱，他們確實不會給磚廠辦環保手續，但這根本不影響磚廠經營。
解決之路
推廣新型墻材需要技術改進政策鼓勵
建房需要用磚這是不爭的事實，禁止使用實心粘土磚必須有替代的新型墻體材料，為此，惠州市住房和城鄉規劃建設局建立了新型墻材產品備案管理制度，對備案合格的產品列入推廣項目。
建筑商李老板表示，使用新型墻材如混凝土磚，由于其密度不夠，容易吸水，墻面會出現滲水等現象，但是使用紅磚又不環保，為此有的建筑選擇外墻用紅磚、內墻用混凝土磚的辦法。
“畢竟實心磚已經使用了幾千年，而新的墻材推廣的時間還較短，且有一些局限性，一些建筑在推廣過程中出現‘滲、漏、裂’的通病，這引起了住房者的投訴。”惠州市墻材革新與建筑節能辦公室負責人說，幾個單位聯合制定完成了《惠州市新型墻體材料砌體工程通病治理措施》，從設計、施工、監理到監督管理各個環節提出了具體的技術方案，自2007年在全市貫徹實行，目前，全市因使用新型墻材引起的通病問題投訴逐年減少。
按照國家和省里的規定，惠州市通過新型墻體材料專項基金，鼓勵企業使用新型墻材，在建設工程規劃報建階段，先收取專項資金，只要使用了新型墻體材料和資料齊全的，這筆資金將會返還給企業，如果不使用新型墻體材料，這筆資金就會進入國庫。惠州市墻材革新與建筑節能辦公室負責人表示，這一辦法大大提高了建設單位使用新型墻材的積極性。
據統計，2009年惠城區范圍內使用新型墻體材料的房屋建筑竣工面積391.79萬平方米，新型墻體材料使用占總墻體材料比例已達89%，截至目前，全市共有新型墻材生產企業79家，年設計生產新型墻體材料約850萬平方米，除保證惠州市建設工程需要外，還大量供應珠三角和港澳地區。
惠州市墻材革新與建筑節能辦公室主要負責市區的“禁實”工作；惠州市國土資源局稱，對于那些不在當地取土的磚廠，國土部門不好管，應該由環保、工商等部門來管；環保部門則稱，他們確實不會給磚廠辦環保手續，但這根本不影響磚廠經營。
調查緣起
荔枝樹枯死，疑兇是磚廠廢氣，農民無處放牛抱怨磚廠占用了水草豐美地，實心磚廠成了濕地上的毒瘤，一系列問題直指實心磚廠。2004年，惠州市限制使用實心粘土磚亦即“禁實”令頒布，現在6個年頭過去了，但在惠州市的一些鄉鎮仍可看到粘土實心磚廠的煙囪冒著煙霧，一車車紅磚運往建筑工地。記者從惠州市國土部門了解到，現有的粘土實心磚廠都是沒有辦證的，這些磚廠或多或少都對周邊的環境造成了破壞，由于在管理上缺乏有力監管，加之很多村民對紅磚情有獨鐘，在城鄉結合部和農村使用紅磚還是相當普遍。
鏡頭：磚廠侵蝕潼湖濕地
紅磚存在毀損良田、消耗能源、污染環境、減震性弱等眾多缺點
潼湖濕地是廣東省著名的濕地，但是去過的人都會看到，這里磚廠林立，高大筆直的煙囪直入云霄，大面積裸露著黃土的紅磚廠工地，加上挖土機揚起厚厚的黃泥，整個磚廠上空彌漫著一片黃色。
當地居民稱，以前潼湖的魚塘星羅棋布，水草豐美，百鳥齊飛，別有一番詩意。自從這些磚廠落戶后，一切都變了，天空變得昏暗，河水被污染，寧靜的生活也被打破了。
據統計，潼湖鎮有18家磚廠，年耗泥土約57萬立方米。這些磚廠主大多來自深圳和東莞，而生產出來的紅磚也大部分銷往東莞、深圳。有人大代表指出，當地一些單位和群眾雖然可以得到少量的收益，但是消耗了寶貴的資源，而環境的污染和破壞則留給了他們和子孫后代。
實心磚俗稱“紅磚”，存在毀損良田、消耗能源、污染環境、減震性弱等眾多缺點。據了解，惠州市的制磚機大部分使用的設備比較陳舊，所用燃料多采用質量低劣的煤，對環境造成了很大的危害，紅磚廠造成的水土流失程度也遠遠大于采石場。除此之外，大量運磚車和運泥車來來往往，使磚廠周邊的道路受到損壞，附近居民對此投訴很多。
“這些磚廠的污染太厲害了，取土破環了地表，燒煤產生二氧化硫污染了天空，如果這些磚廠得不到清拆，潼湖濕地建設將很難進行。”惠州市一位林業專家憂心忡忡地說，雖然《惠州市森林生態旅游總體規劃》2005年獲得通過，但濕地建設進展不大。
農民：混凝土磚軟不結實
雖然紅磚價格比混凝土磚要貴，但是農民建房還是喜歡用紅磚
記者昨日在仲愷高新區惠環街道看到，不論大街小巷，有建房的地方就能看到馬路旁堆放著堆堆紅磚，當地居民建房使用的墻體材料主要是這些紅磚。
位于惠環街道東風三路的一棟新建樓房邊，堆放了一批紅磚。正在建設的樓房已經建到六層，樓房的外立面一邊已粘上瓷片，另一邊外墻可以清楚看到是用紅磚砌的。
建筑工地上的劉老伯給記者算了一筆賬，現在每塊紅磚的價格在0.20元至0.25元之間，使用紅磚建設整棟樓房要5萬元，而使用混凝土磚或是輕質磚估計要4萬元，雖然紅磚價格比混凝土磚要貴，但是農民建房還是喜歡用紅磚，他們認為混凝土磚很軟不夠結實。
劉老伯說，農民建房習慣了用紅磚，混凝土磚硬度不夠，在墻上打個釘都釘不牢，自己建的樓房并不高，還是用紅磚放心。如果是建高樓大廈用混凝土磚也許會好些。至于環保問題，劉老伯稱祖祖輩輩都是用紅磚建房，農民沒有考慮那么多，只要市場上有的賣就會選擇使用紅磚。
磚廠：坦承污染考慮轉型
紅磚廠面臨的主要難題是缺土，很少取耕地土，村民也不可能讓挖
新通車的惠莞高速兩旁山巒起伏、阡陌縱橫，美景讓人心曠神怡，但行至永湖路段，高聳入云的大煙囪卻是大煞風景。位于永湖鎮的這家磚廠的煙囪不時冒出濃濃煙霧，燒好的紅磚成堆地堆在磚窯旁，磚廠內土磚胚一排排地堆放著，燒壞了的磚頭則被扔在一旁，磚廠旁邊的空地上，制磚用的泥土和煤炭渣堆積如山。
記者日前來到這家磚廠與老板攀談。磚廠王老板來自福建省，在這里燒磚已經10多年了，每年可以出窯幾千萬塊紅磚。在其辦公室的墻上掛著一個牌匾，是當年的“惠陽市地質礦產資源管理辦公室”于2000年授予該礦場“遵守礦法先進礦場”。
磚廠王老板表示如今經營紅磚廠面臨的主要難題是缺土，燒磚用土主要來自漁塘清理后的塘泥以及工地的地基土，至于耕地土很少取，村民也不可能讓挖。談到污染，王老板稱自己的煙囪有80米高，實現高空排放，不會有多大污染，但是取土就會產生污染，磚廠占地也會影響環境，這也是客觀情況。
王老板清楚地認識到燒紅磚不會太久，他說：“政府不知哪天就會下通知要求停工，現在每年都要辦手續，需經過鎮上國土所的同意。如果政府不讓繼續經營紅磚廠，將考慮轉型生產混凝土磚或是輕質磚等新型墻材。”記者獲悉，所謂“鎮國土所的同意”只是一種默許，鎮國土所并不能開辦合法的“證”。
執法：清拆磚廠群眾圍攻
清拆磚廠需要多個部門的支持，僅靠國土部門很難開展工作
自2004年起，惠州市限制使用實心粘土磚亦即“禁實”令頒布，現在已經6個年頭過去了，而在鄉鎮農村依然存在著多家紅磚廠。
2003年3月至2004年10月，惠州市政府分別印發《惠州市區磚瓦窯場清理整頓的通告》和《惠州市磚瓦窯場整治工作方案的通知》，相關職能部門也按照通告要求開展了市區磚瓦窯場的清理整頓工作。
但清理整頓工作在鄉鎮和農村就很難進行下去。惠城區國土資源局的工作人員表示，在鄉鎮清理整頓紅磚廠的工作難度相當大，此前依法申請法院強制拆除個別磚廠時，遭到數百名群眾圍攻，執法人員受傷，執法車輛受損。該工作人員表示，清拆磚廠需要公安、供電供水部門的支持，如果僅靠國土部門一家可能會遇到村民圍攻，很難開展工作。
監管：農村紅磚成三不管
馬安鎮班子開會進行了研究，認為還是先保留現有的磚廠
惠州市粘心實土磚的生產使用主要集中在鄉鎮農村，馬安鎮國土所的一位副所長向記者介紹，歷史上馬安最多的時候曾經有過20多家實心磚廠，從 上世紀90年代到現在鎮里逐步進行清理，目前僅存有4家。2006年，省里和市里就曾下發文件，要求推廣空心磚，逐步取締實心磚廠。
據這位副所長介紹，當時馬安鎮班子開會進行了研究，認為還是先保留現有的磚廠，因為考慮到幾個因素。首先是考慮到當地村民建房的需求和習慣，村民認為用實心磚更加堅固；同時這幾家磚廠都有采礦證，目前他們沒有在當地取土燒磚，都是從外面運來建筑工地的地基土和挖漁塘的土。
記者從惠州市環保局了解到，由于紅磚廠容易造成污染，近幾年，該局沒有給任何一家紅磚廠辦過環保手續。惠州市國土資源局地質礦產科負責人表示，惠州市的粘土實心磚廠都是沒有辦證的，因為各縣(區)局沒有報送相關資料上來，全市目前有多少家紅磚廠尚未統計。
記者采訪發現，在農村紅磚的管理事實上漸漸成了“三不管”：惠州市墻材革新與建筑節能辦公室主要負責市區的“禁實”工作；惠州市國土資源局稱，對于那些不在當地取土的磚廠，國土部門不好管，應該由環保、工商等部門來管；環保部門則稱，他們確實不會給磚廠辦環保手續，但這根本不影響磚廠經營。
解決之路
推廣新型墻材需要技術改進政策鼓勵
建房需要用磚這是不爭的事實，禁止使用實心粘土磚必須有替代的新型墻體材料，為此，惠州市住房和城鄉規劃建設局建立了新型墻材產品備案管理制度，對備案合格的產品列入推廣項目。
建筑商李老板表示，使用新型墻材如混凝土磚，由于其密度不夠，容易吸水，墻面會出現滲水等現象，但是使用紅磚又不環保，為此有的建筑選擇外墻用紅磚、內墻用混凝土磚的辦法。
“畢竟實心磚已經使用了幾千年，而新的墻材推廣的時間還較短，且有一些局限性，一些建筑在推廣過程中出現‘滲、漏、裂’的通病，這引起了住房者的投訴。”惠州市墻材革新與建筑節能辦公室負責人說，幾個單位聯合制定完成了《惠州市新型墻體材料砌體工程通病治理措施》，從設計、施工、監理到監督管理各個環節提出了具體的技術方案，自2007年在全市貫徹實行，目前，全市因使用新型墻材引起的通病問題投訴逐年減少。
按照國家和省里的規定，惠州市通過新型墻體材料專項基金，鼓勵企業使用新型墻材，在建設工程規劃報建階段，先收取專項資金，只要使用了新型墻體材料和資料齊全的，這筆資金將會返還給企業，如果不使用新型墻體材料，這筆資金就會進入國庫。惠州市墻材革新與建筑節能辦公室負責人表示，這一辦法大大提高了建設單位使用新型墻材的積極性。
據統計，2009年惠城區范圍內使用新型墻體材料的房屋建筑竣工面積391.79萬平方米，新型墻體材料使用占總墻體材料比例已達89%，截至目前，全市共有新型墻材生產企業79家，年設計生產新型墻體材料約850萬平方米，除保證惠州市建設工程需要外，還大量供應珠三角和港澳地區。
