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香港600億港元建廣深港高鐵遭部分居民反對 

放大字體  縮小字體 發布日期:2010-01-08  來源:中國混凝土網  作者:中國經濟網
核心提示:香港600億港元建廣深港高鐵遭部分居民反對 
  這邊廂,大陸的武廣高鐵已于去年年底正式通車;另一邊廂,連接香港與大陸的廣深港高速鐵路香港段(下稱香港高鐵)撥款,需延遲至本月8日才由香港立法會審議。

  相比大陸高鐵建設的順利,香港特別行政區政府爭取立法會通過高鐵撥款前夕,社會上卻掀起一股股爭論的浪潮,從項目斥資600多億港元是否物有所值,到香港區總站應設在市中心還是市郊,及至項目會否破壞生態環境……凡此種種,政府與民間展開了一場拉鋸戰。

  
十年謀劃項目遇阻

  興建高鐵這個構思可以追溯到1997年亞洲金融風暴爆發后。當年香港經濟受到重創,時任香港行政長官董建華眼見經濟前景暗淡,認為香港若再不和大陸加強聯系,只會走入死局,于是主動同廣東商討合作。

  然而由于種種原因,香港高鐵的興建計劃一再延遲。

  2005年9月,國家發展和改革委員會正式批復了《廣深港鐵路客運專線廣州至深圳段可行性研究報告》,同年12月18日,廣深港高鐵正式動工興建。預計今年7月,廣州至深圳北站將通車運營。

  相對廣深段的建設速度,香港高鐵行動緩慢,香港運輸及房屋局局長鄭汝樺去年11月在立法會鐵路事宜小組上,罕有地以強硬姿態推介廣深港高鐵,并認為目前廣深港高鐵項目已進入關鍵時期,若香港不建,便會淪為孤島。

  根據香港政府的設想,廣深港高鐵香港段將會由香港的西九龍至港深邊境的落馬洲一帶,線路全長26公里。開通后,將會連接國家正在興建、長達16000公里“四縱四橫”的高鐵網絡,讓港人迅速到達其他大陸城市:5小時到武漢和廈門,8小時到上海,到北京也只需10小時。屆時高鐵將為香港帶來龐大的經濟效益,每年預計可為港人節省4000小時交通時間,50年的經濟效益達850億港元。這還未計算旅游和投資的收益。

  香港中文大學亞太研究所前所長楊汝萬接受本報采訪時警告,香港是整個大陸最邊緣的地方,若不能與大陸在交通上接駁,肯定會被邊緣化。他指出,在5-10年內,中國高速鐵路網將會大規模覆蓋,“香港當然可以選擇什么都不做,但不做只會被邊緣化,人家跑你不跑,商家便會去深圳做生意而不去香港。”

  香港城市大學專上學院社會科學學部去年5月在全港多區進行街頭訪問,1000多位港人受訪者普遍表示支持廣深港高鐵項目。84%的受訪者表示“非常贊成”或“大致贊成”,表示“不太贊成”“極度反對”的僅占16%。

  但在官方及社會主流意見基本認同應該興建高鐵的時候,從去年下半年開始,香港社會開始出現反對的聲音。

  造價太高遭反對

  高春香是反對者中的一位關鍵人物。這位47歲的女性,是受高鐵項目影響需要遷拆的菜園村的原居民。

  曾經,高春香還在做社工時,便捷的交通讓她受益匪淺。然而后來,高春香開始反省,快捷固然重要,但追求快捷必會有人付出代價,一切當珍惜眼前。高春香接受本報采訪時說,在她向往的多元生活方式中,鄉郊的閑適不能失去,那是她生命的根源。因此,她到社會工作后,曾一度在外面居住,但不久又搬回菜園村。

  當港府提出興建高鐵,要求菜園村遷拆的時候,高春香二話不說,立即發動居民成立菜園村關注組,并出任主席,強烈堅持要求保留菜園村,不拆不遷。

  接受采訪時,高春香正忙著印制文件,準備與政府周旋。她嘆息道:“我們的堅持是有理由的。除了因為居住多年,悠閑耕作不也是許多人憧憬的退休生活嗎?只是許多人不知他們現在已經可以擁有罷了。”

  菜園村關注組的出現,開始喚起港人對高鐵項目的關注,多個反對興建高鐵的不同利益團體也先后誕生。

  綜觀目前香港高鐵的反對者,大致有兩批人:一批是從支持菜園村農民拒遷開始,逐步轉變為反高鐵的上世紀80年代出生的年輕人,他們主要是對高鐵項目破壞居民的生活狀態、引起空氣和噪音污染表示憤慨。另一批人則是政黨及“公共專業聯盟”,他們批評高鐵,有太多問號當局仍未交代,現階段無法讓高鐵項目合理化。他們質疑:當局提出每日99000人次乘客量的假設依據是什么?總共600多億港元的造價,也讓人難以接受。

  癥結不僅僅是菜園村

  一開始,香港政府對于這少數人的聲音并沒有給予應有的重視。為使發展高鐵合理合利,港府信息發布的重點主要集中在三方面:一、倘香港建不成高鐵,勢必不能與大陸接軌,最終會淪為競爭力落后的孤島;若延誤興建,也會喪失先機。二、強調高鐵的好處,包括節省時間、合理票價、減少排碳、促進就業及貫通大陸。三、把菜園村征地事件簡化成賠償問題,征地被反對,是賠償不足,“加碼”自可息事寧人。

  2009年11月21日,香港政府宣布提出特惠補償安排,除提高菜園村征地賠償,賠償額大增140%外,為幫助受影響的村民安排日后的生活,政府還允諾,真正務農的村民可以另覓農地務農,也可以選購附近居屋或者村屋等。

  政府的舉措在短期內收到了成效。然而隨著香港媒體對高鐵項目的信息發布越來越多,民眾逐漸發現,當局并沒有在一些問題上響應社會的訴求。其中,造價方面引起的不滿最為嚴重。

  “反高鐵·停撥款大聯盟”指出,港府最終的方案是要向立法會申請652億港元,連同16億港元工程備用開支,立法會要批復的撥款高達668億港元,加上征地和賠償菜園村居民的開支約20億港元,整項工程所需接近700億港元,即每位香港市民平均需要承擔約1萬港元。這比政府在2008年初公布395億港元造價增加了差不多一倍!

  “造價忽高忽低,不僅未能起到讓市民逐步接受較高造價的效果,反而制造了混淆,使人質疑政府的方案是否有不可告人之處。”“反高鐵·停撥款大聯盟”一名成員說。

  于是,“反高鐵·停撥款大聯盟”和一群80后反高鐵青年在去年年底開始游行,動員群眾向立法會施壓,要求停止高鐵撥款。而“公共專業聯盟”則召開記者會,要求政府再詳細考慮高鐵的利弊。

  2009年12月18日,香港社會反高鐵抗爭掀起高潮。當日,立法會財務委員會審批廣深港高速鐵路計劃撥款。會場外,近2000名市民高叫“沒有抗爭,哪有改變”;會場內,泛民議員以車輪戰術質詢政府,最終成功讓高鐵撥款被迫押后至本月8日表決。場外市民聞訊后紛紛相擁狂呼,在立法會門外繞場一周以示勝利。

  
“政府處理手法仍有不足”

  目前,臨近8日香港立法會財委會高鐵撥款審議,政府和反高鐵團體的角力也進入白熱化階段,紛紛盡最后努力“拉票”。

  據了解,“反高鐵·停撥款大聯盟”的數名80后反高鐵青年,近日還將發起“五區苦行”行動,呼吁市民一同反對撥款。大聯盟還會在8日到立法會財委會門外“包圍”立法會。

  而港府一方面不斷向公眾強調,香港段的工程每延誤一天,估計會損失500萬港元因節省交通時間帶來的經濟效益,并發動支持高鐵的專業人士出面表態支持港府。另一方面,政府近日逐一致電支持高鐵的議員,呼吁他們在8日財委會會議上留守至投票一刻。

  據了解,多名支持高鐵撥款的立法會議員,近日已收到政府官員來電“數票”,詢問他們在8日財會上是否會留守至投票。其中,獨立議員葉劉淑儀為投支持票,已同意縮短日本旅行行程回港。

  至于獲得不少同情的菜園村,在政府制定了各種補償方案后,已有逾八成村民向當局登記接受補償。據官員估計,一旦財委會通過撥款,接受政府賠償的村民將會更多。

  香港政壇人士分析,現在的立法會財委會中,支持高鐵的議員占多數,估計高鐵撥款將獲得通過。一旦通過,意味著香港高鐵最快有望于2015年落成。

  結果即將確定,但對于香港政府在高鐵項目上幾遭滑鐵盧,立法會議員梁美芬接受本報采訪時批評,凡有新政策和措施推出,除了事前要做到充分咨詢外,執行期間顧及利益相關者的感受也相當重要,但當局似乎在推動高鐵的期間,沒有設身處地去考慮這些人的憂慮和關注所在。

  她舉例說,政府要在大角嘴地底挖掘高鐵隧道,一些舊樓的業主,特別是一些老人家,由于對工程缺乏認識和了解,顯得十分憂慮。她早前跟“高鐵大角嘴工程監察小組”在該區域內作過一項問卷調查,發現95%以上的居民對興建高鐵表示擔心。主要原因就是政府事前咨詢不足,事后解釋又不清楚。

  “其實,舉凡這種工程浩大的項目,政府都應該有政治考慮,不能簡單相信單從經濟和專業角度,就能消除所有的恐慌。興建高鐵本身是有利全香港發展的事,但從政治和公關角度來看,政府處理手法仍有不足,以致反對聲音四起。”梁美芬認為。
 
 
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