北京專電 “科研院所和高等院校仍是科技成果的主要產出單位，由于不具備與市場緊密結合的機制，轉化率極低，造成科技資源的較大浪費。”昨日，湖南代表團舉行全體會議審議政府工作報告，長沙建設機械研究院院長詹純新代表呼吁，進一步確立企業在創新活動的主體地位。
自主創新釋放巨大能量
“以混凝土泵送機械為例，1992年前，國內市場被國外產品壟斷，在長沙建設機械研究院產業發展的帶動下，目前我國自主品牌不僅奪回95%以上的國內市場，而且已銷往海外市場，形成了與跨國公司抗衡的能力。”由于來自科技一線和企業經營一線，詹純新代表對自主創新深有感觸地說，由于長沙建設機械研究院創辦了院辦企業中聯公司，科技成果轉化的巨大能量以中聯為平臺得以充分釋放，科技創新融入產業發展大循環，實現了科研與產業的良性互動。
詹純新認為，目前國家對高等院校和科研院所的過度倚重的狀況并沒有得到根本性的改觀，造成了科技資源的較大浪費。另一方面，由于經濟利益的導向，科研院校將更多的精力放到了攬項目做課題上，教學力量和教學水平必然受到沖擊，影響國家創新梯隊的后續力量培育。
調整科技投入資金導向
“建議新的國家創新體系中，弱化原賦予高等院校的科研開發職能，進一步提高企業的主體地位。” 對此，詹純新提出兩點建議。
“建立高等院校與科研院所的科技人才向企業流動的機制，提高企業研發人員占全國科技人員的比例，讓企業成為人才聚集的洼地，建設自己的重點實驗室和工程技術研究中心。實現從仿制到集成到自主研發的飛躍！” 詹純新主張。
“國外大多數發達國家政府科技投入總額中的近30%用于扶持企業，而我國的這一比例只有10%。” 他建議，調整政府科技經費投入的導向，改變以往重高等院校、科研院所而輕企業的投入方式，加大對企業創新的資金支持，促進企業切實成為創新投入的主體。
把創新決策權交給企業
“企業作為技術創新的主體，應賦予更多的自主權，技術創新主要是企業和企業家的事，政府的首要任務是營造有利于創新的環境！” 詹純新認為，應將創新活動變政府主導為企業主導。
他建議，改變現行的依據項目立項進行資金投入的管理方式。在國家總體的科技規劃之下，定向定點投入給有自主創新能力的企業，把技術創新的決策權交給企業依據市場規律去決定。政府只需加強監控和驗收評價，以技術產出量和經濟效益指標來考核國家資金的使用。這樣既可以鼓勵、促進企業創新水平和創新投入的提高，也可以避免中間環節過多，易使有限的財力在層層盤剝中流失，以杜絕腐敗及低效率的產生。
