近日，記者接到讀者反映，江蘇沭陽部分建筑項目在沒有取得施工許可證的情況下就開工建設，更為荒唐的是，沒有手續的建筑還通過了主體驗收。據了解，這樣的怪事在沭陽絕非個案，當地質監站工作人員解釋說，先施工后辦手續的很多，政府工程都是帶頭的，江蘇省質監總站曾就制止先施工后補辦手續現象強調多次，但地方執行效果不佳。
據讀者反映，沭陽縣李恒鎮凝申花園項目在2007年底開工建設，按照國家有關規定，建筑項目開工建設必須先取得施工許可證，然而這個項目在開工近一年后才取得施工許可證，嚴重違反了國家有關規定，造成極大建筑安全隱患。
4月初，記者來到凝申花園項目現場。記者發現，該項目1號樓、2號樓主體已經完工，內外墻粉刷完畢，只留下幾個工人看管現場。一位工人告訴記者，該項目于2007年底開始施工，主體大概在2008年6月完工。當記者問這個項目有沒有相關手續時，這名工人稱不知情，但他肯定地告訴記者，他沒有見到有關主管部門來檢查過這個項目。
記者隨后來到沭陽縣行政服務中心，在建設局窗口，工作人員提供給記者的資料顯示，凝申花園項目的施工許可證是在2008年11月13日辦理的，同時顯示，這個項目屬于先施工后辦手續，有關部門對其罰款后補辦施工許可證。
根據國家有關法律規定，建設項目要嚴格執行規劃許可、招標投標、施工圖審查、施工許可、質量監督、安全監督、竣工驗收備案等法定建設程序，不得規避建設行政主管部門的監管。然而，記者根據沭陽縣行政服務中心提供的資料發現，該項目所有手續都是在施工以后補辦的，比如建設工程規劃許可證是在2008年9月1日辦理的，圖紙審核日期為2008年5月21日，招標投標日期為2008年10月21日，更為關鍵的質量監管手續，建設工程質量監督通知書日期為2008年11月10日。
凝申花園項目附近的村民告訴記者，他們不敢住進這樣的房子，混凝土是現場攪拌的，所以擔心房子會出現質量安全問題。
帶著村民的擔心，記者來到項目監理單位——江蘇志遠工程管理咨詢有限公司，凝申花園項目監理總監游東說，項目的主體驗收大概在2008年8月，至于為何沒有辦理施工許可證就開始施工，他告訴記者，這在沭陽有一定的普遍性，這樣做一是為了趕工期，另外就是規避各種稅費，減少開發商成本。
游東的說法在沭陽縣建筑工程質量監督站得到了證實，一位工作人員告訴記者，在沭陽，先施工后辦手續的比較多，江蘇省質監總站就這個問題提過很多次了，但執行效果一般。
根據有關規定，未經施工許可的建設項目不得開工建設，擅自開工的要依法查處。未經施工許可的建設工程不得出具工程質量監督報告，不得進行竣工驗收備案。但凝申花園的施工工人告訴記者，在他們施工時并沒有見到有主管部門前來制止他們。相反，沭陽縣建筑工程質量監督站還為該項目辦理了建設工程質量監督手續，時間為2008年11月10日。此時，該項目已經施工近一年，而主體工程也已于同年8月通過驗收。
知情人士告訴記者，房地產是當地最重要的產業，當地政府為了吸引資金來本地開發，為開發商提供了諸多便利，其中就包括手續不全就可施工。記者在沭陽縣城注意到，新樓盤或者正在建設的樓盤比比皆是。當地市民告訴記者，沭陽縣城及周邊樓房現在足夠全縣居民居住，但新項目還在開發，不知要賣給誰。
據讀者反映，沭陽縣李恒鎮凝申花園項目在2007年底開工建設，按照國家有關規定，建筑項目開工建設必須先取得施工許可證，然而這個項目在開工近一年后才取得施工許可證，嚴重違反了國家有關規定，造成極大建筑安全隱患。
4月初，記者來到凝申花園項目現場。記者發現，該項目1號樓、2號樓主體已經完工，內外墻粉刷完畢，只留下幾個工人看管現場。一位工人告訴記者，該項目于2007年底開始施工，主體大概在2008年6月完工。當記者問這個項目有沒有相關手續時，這名工人稱不知情，但他肯定地告訴記者，他沒有見到有關主管部門來檢查過這個項目。
記者隨后來到沭陽縣行政服務中心，在建設局窗口，工作人員提供給記者的資料顯示，凝申花園項目的施工許可證是在2008年11月13日辦理的，同時顯示，這個項目屬于先施工后辦手續，有關部門對其罰款后補辦施工許可證。
根據國家有關法律規定，建設項目要嚴格執行規劃許可、招標投標、施工圖審查、施工許可、質量監督、安全監督、竣工驗收備案等法定建設程序，不得規避建設行政主管部門的監管。然而，記者根據沭陽縣行政服務中心提供的資料發現，該項目所有手續都是在施工以后補辦的，比如建設工程規劃許可證是在2008年9月1日辦理的，圖紙審核日期為2008年5月21日，招標投標日期為2008年10月21日，更為關鍵的質量監管手續，建設工程質量監督通知書日期為2008年11月10日。
凝申花園項目附近的村民告訴記者，他們不敢住進這樣的房子，混凝土是現場攪拌的，所以擔心房子會出現質量安全問題。
帶著村民的擔心，記者來到項目監理單位——江蘇志遠工程管理咨詢有限公司，凝申花園項目監理總監游東說，項目的主體驗收大概在2008年8月，至于為何沒有辦理施工許可證就開始施工，他告訴記者，這在沭陽有一定的普遍性，這樣做一是為了趕工期，另外就是規避各種稅費，減少開發商成本。
游東的說法在沭陽縣建筑工程質量監督站得到了證實，一位工作人員告訴記者，在沭陽，先施工后辦手續的比較多，江蘇省質監總站就這個問題提過很多次了，但執行效果一般。
根據有關規定，未經施工許可的建設項目不得開工建設，擅自開工的要依法查處。未經施工許可的建設工程不得出具工程質量監督報告，不得進行竣工驗收備案。但凝申花園的施工工人告訴記者，在他們施工時并沒有見到有主管部門前來制止他們。相反，沭陽縣建筑工程質量監督站還為該項目辦理了建設工程質量監督手續，時間為2008年11月10日。此時，該項目已經施工近一年，而主體工程也已于同年8月通過驗收。
知情人士告訴記者，房地產是當地最重要的產業，當地政府為了吸引資金來本地開發，為開發商提供了諸多便利，其中就包括手續不全就可施工。記者在沭陽縣城注意到，新樓盤或者正在建設的樓盤比比皆是。當地市民告訴記者，沭陽縣城及周邊樓房現在足夠全縣居民居住，但新項目還在開發，不知要賣給誰。
