摘要：1983年8月6日，國務院部署原城鄉建設部起草《發展建筑業綱要》。在原城鄉建設部長李錫銘和原國家計委副主任呂克白的領導下，有關專家圍繞建筑業的改革和發展進行了3個月的詳細論證。本文節選自作者根據論證意見起草的《發展建筑業綱要》。
建筑業是從事固定資產投資生產和再利用的一個物質生產部門，按照國際上一般行業劃分的標準，建筑業包括以下幾項內容：第一，各種生產、非生產房屋和構筑物的營造；第二，新建或改建企業的設備安裝工程；第三，房屋拆遷與修理作業；第四，與建設對象有關的工程地質勘探及設計。隨著城市的快速發展，有些國家把房地產經營也包括在建筑業之內，有的國家則將房地產作為一個獨立的行業，但住宅是建筑業的主要產品這一觀點在各國基本是一致的。
新中國成立初期，我國的建筑隊伍是按照部門管理的原則，分自營和承包兩個體系建立起來的。這兩種隊伍體系在組織體制、經濟政策和物資供應方式等方面有很大不同。隨著機構調整和體制變化，建筑工程部的隊伍陸續下放到地方，雖然在承擔任務方面同其他部門有些交叉，但經營方式和管理制度基本上沒有大的變革。這主要是針對從事城鄉建設的建筑隊伍而言的，這部分隊伍的人數約占全行業職工總數的3/4。
34年來（截至1983年），全國共建成各類工業項目30多萬個，房屋竣工面積23億平方米，興建學校、醫院、圖書館、影劇院等各種文化福利設施59萬個，改建和擴
建筑業是從事固定資產投資生產和再利用的一個物質生產部門，按照國際上一般行業劃分的標準，建筑業包括以下幾項內容：第一，各種生產、非生產房屋和構筑物的營造；第二，新建或改建企業的設備安裝工程；第三，房屋拆遷與修理作業；第四，與建設對象有關的工程地質勘探及設計。隨著城市的快速發展，有些國家把房地產經營也包括在建筑業之內，有的國家則將房地產作為一個獨立的行業，但住宅是建筑業的主要產品這一觀點在各國基本是一致的。
新中國成立初期，我國的建筑隊伍是按照部門管理的原則，分自營和承包兩個體系建立起來的。這兩種隊伍體系在組織體制、經濟政策和物資供應方式等方面有很大不同。隨著機構調整和體制變化，建筑工程部的隊伍陸續下放到地方，雖然在承擔任務方面同其他部門有些交叉，但經營方式和管理制度基本上沒有大的變革。這主要是針對從事城鄉建設的建筑隊伍而言的，這部分隊伍的人數約占全行業職工總數的3/4。
34年來（截至1983年），全國共建成各類工業項目30多萬個，房屋竣工面積23億平方米，興建學校、醫院、圖書館、影劇院等各種文化福利設施59萬個，改建和擴
