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如何完善房屋建筑質量監督機制   

放大字體  縮小字體 發布日期:2008-10-24  來源:中國混凝土網  作者:射陽房產信息網
核心提示:如何完善房屋建筑質量監督機制   
  房屋建筑質量一直是人們關注的熱點,近年來,我國相繼發生的房屋建筑質量事故給人民生命財產造成了嚴重損失。造成這種現象的原因有很多,我國房屋建筑質量監督機制不完善是導致建筑安全問題的重要原因。  

  我國房屋建筑質量監督機制現狀及存在的問題  

  我國目前的房屋建筑質量監督機制存在許多不盡人意的地方,《建筑法》是我國房屋建筑市場的最高層次的法律,但是它只規定了房屋質量管理的要求,沒有規定房屋建筑質量監督,房屋建筑質量監督的法規在我國建筑工程質量法律體系中層次過低;從內容上看,《建筑法》頒布于1997年,很多條款已不適應市場經濟條件下市場規制和行政管理的要求,許多條款已經不能適應現在的要求,更沒有規定質量監督的內容。  

  在執法方面,我國房屋建筑質量監督的有關法律、法規在立法工作中存在缺陷、相關的配套實施細則的不完善、法律法規的可操作性不強,這些因素使得各質量責任主體行為不規范,執法者對違反法律法規的情況,見多不驚,農村房屋建筑質量監督成為監督的盲區。在房屋建筑質量監督中,有一些地方的房屋建筑質量監督人員的素質不高,監督中主觀隨意性大,不能真正發現并解決問題。  

  當前國外房屋建筑質量監督機制發展趨勢  

  房屋建筑質量是房屋建筑質量監督的永恒的主題.為了實現房屋建筑質量、安全、健康目標,通過分析和借鑒房屋建筑質量監督機制的先進經驗和作法,可以看出當前房屋建筑質量監督機制的發展應當注意以下幾點:  

  重視房屋建筑質量監督的法制制度建設,建立健全質量、安全、健康保證制度,使房屋建筑活動科學、有機、高效,這是房屋建筑質量監督的前提。不斷完善房屋建筑質量的法律體系,依法規范和管理房屋建筑活動,是實現房屋建筑質量的保障。從國外房屋建筑監督來看,很多國家都重視房屋建筑質量監督的法律制度建設,整理以前法律,修改過時規定,并制定具有一定超前性的法律法規。  

  重視房屋建筑質量監督更突出社會化,國家鼓勵社會參與房屋建筑質量監督,在房屋建筑質量監督領域,房屋建筑質量監督呈現了社會化趨勢。許多房屋建筑質量監督專業機構應運而生,專業組織和專業人士將以更客觀、科學的方法進行房屋建筑質量監督。房屋建筑主管部門通過審核和認可,授權或者委托這些組織和機構,將相應的政府房屋建筑質量監督職能向民間和半官方機構組織轉移。實行對專業人士教育培訓、考核注冊制度,充分發揮建筑師、結構師、建造師等各類專業人士的作用,對房屋建筑項目的組織實施階段的質量進行直接的監督管理。  

  重視房屋建筑質量保險制度,對房屋建筑實行風險管理。在房屋建筑質量監督中,通過政策引導,不斷完善房屋質量保險制度,提高房屋管理過程抵抗風險的能力,將房屋質量保險制度作為房屋建筑質量監督的主要手段。進一步完善我國房屋建筑質量監督機制針對我國房屋建筑質量監督存在的問題,結合當前房屋建筑質量監督機制的發展趨勢,筆者認為可以采取以下措施來改進我國房屋建筑監督機制:  

  通過立法和嚴格的執法檢查監督來引導和規范房屋建筑主體的質量行為,提高各方主體的質量意識。在房屋建筑質量管理中,要重視全面質量控制管理的思想,尤其強調對房屋建筑投資前期和設計階段的質量控制和質量規劃監督管理,力爭從根本上杜絕房屋質量事故的發生。  

  重視房屋建筑質量監督人才的培養,要對有關人員進行定期和不定期的培訓,努力提高自身的業務水平。此外還要建立有效的用人機制,將培養人才和使用人才的方式結合起來,便于更好地吸引優秀人才。  

  隨著市場經濟的發展和政府職能的轉移,行業協會的作用將越來越明顯。就房屋建設行業協會來說,其主要任務是承擔過去由房屋部門承擔的具體的房屋建筑質量管理活動。發揮行業協會在房屋建筑市場中的專業管理作用,直接對房屋建筑質量進行監督,為參加協會的同行業企業服務。協會要注重自身發展成長,擴大服務領域,提高服務質量,以工作績效增強自身的向心力和凝聚力,以靈活高效的工作贏得政府和社會的信任。  

  相關部門要建立和完善房屋建筑質量監督法律法規,提高房屋建筑質量管理法規的層次,修改房屋建筑質量監督方面過時的法律,進一步完善有關房屋建筑質量監督行政法規,形成完善的房屋建筑質量監督法律、法規體系。將房屋建筑質量行為責任制等納入法制軌道,真正做到有法可依,違法必究。  

  完善房屋建筑市場準入制度。在市場經濟模式下,政府應按照市場運作規律進行宏觀調控,做好建筑市場的準入制度。建立嚴格的注冊專業人員許可制度和企業資質等級管理制度,在有效約束房屋建筑從業組織和從業個人正當從事專業活動方面發揮著極其重要的作用。另外,相關部門還需改革現行建筑企業資質管理辦法,統一協調管理房屋設計、施工、監理以及其他人員的從業資質,充分發揮專業人員作用。  

  此外,加強房屋建筑質量監督信息化建設,對完善我國房屋建筑質量監督機制也具有重要意義,相關部門一定要高度重視利用現代化網絡技術管理和服務于監督、檢測工作,充分發揮信息化管理在監督、檢測工作中的作用。  
 
 
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