為了傳播環境文化，弘揚生態文明，中國環境文化促進會的許多政協委員從2006年開始多次提出一些關于環保問題的提案，引起了社會各界的極大反響，促進了一些環保問題的有效解決。今年，十一屆全國政協一次會議剛剛開幕兩天,由全國政協委員、中國環境文化促進會常務理事楊瀾作為第一提案人提出的《關于推廣節能建筑》提案和全國政協委員、中國環境文化促進會理事、財政部財政科學研究所所長賈康作為第一提案人提出的《關于盡快出臺環境稅》提案，很快得到了張藝謀、姜昆、黃宏、徐沛東、郁鈞劍、陳建功、閻維文、濮存昕、關牧村、馮小寧、張抗抗、牛文元、鞏漢林、王霞、陳維亞、于魁智、于煉、蘇士澍等20多位文藝界政協委員的響應，紛紛聯名附議，引起社會各界的高度關注。廣大網民也通過搜狐博客對兩位委員的提案發表評論，認為推廣節能建筑，征收環境稅是項利國利民的政策。全國政協委員關牧村不僅在兩份提案上聯名附議，同時自己也提出了《關于在全國重要城市集中治理空氣污染》的環保提案。
楊瀾委員對記者分析說，建設資源節約型和環境友好型社會是黨中央、國務院落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會的戰略決策。在調查中發現，在我國建筑能耗占總能耗的27％以上，而且每年都在增長。
“提高建筑的能源利用率，降低單位能耗，已經成為很多國家面對全球氣候變化的普遍共識。”楊瀾委員舉例說，在德國，消費者在購買或租賃房屋時，建筑開發商必須出具一份能耗證明，告訴消費者這個住宅每年的能耗，這得益于2002年2月生效的德國《能源節約法》。針對我國目前的經濟發展水平，楊瀾委員說，在嚴峻的能源壓力下，將節能建筑納入強制性標準是有必要的，進一步落實相關建筑節能標準，建立節能建筑的執行體系勢在必行。
為此，她建議：政府對建筑的能耗等級進行檢測、公示，鼓勵節能的開發商，將節能標準納入國家現行標準，對于不符合節能要求的建筑堅決不予驗收；發揮市場機制促進建筑節能，政府在宏觀控制房地產價格的前提下，對于不同級別的節能建筑，使其在市場上按照不同的價格出售，嘗試通過政府津貼的方式來降低房子的銷售價格，國家可以根據最低節能標準（全建筑的65％）以上的節能投入給予經濟補貼，比如，能夠達到全建筑70％節能的建筑，政府給予高出最低標準的5％的節能建筑造價的20％－30%的補貼；通過適當減免土地增值稅，鼓勵開發商推廣節能建筑，2007年國家開始著手清算土地增值稅，政府對于減少占地，避免更多土地浪費采取了價格優惠政策，但對投資節能建筑的開發商來說，卻沒有這種優惠，這必然影響部分開發商投資節能建筑的積極性。
賈康委員急切地對記者說，近年雖有國家重視、各方努力，但我國的環境保護總體上依然形勢嚴峻，主要污染物排放量明顯超過環境容量，形成嚴重污染。
“稅收是國家宏觀調控有效手段之一，應當積極運用。環境稅收是促進我國經濟發展方式轉變所應積極運用的調節工具，有助于形成經濟運行機制的轉變，促使企業走內涵擴大再生產和清潔生產的道路，發展資源節約型、環境友好型、質量效益型、科技先導型的產業和企業，優化資源配置，落實科學發展觀。”
賈康認為，在我國，開征環境稅已具備了基本條件，應抓緊時機納入國家議事日程。他說，20世紀90年代中后期至今，OECD（經濟合作與發展組織）國家環境稅收體系逐步建立，成為財稅體制的重要組成部分。環境稅收及相關配套政策在改變排污者行為方面確實起到了經濟上的激勵約束作用。
我國長時期內環境管理曾以強制企業執行環境標準，控制污染，對違反者實施行政處罰。這種手段對環境保護發揮了一定作用，但隨著向市場經濟的轉變和多種經濟主體的發展，單靠法律和行政干預已遠不能解決環境污染問題，而需要更多地利用基于市場機制的稅收或收費等經濟杠桿。為此，賈康委員提出了三點關于環境稅的初步設想：
設計、出臺“環境稅”的獨立稅種，水污染控制、大氣污染防治、固體廢物污染防治等是我國未來一段時期環境保護工作中的重點，因此，我國環境稅的征收范圍應設定為包括廢水、廢氣、固體廢棄物等在內的污染物排放和二氧化碳排放，設計思路是對特定生產經營活動的主體開征一個稱為“環境稅”的稅種，在該稅種下面設定若干稅目和子稅目，并為納入更多的針對性稅目預留空間；稅目可以由少到多，動態優化，在實際開征時，采取先易后難、逐步推進的實施方略，選擇實施條件成熟，易于推行的污染排放稅目，如硫、氮和工業污水等，先行開征，而其它的逐步開征；并與現有其他稅種的“綠化”（如消費稅、資源稅等向有利于環保方面的改進）相互呼應、協調并行。
楊瀾委員對記者分析說，建設資源節約型和環境友好型社會是黨中央、國務院落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會的戰略決策。在調查中發現，在我國建筑能耗占總能耗的27％以上，而且每年都在增長。
“提高建筑的能源利用率，降低單位能耗，已經成為很多國家面對全球氣候變化的普遍共識。”楊瀾委員舉例說，在德國，消費者在購買或租賃房屋時，建筑開發商必須出具一份能耗證明，告訴消費者這個住宅每年的能耗，這得益于2002年2月生效的德國《能源節約法》。針對我國目前的經濟發展水平，楊瀾委員說，在嚴峻的能源壓力下，將節能建筑納入強制性標準是有必要的，進一步落實相關建筑節能標準，建立節能建筑的執行體系勢在必行。
為此，她建議：政府對建筑的能耗等級進行檢測、公示，鼓勵節能的開發商，將節能標準納入國家現行標準，對于不符合節能要求的建筑堅決不予驗收；發揮市場機制促進建筑節能，政府在宏觀控制房地產價格的前提下，對于不同級別的節能建筑，使其在市場上按照不同的價格出售，嘗試通過政府津貼的方式來降低房子的銷售價格，國家可以根據最低節能標準（全建筑的65％）以上的節能投入給予經濟補貼，比如，能夠達到全建筑70％節能的建筑，政府給予高出最低標準的5％的節能建筑造價的20％－30%的補貼；通過適當減免土地增值稅，鼓勵開發商推廣節能建筑，2007年國家開始著手清算土地增值稅，政府對于減少占地，避免更多土地浪費采取了價格優惠政策，但對投資節能建筑的開發商來說，卻沒有這種優惠，這必然影響部分開發商投資節能建筑的積極性。
賈康委員急切地對記者說，近年雖有國家重視、各方努力，但我國的環境保護總體上依然形勢嚴峻，主要污染物排放量明顯超過環境容量，形成嚴重污染。
“稅收是國家宏觀調控有效手段之一，應當積極運用。環境稅收是促進我國經濟發展方式轉變所應積極運用的調節工具，有助于形成經濟運行機制的轉變，促使企業走內涵擴大再生產和清潔生產的道路，發展資源節約型、環境友好型、質量效益型、科技先導型的產業和企業，優化資源配置，落實科學發展觀。”
賈康認為，在我國，開征環境稅已具備了基本條件，應抓緊時機納入國家議事日程。他說，20世紀90年代中后期至今，OECD（經濟合作與發展組織）國家環境稅收體系逐步建立，成為財稅體制的重要組成部分。環境稅收及相關配套政策在改變排污者行為方面確實起到了經濟上的激勵約束作用。
我國長時期內環境管理曾以強制企業執行環境標準，控制污染，對違反者實施行政處罰。這種手段對環境保護發揮了一定作用，但隨著向市場經濟的轉變和多種經濟主體的發展，單靠法律和行政干預已遠不能解決環境污染問題，而需要更多地利用基于市場機制的稅收或收費等經濟杠桿。為此，賈康委員提出了三點關于環境稅的初步設想：
設計、出臺“環境稅”的獨立稅種，水污染控制、大氣污染防治、固體廢物污染防治等是我國未來一段時期環境保護工作中的重點，因此，我國環境稅的征收范圍應設定為包括廢水、廢氣、固體廢棄物等在內的污染物排放和二氧化碳排放，設計思路是對特定生產經營活動的主體開征一個稱為“環境稅”的稅種，在該稅種下面設定若干稅目和子稅目，并為納入更多的針對性稅目預留空間；稅目可以由少到多，動態優化，在實際開征時，采取先易后難、逐步推進的實施方略，選擇實施條件成熟，易于推行的污染排放稅目，如硫、氮和工業污水等，先行開征，而其它的逐步開征；并與現有其他稅種的“綠化”（如消費稅、資源稅等向有利于環保方面的改進）相互呼應、協調并行。
