跟隨綠色節能建筑工作的發展，行業嘉獎機制也逐步得到確立。日前，廣東省惠州市人民政府官網正式發布《惠州市建筑節能專項資金管理辦法》（以下簡稱《辦法》），有效明確了示范項目的申報條件和獎勵資金額度，規范建筑節能專項資金管理，并將于本月15日正式實施。
記者注意到，《辦法》針對成功申請的示范項目將根據節能實際投資情況，在投資額度的15%范圍內進行獎勵。“無論是企業還是消費者，對于綠色建筑，節能建筑的意識已經初步建立起來了，但是品質和研發水平還不強，有待進一步提高。”市住建局總建筑師游京樊表示，隨著嘉獎機制的建立和完善，對于建筑行業企業將是一個助力，有望推動行業水平的有效提高。
什么項目可以申請？建筑企業和項目均可申請
2017年下半年，結合綠色建筑工作的推進，惠州發布《惠州市綠色建筑專項資金管理辦法》，針對優質項目進行嘉獎以推動綠色建筑水平的不斷提高。隨著博羅縣社會服務中心、華潤大學等一批綠色建筑示范性項目的認證和嘉獎，行業對綠色建筑的參與熱情也不斷高漲。
今年以來，惠州市住建局已完成6批次綠色建筑標識評價工作，新增綠色建筑項目面積也超過800萬平方米，已遠超去年全年規模。在分析工作迅速推進的原因時，獎勵機制的建立備受關注。
為進一步完善建筑節能工作的機制，《辦法》出臺成為關鍵。“設置專項資金獎勵，以及行業示范性項目的榮譽，對于行業企業而言是有著較大的吸引力的。”中建集團某項目施工負責人介紹。
根據《辦法》可注意到，該專項資金有效體現著行業示范性。“專項資金將用于重點項目補助、示范項目獎勵、示范企業獎勵、其他節能項目補助以及相關管理的工作經費。”市住建局相關負責人介紹，該專項資金以“總量控制、擇優分配、事后獎補”為原則，專款專用，且用到點子上。
怎樣能獲得獎勵？《辦法》指出，重點項目為國家、省、市部署的建筑節能重點項目，將進行全額補助，補助內容包括全市國家機關辦公建筑和大型公共建筑能耗統計、能源審計、能耗公示以及能耗監測平臺建設項目及運行維護管理等方面。
值得注意的是，不單是政府項目，為進一步刺激企業的積極性，《辦法》指出，建筑企業及其在建的項目可以申請示范企業、示范項目。“只要項目節能效果良好，且對惠州綠色節能工作的開展具有示范性意義，不問出處，只看效果。”該負責人說。
申請項目有什么要求？需完成竣工驗收
記者從市住建局了解到，按照預期的工作安排，該局將在每年下半年公開組織示范項目資金申報工作。隨著《辦法》于8月15日即將正式實施，這也意味著今年度節能建筑項目的示范項目申報工作有望迅速展開。
企業或項目申報需要什么條件？《辦法》指出，獎勵資金申報單位必須是項目的建設單位，且該申請單位為在本市登記注冊、具有獨立法人資格的企事業單位、機關或其他社會組織。同時，申報單位所承建的該建筑節能項目也需位于本市轄區內，且該建設項目在申請階段已完成竣工驗收。
此外，項目選用的節能技術與產品需通過有關部門的認證和推廣，并符合國家（或行業）標準；沒有國家（或行業）標準的技術和產品，應經市級以上建設行政主管部門組織專家審查認定。
辦法對于申報流程也進一步予以明晰。該負責人介紹，申請單位應向項目所在縣區住建局、財政局申報，同時在市財政專項資金綜合管理系統進行網上申報。市直項目可直接向市住建局、市財政局申報，并在市財政專項資金綜合管理系統進行網上申報。
“企業按照標準進行項目申報后，市住建局將從省、市建筑節能專家庫中選取5位專家組成專家評審組，通過資料審查、現場核實等形式對申報項目（企業）進行評審。”該負責人說，根據《辦法》的要求，以及國家、省市各級技術和產品標準，專家評審組給出意見，提出擬補助、獎勵的項目（企業）專項資金安排計劃，由市財政審核后報市政府審批。
若出現多個申報項目技術指標雷同局面將如何選擇？《辦法》指出相同標準下企業的誠信度表現將成為重要的考量標準。對不存在《關于建立企業信用聯動獎懲機制的意見》規定警示信用信息記錄的申報企業，予以申報資格優先考慮獎勵。而存在違規行為的，相關單位和責任人將被納入聯合獎懲黑榜名單，3年內不得申請專項資金補助。
獎勵金額有多少？節能投入的15%內
延伸到企業和市民最為關心的獎勵金額，對比市住建局此前公示的該辦法征求意見稿內容，《辦法》有了明顯的變化。
《辦法》顯示，對于被認定為節能示范項目的建筑，市級建筑節能示范項目將按照項目節能實際投資額的10%以內給予獎勵；而獲得國家、省級建筑節能示范的，則將按項目節能實際投資額的15%以內給予獎勵。
在示范企業環節，辦法指出，凡是引進或新建的生產線填補了惠州市場空白的，產品符合國家綠色建材產業發展政策的企業，或積極開展綠色生產規范標準攪拌站，獲得廣東省預拌混凝土企業信用評價AAA級的預拌混凝土的企業，可在企業創建示范項目實際投資額10%范圍內給予獎勵。
對比此前征求意見稿中對于示范項目和示范企業分別設置的20萬元和5萬元的獎勵限制額度則未再提及。“《辦法》取消了最高限額，而是按照比例進行嘉獎，這意味著只要企業項目足夠優質，嘉獎金額是沒有上限的。”市住建局相關負責人介紹。
該負責人舉例稱，比例被認定為示范項目的某大型節能建筑項目節能實際投資達到1000萬元，按照征求意見稿將最高獲得20萬元獎勵，但依據當前《辦法》實施，嘉獎金額將最高達到150萬元，顯然對于企業加大投入和提高節能研發水平有著更強的吸引力。
記者注意到，盡管嘉獎力度更大，但為了維護資金的安全，《辦法》對于企業違規騙取或惡意申報行為也加大了打擊力度。《辦法》介紹，企業若存在申報材料不實，虛假、重復、多頭申報惡意騙取專項資金，或申報后冒領、截留、挪用、擠占專項資金等行為，都將即刻終止使用并責令退回專項資金；構成犯罪行為將依法追究其刑事責任。
