目前，我市經濟社會正處于快速發展時期，GDP年均增長率達到兩位數，但這種經濟的高速增長，實際上是靠“高投入、高能耗、高污染、低質量、低效益”換來的，已不適應構建和諧社會發展的新要求。哈爾濱作為老工業基地城市，要打造“適宜創業、適宜人居、適宜人的全面發展”的現代文明城市，必須堅持以循環經濟為導向，注重發展循環經濟。發展預拌砂漿作為循環經濟建設的一項重要內容，應大力推廣應用。
一、推廣應用預拌砂漿與建設“三個適宜”城市緊密相連
隨著人們對建筑物使用功能和環境要求的日益提高，粗放式的生產必然要被精細化生產所代替，預拌砂漿代替現場攪拌砂漿是建筑工業現代化發展的必然趨勢。傳統意義上的建筑砂漿是將砂石、水泥或熟石灰分別運送至施工現場進行攪拌混合，而現代意義上的預拌砂漿不僅在工廠里生產，而且運輸方式實現了現代化。推廣應用預拌砂漿可有效節約資源，保護環境，促進建筑業技術進步，是創建“三個適宜”現代文明城市的必然選擇。第一，有利于節約資源。預拌砂漿能夠大量利用粉煤灰、鋼渣等工業廢渣，減少這些廢渣對環境的影響和土地的污染。特別是我市作為老工業基地城市，工業排放在哈爾濱市的廢氣、廢水、固體廢棄物污染中占有很大比重。目前，全市共有固體廢棄物重點排放源企業有150多家，每年固體廢棄物生成量約972.39萬噸，在工業固體廢物中煤矸石、粉煤灰和鋼渣占了大部分。除固體廢物外，每年還要生成大量工業尾礦渣，如：石灰石、鐵礦石等。生產預拌砂漿能充分將這些工業固體廢物或工業尾礦利用起來，制成的人工機制砂，實現廢物利用。按哈爾濱年使用砂漿120萬立方米計算，僅此一項技術措施在全市推廣，可減少90萬立方米天然沙的使用。因此，發展預拌砂漿能有效節約資源，提高利用率，對于實現人與自然和諧發展具有十分重要的意義。第二，有利于保護環境。參照北京市環境保護科學院《北京市大氣污染控制對策研究》課題測試結果，我市城區內排放的總懸浮顆粒物中，施工直接排放的粉塵約占10％，如包括提供給二次揚塵源（交通揚塵和裸露揚塵）的粉塵量，施工粉塵排放約占30％，現場攪拌砂漿除了在施工揚塵中占有很大比重外，砂、石、水泥在運輸途中的遺撒也是交通揚塵的主要來源之一。因此，推廣使用預拌砂漿，能有效改善環境質量，對于建設適宜人居的文明城市具有重要意義。第三，有利于提高工程質量。由于傳統配制砂漿受施工人員技術熟練程度以及水泥、砂子等各種原材料質量影響，砂漿質量難以保證，很難滿足建筑物功能的需要，常出現建筑物抹灰砂漿大面積開裂。百姓入住后，對墻體開裂問題反應強烈。預拌砂漿是由專業化廠家生產，優選原料、計量準確、攪拌均勻、嚴格檢驗，特別是可根據施工技術要求，加入不同用途的外加劑，使預拌砂漿在品質、效率、環保等方面均優于現場攪拌砂漿，使用預拌砂漿建造的房屋工程必然會成為百姓的理想選擇。第四，有利于加快工程施工進度。預拌砂漿從工廠生產到工地施工現場后，濕拌砂漿無需攪拌即可使用，干混砂漿只需加入適量的水攪拌即可，施工工藝簡單，可以手工施工，也可以機械施工。與傳統攪拌砂漿比較，手工施工可提高效率2倍以上，機械施工可提高效率4～6倍，使用預預拌砂漿能縮短施工周期，降低工程綜合造價，對于加快城市化進程具有十分重要的意義。
二、推廣應用預拌砂漿符合國家節能減排戰略
環境污染問題、氣候變化問題對自然生態系統和人類生存環境的破壞已引起全世界的廣泛關注。近日，國務院先后印發《節能減排綜合性工作方案的通知》、《中國應對氣候變化國家方案的通知》分別提出，“要繼續加強散裝水泥專項資金征收管理；大力發展散裝水泥，進一步推廣預拌砂漿”，同時國務院成立了溫家寶總理為組長的國家應對氣候變化及節能減排工作領導小組，充分表明黨和政府對節能減排工作重視程度和當前抓好此項工作的重要性和緊迫性。“發展散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿”已成為節能減排的一項重要內容，各級黨委和政府高度重視。為貫徹落實國務院 “從使用環節入手，進一步加大散裝水泥推廣力度”的要求，2007年 6月6日，商務部、公安部等6部局聯合下發《關于在部分城市限期禁止現場攪拌砂漿工作的通知》中規定，哈爾濱從2008年7月1日起，禁止在施工現場使用水泥攪拌砂漿。此項技術的推廣應用，對于提高我市城市品位、增強城市魅力、完善城市功能具有十分重要的作用。
預拌砂漿作為一種新生事物，是使用散裝水泥的重要方式，水泥使用量約占工程水泥用量的20%，發展預拌砂漿必將促進散裝水泥的發展。經過多年努力，哈爾濱市散裝水泥和預拌混凝土發展具備一定規模，2006年我市散裝水泥散裝率為68%，預拌混凝土使用率達到70%，為深入推廣應用預拌砂漿奠定了基礎。哈爾濱應充分利用國家節能減排的有力契機，廣泛借鑒上海、北京、廣州等地推廣應用預拌砂漿的先進經驗、技術，加快推廣應用工作步伐，提高居民人居環境和生活質量，促進我市“三個適宜”現代文明城市建設。
三、推廣應用預拌砂漿的相關保障措施
（一）制訂強有力的推廣應用政策。我國預拌砂漿推廣應用不同于國外。歐美國家由于勞動力成本較高，建筑業對建筑技術和材料的要求也很高，使得推廣預拌砂漿成為必然。我國由于有著豐富的勞動力資源，為落后施工方式的存在提供了空間。因此，政府部門應制定強制的政策法規，確保有效地推動這項事業的發展。
（二）制定預拌砂漿發展規劃。發展預拌砂漿是一項系統工程，它涉及到生產、運輸、施工等環節，作為行業管理部門要統籌規劃，合理安排，制定符合我市推廣應用預拌砂漿的規劃。
（三）加快研究質優價廉的預拌砂漿。推廣預拌砂漿是項技術性較強的工作，有關部門要結合我市地處寒區的實際，研究保溫砂漿和自流平砂漿等，盡可能多的使用工業廢渣，改善性能，降低成本，減少推廣阻力。
（四）加強物流配送系統設備配制。發展預拌砂漿必須有足夠的物流配送系統保障，建立生產、運輸、儲存、泵送等一整套裝備設施，通過流通的社會化、專業化、現代化來促進預拌砂漿的發展。
（五）廣泛開展宣傳和培訓。推廣預拌砂漿是新生事物，需要廣泛深入做好的宣傳與培訓。要加強對使用，設計、施工、監理單位的宣傳力度和對社會的宣傳力度，使應用預拌砂漿成為家喻戶曉、人人皆知。
未來20年是我市城市化發展進程最快的20年，也是預拌砂漿發展的最佳時期。大力推廣應用預拌砂漿是貫徹落實黨中央、國務院節能減排工作和國家關于禁止現場攪拌砂漿工作的具體體現，對于我市創建“三個適宜”現代文明城市和實現我市經濟社會又好又快發展將發揮重要作用。
