127個中心城市三年內(nèi)禁用現(xiàn)拌砂漿

      為貫徹落實國務院關于“從使用環(huán)節(jié)入手，進一步加大散裝水泥推廣力度”的要求，近日，商務部、公安部、建設部、交通部、質檢總局、環(huán)保總局等六部門聯(lián)合發(fā)布了《關于在部分城市限期禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作的通知》，要求北京、天津、上海等127個中心城市在三年時間內(nèi)，分期分批開展在施工現(xiàn)場禁止使用水泥攪拌砂漿、全面推廣使用預拌砂漿的工作。其中北京、天津等10個城市將于今年9月1日開始率先啟動此項工作。

　　據(jù)了解，禁止在城市施工現(xiàn)場攪拌砂漿是提高散裝水泥使用量的一項重要措施，對保證建筑工程質量、提高建筑施工現(xiàn)代化水平、實現(xiàn)資源綜合利用、促進文明施工影響深遠。此次由商務部、公安部、建設部、交通部、質檢總局、環(huán)保總局等六部門聯(lián)合發(fā)布的《關于在部分城市限期禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作的通知》，是商務部等有關部門繼2004年啟動在部分城市禁止施工現(xiàn)場攪拌混凝土工作后推動城市散裝水泥發(fā)展的又一新的舉措，是貫徹落實國務院關于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設節(jié)約型社會、促進節(jié)能減排的一項具體行動。

    《通知》要求，全國中心城市、國家環(huán)境保護模范城市、全國文明城市等要積極創(chuàng)造條件，分期分批開展禁止在施工現(xiàn)場使用水泥攪拌砂漿工作（家裝等小型施工現(xiàn)場除外），工程建設中要推廣使用預拌砂漿（含干拌砂漿和濕拌砂漿）。其中北京等10個城市（第一批、具體名單見后，下同）從今年9月1日起禁止在施工現(xiàn)場使用水泥攪拌砂漿；重慶等33個城市（第二批）從2008年7月1日起禁止在施工現(xiàn)場使用水泥攪拌砂漿；長春等84個城市（第三批）從2009年7月1日起禁止在施工現(xiàn)場使用水泥攪拌砂漿。其他城市由各省級散裝水泥主管部門會同相關部門根據(jù)各地具體情況提出禁止在施工現(xiàn)場使用水泥攪拌砂漿的具體時間表，并報商務部備案。各地要根據(jù)上述時間表和本地實際情況，制定發(fā)展預拌砂漿發(fā)展規(guī)劃及預拌砂漿生產(chǎn)、使用管理辦法，采取有效措施扶持預拌砂漿生產(chǎn)和物流配送企業(yè)發(fā)展，嚴把市場準入關，確保預拌砂漿產(chǎn)品質量，保證建筑工程預拌砂漿的供應，避免盲目投資造成的資源浪費。縣級以上人民政府確定的散裝水泥主管部門及散裝水泥行政管理部門會同建設行政管理部門、環(huán)保行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)禁止現(xiàn)場攪拌砂漿的組織管理工作。

    《通知》明確指出，預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)的布點要符合城市建設規(guī)劃、土地政策和環(huán)保要求，在生產(chǎn)過程中必須執(zhí)行國家有關標準和地方相關的技術、環(huán)保要求，制定相應的應用技術規(guī)程，建立完善的質量控制體系，在標準化管理、計量管理、工序控制、質量檢測等方面嚴格執(zhí)行有關規(guī)定，確保預拌砂漿產(chǎn)品質量。預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)必須全部使用符合標準要求的散裝水泥。干拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，要配置必要的儲存、運輸設施，干拌砂漿產(chǎn)品的散裝設施能力必須達到70％以上；施工單位要將使用預拌砂漿作為綠色文明施工的一項重要內(nèi)容。散裝水泥行政主管部門應會同有關行政管理部門制定加強預拌砂漿生產(chǎn)、使用的管理辦法，共同做好監(jiān)管工作。要積極鼓勵企業(yè)在預拌砂漿過程中使用粉煤灰、脫硫灰渣和運用鋼渣、工業(yè)尾礦等一般工業(yè)固體廢物制造的人工機制砂，以減少對天然砂的使用。地方各級散裝水泥行政主管部門要做好國家在資源綜合利用方面優(yōu)惠政策的宣傳、引導工作。各地公安交通管理部門要結合本地實際情況，研究制定預拌砂漿車輛在市區(qū)通行的措施，各級交通、公安部門要加強對車輛運輸裝載行為的監(jiān)管，防止車輛超限超載。各地建設行政主管部門要編制預拌砂漿預算定額，以便于建設、設計、施工單位將應用預拌砂漿納入工程預算。依法必須招標的項目，招標人或招標代理機構應將使用預拌砂漿列入招標文件，投標人應將使用預拌砂漿費用列入投標報價。散裝水泥行政主管部門應與建設行政主管部門、質檢部門等密切配合，加強對預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質量和建設施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查，在嚴格執(zhí)法的同時，做好各項協(xié)調服務工作。

    《通知》明文規(guī)定，建設工程項目未按規(guī)定使用預拌砂漿、施工場地揚塵不達標的，由縣級以上散裝水泥主管部門會同建設行政主管部門、環(huán)保行政主管部門依照國家和地方有關法律、法規(guī)和相關標準規(guī)定予以處罰。

　　據(jù)悉，對于預拌砂漿的推廣應用，工業(yè)發(fā)達國家已經(jīng)全面普遍使用，各種不同用途的砂漿品種已達到260多種。早在2004年，建設部就將預拌砂漿列為鼓勵推廣的建筑新技術，至今已取得一定的成就，相應的預拌砂漿標準和技術規(guī)程在工程建設中發(fā)揮了重要作用。初步測算，預拌砂漿在國內(nèi)工程建設中的全面實施，將帶動我國水泥散裝率提高8～10個百分點，并能有效地帶動固體廢物的綜合利用，經(jīng)濟、社會效益非常顯著。

　　限期禁止現(xiàn)場攪拌砂漿的城市名單（共計127個城市）

　　第一批（10個）：北京、天津、上海、鄭州、廣州、深圳、南京、常州、大連、葫蘆島

　　第二批（33個）：重慶、杭州、石家莊、武漢、長沙、哈爾濱、南昌、沈陽、合肥、西安、成都、昆明、貴州、濟南、青島、煙臺、威海、桂林、洛陽、大慶、南寧、寧波、珠海、佛山、東莞、馬鞍山、蘇州、無錫、鎮(zhèn)江、揚州、遵義、安順、六盤水