工作人員在檢測混凝土性能
說起預拌混凝土，很多人或許不了解，但如果說商品混凝土，則耳熟能詳。從定義來說，預拌混凝土指在工廠或車間集中攪拌運送到建筑工地的混凝土，多作為商品出售。
由于所需場地小，又節省人力成本，預拌混凝土深受施工企業歡迎。金華市也誕生了一批預拌混凝土企業。來自市建設工程質量安全監督管理總站的數據顯示，1997年金華市成立首家預拌混凝土生產企業以來，經過20年發展，全市現有預拌混凝土企業38家（還有3家正在申請），產能也從900萬立方米擴張到2480萬立方米。
高速發展的產業，也帶來一些問題。一些預拌混凝土企業管理粗放，對產品質量控制不嚴，部分企業工藝落后，試驗室設備不統一，混凝土原材料質量參差不齊，這些都影響到產品質量。對此，金華市在全國率先探索建立預拌混凝土企業“標準化試驗室”，試圖通過規范“試驗室”這個核心，來提高金華市預拌混凝土企業市場競爭力。
高速擴張后的發展之困
和其他城市一樣，金華市預拌混凝土行業得益于城市化進程的推進蓬勃興起。
從1997年誕生全市首家企業，金華市預拌混凝土行業的發展大致分為3個階段：1997年至2000年是起步階段，4家企業都在經濟發展較快的區域，其中市區2家、義烏1家、永康1家 ，企業規模不大，年生產能力也較小，僅125萬立方米；2001年至2009年是穩步發展階段，建筑業快速發展推動了預拌混凝土行業的不斷壯大，企業從4家發展到21家，區域拓展到除武義、磐安以外的各縣市，到2009年底，年生產能力已達到1000萬立方米；2010年至2017年是快速擴張階段，城市化進程拉動市場需求，生態文明建設優化市場發展環境，預拌混凝土企業從21家迅速發展到38家，產能也擴張到2480萬立方米。
近年來，隨著經濟增速回落、房地產投資增速下降，金華市預拌混凝土需求量大幅減少，產能過剩問題日益突出。今年5月，市建協商品混凝土分會對全市預拌混凝土行業進行調研，發現該行業目前存在兩大問題：
一是行業產能嚴重過剩，供大于求矛盾明顯。根據市場調查，2010—2013年全市年均新增預拌混凝土企業達2.3家，企業從2010年的25家迅速發展到34家，產能的年均增長率為31%，而市場需求量年均增長率卻為12%。“十二五”期間，蘭溪年均混凝土產量只有68萬~78萬立方米，設計產能卻達270萬立方米，年達產率只有28%。
二是產業競爭手段單一，行業自律機制缺失。由于產能增長過快，導致市場競爭日趨激烈，企業單打獨斗各自為政，除一味依賴價格競爭，別無他法。有的企業不計財務成本保本銷售，甚至出現全墊資的現象，使得企業不但毫無利潤可言，而且加大了應收款的回收風險。
“如果再不調整，一些預拌混凝土企業遲早將面臨‘崩盤’的地步。而且，粗放無序的發展不僅擾亂了市場秩序，產品質量也無法保證，最終影響工程質量。”市建協商品混凝土分會秘書長周潔說。
規范化標準的突圍之路
“如何監管、如何助推，我們想了很多辦法。最終我們將抓手落在預拌混凝土企業試驗室上面，因為試驗室是預拌混凝土企業質量控制的核心。”市建設工程質量安全監督管理總站黨支部副書記倪英戈說。
據介紹，預拌混凝土企業試驗室處理流程，應是專業技術人員使用檢測手段，對進場的沙、石、水泥、粉煤灰等原材料進行檢測，只有檢驗合格才能進場，并進入下一步的混凝土加工拌制環節。原材料按照實驗室提供的級配投入生產，試驗室再對生產出來的混凝土進行抽檢，確保出廠的商品混凝土合格。
對于建設主管部門的舉措，多數預拌混凝土企業舉雙手贊成。“看到行業出現亂象，大家很揪心，都想把行業規范起來。”倪英戈說，可是在如何規范化的問題上，他們卻犯了難：從全國和全省來看，目前暫無規范性的行業標準，即便是企業想對某個環節進行整改，也無從下手。
市住建局邀請專家反復論證，并請相關企業參與討論，最終形成《金華市預拌混凝土企業標準化試驗室現場考核標準（試行）》。記者注意到，《標準》對企業實驗室設施設備和人員配置提出明確要求，以保證混凝土技術與質量管理。明確規定企業試驗室總面積應不少于200平方米，物檢室面積應不小于20平方米，標準養護室面積應不少于50平方米，其他各室也有明確的面積要求；試驗室總人數不得少于8人，其中持檢測員證人數不得少于5人；要求試驗室應具有在水泥、骨料、外加劑、摻合料和混凝土檢測領域的相關應用規定配置的基本試驗儀器設備，宜配備混凝土快速養護箱、氯離子含量快速測定儀、顯微鏡等質量控制儀器設備。
此外，《標準》還對檢測項目、資料管理、信息化管理、環境保護等方面作了明確要求。
倪英戈說，根據標準化創建安排，到今年9月，由預拌混凝土企業向市質安監總站提出考核驗收申請，市質安監總站組織專家進行考核驗收。考核驗收結果分為達標和不達標，符合全部強制性條件且綜合得分達90分以上的為達標。企業試驗室達不到“標準化試驗室”標準的，各工程所在地質量監督機構應將其列入重點監管對象，加大抽查頻率，并取消企業及個人年度評先創優資格。
科學規劃才能走得更遠
對于“十三五”期間金華市預拌混凝土行業發展，市建協商品混凝土分會調研報告建議，既要科學合理規劃布局，又要監管與處罰并舉。
市建協商品混凝土分會秘書長周潔說，隨著國內經濟進入新常態，金華市預拌混凝土企業必須進行控制與引導。比如，充分考慮現有產能的實際情況，合理預測產能需求，嚴格新建企業的審批；提高行業準入門檻，對現有企業因不符合城市建設用地要求或未取得建設用地規劃許可證，且不能滿足清潔生產環保相關要求的，必須補全手續并進行技術改造，否則一律關停淘汰，新建生產企業布局要適應市場需求；建立和推廣綠色環保站，提高行業準入門檻和整體水平，實現企業與環境的健康、協調發展，為金華百姓創造更美好的生活環境。與此同時，必須加強對預拌混凝土推廣使用的監管與處罰。
市住建局相關負責人表示，預拌混凝土質量關系房屋質量和百姓生命財產安全，監管絲毫不能夠放松。為此，建設主管部門還將多管齊下，加強預拌混凝土質量控制等，不斷推進技術進步和管理創新，并將聯合有關部門加大對違法違規行為的處罰力度。今后，建設主管部門還將逐步建立和完善監管信息平臺，對其行業的安全生產、施工、監理、檢測等進行全方位監管。
