近日，《三亞市預拌砂漿管理辦法》經六屆三亞市政府第59次常務會議審議通過，于2016年4月1日正式實施。
三亞市是一個國際熱帶海濱風景旅游城市，是國人最向往的旅游勝地之一，在國家“一帶一路”戰(zhàn)略布局中具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢。三亞市全面發(fā)展預拌砂漿將減少建筑工地的揚塵污染，提高工程的機械化施工及管理水平，提高工程質量，改善城市的整體面貌，為海南國際旅游島及生態(tài)省建設做出了貢獻。
該辦法的發(fā)布實施，預示著三亞市的預拌砂漿產業(yè)步入發(fā)展的快車道，同時，也將帶動其他市縣預拌砂漿工作的快速推進。
三亞市預拌砂漿管理辦法
第一條：為進一步規(guī)范預拌砂漿的生產和使用管理，推進建筑施工現代化，提高建設工程質量，減少工地揚塵，節(jié)約資源，保護三亞生態(tài)環(huán)境，加快國際性熱帶濱海旅游精品城市建設，根據有關法律、法規(guī)和國家政策，結合本市實際，制定本辦法。
第二條：本辦法所稱預拌砂漿，包括干混砂漿和濕拌砂漿。
（一）干混砂漿是指經干燥篩分處理的集料與水泥以及根據性能確定的各種組分，按一定比例在專業(yè)生產廠混合而成，在使用地點按規(guī)定比例加水或配套液體拌合使用的干混拌合物。
（二）濕拌砂漿是指水泥、細集料，外加劑和水以及根據性能確定的各種組分，按一定比例，在攪拌站經計量、拌制后，采用攪拌運輸車運至使用地點，放入專用容器儲存，并在規(guī)定時間內使用完畢的濕拌拌合物。
第三條：本市行政區(qū)域內預拌砂漿(含干混砂漿和濕拌砂漿)生產、經營、運輸、使用及相關行政管理活動，適用本辦法。
第四條：市發(fā)展和改革委、市規(guī)劃局、市商務局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市國土資源局、市科技工業(yè)信息化局、市交通運輸局、市公安局(交警支隊)、市財政局、市審計局、三亞質量技術監(jiān)督局、市綜合執(zhí)法局等部門應當按各自的職責，配合做好發(fā)展和管理預拌砂漿的工作。
市商務局是全市預拌砂漿推廣應用工作的行政主管部門。市散裝水泥推廣辦公室負責本辦法的組織實施，負責本轄區(qū)內的散裝水泥及預拌砂漿的日常管理工作。
第五條：預拌砂漿的生產、運輸、儲存、使用，應當符合環(huán)保和市容衛(wèi)生管理的相關規(guī)定。
第六條：市散裝水泥推廣辦公室應根據社會經濟發(fā)展、國家產業(yè)政策、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、道路交通狀況以及市場需求，科學合理地編制全市預拌砂漿發(fā)展規(guī)劃。
設立預拌砂漿生產企業(yè)應當符合全市預拌砂漿發(fā)展規(guī)劃和布局要求。
第七條：在本市行政區(qū)域內新建、改建、擴建預拌砂漿的生產企業(yè)，必須按照建設程序辦理相關手續(xù),并報市散裝水泥推廣辦公室進行備案；本市行政區(qū)域外的預拌砂漿企業(yè)產品進入本市的，應先經市散裝水泥推廣辦公室備案登記，并符合相關技術標準及要求。
第八條：預拌砂漿生產企業(yè)應當建立健全質量保證體系，嚴格按照國家和省、市有關標準及技術規(guī)范組織生產，接受質量監(jiān)督機構依法實施的質量監(jiān)督管理，保證預拌砂漿產品符合質量標準。
市散裝水泥推廣辦公室聯(lián)合市質量技術監(jiān)督管理部門負責定期或不定期對預拌砂漿產品質量進行監(jiān)督抽檢。
第九條：預拌砂漿生產企業(yè)應當使用可循環(huán)使用的環(huán)保包裝物或專用運輸、存儲設備，不得生產紙袋、編織袋包裝的砂漿產品。
預拌砂漿的使用單位不得使用紙袋，編織袋包裝的砂漿產品。
第十條：預拌砂漿生產企業(yè)應當按照《統(tǒng)計法》的規(guī)定，于每月5日內向市散裝水泥推廣辦公室報送上月散裝水泥及預拌砂漿統(tǒng)計報表。
第十一條：預拌砂漿的生產、運輸企業(yè)，應當加強預拌砂漿的發(fā)放、運輸計量管理，嚴格執(zhí)行有關計量管理的規(guī)定。
第十二條：生產預拌砂漿的生產企業(yè)，必須全部使用合格的原材料。
第十三條：預拌砂漿生產企業(yè)應當采用新技術、新工藝、新材料，在確保產品質量的前提下，鼓勵使用粉煤灰、脫硫灰渣和運用鋼渣、工業(yè)尾礦等一般工業(yè)固體廢物制造的人工機制砂生產預拌砂漿。
第十四條：除以下工程外，在本市行區(qū)域范圍內建設工程需要使用砂漿的，必須使用預拌砂漿：
（一）總投資在30萬元以下或者建筑面積300平方米以下的小型工程；
（二）緊急搶險救災工程；
（三）其他特殊要求的工程;
（四）道路不通，預拌砂漿運輸車無法到達的。
第十五條：按規(guī)定必須使用預拌砂漿的建設工程、設計單位應依據預拌砂漿有關標準和規(guī)程進行設計，并在施工圖設計文件中明確其用量和技術標準。
招標人或招標代理機構應當將使用預拌砂漿的要求寫入招標文件，投標人應當將使用預拌砂漿費用列入投標報價。
第十六條：鼓勵在建設工程施工中采用機械噴灑抹灰等先進施工工藝。
第十七條：預拌砂漿運輸車輛及專項作業(yè)車輛，參照散裝水泥車、攪拌車進行管理。
第十八條：對在發(fā)展預拌砂漿工作中做出顯著成績的單位和個人，納入發(fā)展散裝水泥的先進單位、個人范圍予以表彰和獎勵。
第十九條：工程監(jiān)理單位應當按照有關技術標準、設計文件和施工驗收規(guī)范對預拌砂漿的使用進行日常監(jiān)理。對不按規(guī)定使用預拌砂漿的，工程監(jiān)理單位應當要求整改，拒不整改的，報告市建設行政主管部門，有關監(jiān)理單位不得簽署同意文件。
第二十條：預拌砂漿生產企業(yè)不按規(guī)定生產預拌砂漿或質量不合格的，由質監(jiān)部門依據相關法律規(guī)定進行處罰。
建設項目未按規(guī)定使用預拌砂漿、施工場地揚塵不達標的，由市散裝水泥主管部門會同建設行政主管部門、環(huán)保行政主管部門依照有關法律、法規(guī)和相關標準規(guī)定予以處罰。
第二十一條：建設單位辦理房屋建設項目退返預繳新型墻體材料專項基金時應提交預拌砂漿購銷合同、相關票據、質量檢測報告等資料。
第二十二條：從事預拌砂漿管理工作人員應當依法履行職責，不得在預拌砂漿管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，違反規(guī)定構成犯罪的，依法追究刑事責任，尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。
第二十三條：本辦法具體由市商務局負責解釋。
第二十四條：本辦法自發(fā)布之日起實施。
