為認真貫徹落實《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》（國發〔2013〕41號）和《云南省人民政府關于印發化解產能嚴重過剩矛盾實施方案的通知》（云政發〔2014〕23號）文件精神，進一步深入推進曲靖水泥產業結構調整，曲靖市人民政府日前針對區域內水泥行業發展的現狀，以及存在的諸多深層次的矛盾，制訂下發了《曲靖市2014～2017水泥行業結構調整工作方案》（征求意見稿），在水泥企業及社會各界廣泛地征求意見。
《曲靖市2014～2017水泥行業結構調整工作方案》圍繞九個方面的內容進行征求意見，一是嚴格執行國家相關政策，杜絕水泥熟料新增產能。市縣（區）政府相關職能部門一律停止核準、備案水泥新上項目，相關職能部門不得辦理土地供應、能源評價、環境評價審批等相關業務，嚴禁通過修改、調整和規劃等方式變相地為產能嚴重過剩的水泥行業新增產能項目提供用地空間，杜絕辦理用地手續。二是抓好水泥企業準入公告工作。嚴格執行《水泥行業準入條件》和《水泥行業準入公告管理暫行辦法》規定的各項條款，從水泥生產線運營情況、項目核準審批情況，以及設備工裝規格型號、設計產能及能源消耗情況、資源綜合利用情況、污染排放情況、產品質量情況和企業承擔的社會責任等方面對水企業實施準入，最終促使不符合公告條件的水泥生產線或水泥企業逐步退出市場。三是分類妥善處理有關項目。各縣（區）要全面清理徹底弄清本行政區域內的已建成投產運營的、在建的和待建的水泥生產線的產能規模和技術裝備水平，特別就《關于抑制部分行業產能過剩和重復建設引導產業健康發展的若干意見》（國發[2009]38號）文件出臺以后核準的已建成的和續建的項目，以及2017年以前有條件擬保留的機立窯項目應認真進行清查。四是繼續支持大企業集團實施兼并重組，優化區域內水泥產業結構。目前，中國建材集團在曲靖收購重組了620萬噸/年水泥熟料產能，占全市水泥熟料產能的45.26%。為營造一個合法有序的競爭經營環境，應以市場為導向，資本為紐帶，有序發展為原則的政策導向在曲靖最終形成大型水泥企業集團2～3戶。一方面促進區域內水泥行業技術進步，另一方面避免行業壟斷帶來的諸多影響區域經濟發展的矛盾。五是推廣使用高標號水泥和高性能混凝土，逐步降低使用32.5級復合水泥的比重。積極支持國家相關部門重新修訂水泥產品質量標準，既化解水泥行業產能過剩，又能進一步優化水泥產品質量，最終提升人居環境。六是加強節能減排工作力度。限期要求新型干法回轉窯水泥熟料生產線實施低溫余熱發電和脫硝等技術改造。七是進一步強化淘汰落后產能。限期要求強制淘汰機立窯水泥生產線或水泥企業，通過等量或減量置換措施，倒逼2000t/d以下水泥熟料生產線及高能耗、高污染物排放不達標的水泥熟料產能退出市場。八是支持水泥生產線協同處理城市生活垃圾。九是認真落實監控財稅金融政策在水泥行業中的實施情況。
目前，征求意見工作已經結束，曲靖市人民政府將根據征求意見的情況結合區域內水泥行業的現狀，適時出臺《曲靖市2014～2017水泥行業結構調整的實施方案》。
