今年以來，無錫市根據省散辦深入開展“三解三促”活動的通知精神，緊密結合全市散裝水泥工作實際，以推廣預拌砂漿工作為重點，扎實開展此項活動。
此次“三解三促”活動，全市兩級發散部門共駐點調研鄉鎮2處，建筑工地20次，水泥、預拌混凝土、預拌砂漿以及相關設施裝備制造企業22家，回收企業情況調查表20份，收集企業面臨的突出問題47條。
在調研走訪的基礎上，我市共梳理了水泥、預拌混凝土、預拌砂漿生產企業面臨的問題，主要包括：房地產市場低迷，連帶影響水泥、混凝土和砂漿的市場需求；原材料價格和人工費用上漲，導致企業利潤急劇下滑；貨款拖欠情況嚴重，導致企業資金周轉困難；企業生產與周圍環境發生沖突，環保工作難度加大。水泥生產企業面臨著落后產能淘汰和企業轉型的問題。預拌混凝土企業產能嚴重過剩，直接導致市場競爭加劇，惡性的低質競爭蔓延。預拌砂漿生產企業反映的問題：一是預拌砂漿的推廣應用力度不夠大，建設施工單位使用預拌砂漿的意識還不夠強，生產企業生存困難，產能發揮效率低，導致預拌砂漿設備閑置；二是技術人才的缺乏，人員素質有待提高；三是政府相關部門發展和推廣預拌砂漿的配套政策未完善，執行力度還不夠。
針對推廣預拌砂漿等重點工作，無錫市結合實際，提出落實了以下幾點對策和舉措：
一、提請市政府出臺“禁止現場攪拌砂漿”公告。8月26日，無錫市人民政府出臺了《關于市區禁止現場攪拌預拌砂漿的通告》（錫政告〔2013〕5號），《通告》明確了我市“禁止現場攪拌砂漿”的范圍、時間及相關處罰措施。
二、出臺預拌砂漿生產使用管理規定。根據《條例》和《公告》規定，研究起草《無錫市預拌砂漿使用管理意見》，對預拌砂漿在生產應用的質量控制、合同管理、工程設計審圖要求、工程竣工驗收和評優、專項基金返退、執法和信息通報等作出具體要求，明確各相關單位的職責。《意見》由市經信委和市建設局聯合印發。
三、加強推廣預拌砂漿的宣傳工作。編印預拌砂漿宣傳資料，發到每一個建設項目。同時利用網站、宣傳廣告、懸掛橫幅等形式，向全社會廣泛宣傳推廣使用預拌砂漿的好處。
四、加強與建設部門及其他相關部門的溝通。一方面要促使上述《管理意見》盡快出臺；另一方面是及時研究解決預拌砂漿推廣過程中出現的矛盾和問題，切實做好預拌砂漿的推廣應用工作。
五、召開預拌砂漿應用現場會。與建設部門聯合召開預拌砂漿推廣應用現場會，邀請建設、施工、設計、監理等相關單位人員，現場觀摩預拌砂漿的生產過程、施工方法，現場感受預拌砂漿在質量、品種、施工、環保方面的優勢。擴大預拌砂漿的影響力，培育預拌砂漿應用市場。
六、充分發揮散裝水泥專項資金的導向作用。加大對預拌砂漿使用的投入，選取1-2個示范工程，給予一定的財政補貼，增加建設單位使用預拌砂漿的積極性；對不使用預拌砂漿的建設單位，散裝水泥專項資金按規定不予以返退。
七、開展專項執法活動。10月1日起無錫市內環以內新開工項目和政府投資建設項目，禁止現場攪拌砂漿，推廣使用預拌砂漿。市墻散辦將開展預拌砂漿推廣專項檢查，對不按規定使用預拌砂漿的建設項目，根據《條例》規定由建設行政主管部門和市墻散辦按各自職責，依法責令改正，給予行政處罰。
此次“三解三促”活動，全市兩級發散部門共駐點調研鄉鎮2處，建筑工地20次，水泥、預拌混凝土、預拌砂漿以及相關設施裝備制造企業22家，回收企業情況調查表20份，收集企業面臨的突出問題47條。
在調研走訪的基礎上，我市共梳理了水泥、預拌混凝土、預拌砂漿生產企業面臨的問題，主要包括：房地產市場低迷，連帶影響水泥、混凝土和砂漿的市場需求；原材料價格和人工費用上漲，導致企業利潤急劇下滑；貨款拖欠情況嚴重，導致企業資金周轉困難；企業生產與周圍環境發生沖突，環保工作難度加大。水泥生產企業面臨著落后產能淘汰和企業轉型的問題。預拌混凝土企業產能嚴重過剩，直接導致市場競爭加劇，惡性的低質競爭蔓延。預拌砂漿生產企業反映的問題：一是預拌砂漿的推廣應用力度不夠大，建設施工單位使用預拌砂漿的意識還不夠強，生產企業生存困難，產能發揮效率低，導致預拌砂漿設備閑置；二是技術人才的缺乏，人員素質有待提高；三是政府相關部門發展和推廣預拌砂漿的配套政策未完善，執行力度還不夠。
針對推廣預拌砂漿等重點工作，無錫市結合實際，提出落實了以下幾點對策和舉措：
一、提請市政府出臺“禁止現場攪拌砂漿”公告。8月26日，無錫市人民政府出臺了《關于市區禁止現場攪拌預拌砂漿的通告》（錫政告〔2013〕5號），《通告》明確了我市“禁止現場攪拌砂漿”的范圍、時間及相關處罰措施。
二、出臺預拌砂漿生產使用管理規定。根據《條例》和《公告》規定，研究起草《無錫市預拌砂漿使用管理意見》，對預拌砂漿在生產應用的質量控制、合同管理、工程設計審圖要求、工程竣工驗收和評優、專項基金返退、執法和信息通報等作出具體要求，明確各相關單位的職責。《意見》由市經信委和市建設局聯合印發。
三、加強推廣預拌砂漿的宣傳工作。編印預拌砂漿宣傳資料，發到每一個建設項目。同時利用網站、宣傳廣告、懸掛橫幅等形式，向全社會廣泛宣傳推廣使用預拌砂漿的好處。
四、加強與建設部門及其他相關部門的溝通。一方面要促使上述《管理意見》盡快出臺；另一方面是及時研究解決預拌砂漿推廣過程中出現的矛盾和問題，切實做好預拌砂漿的推廣應用工作。
五、召開預拌砂漿應用現場會。與建設部門聯合召開預拌砂漿推廣應用現場會，邀請建設、施工、設計、監理等相關單位人員，現場觀摩預拌砂漿的生產過程、施工方法，現場感受預拌砂漿在質量、品種、施工、環保方面的優勢。擴大預拌砂漿的影響力，培育預拌砂漿應用市場。
六、充分發揮散裝水泥專項資金的導向作用。加大對預拌砂漿使用的投入，選取1-2個示范工程，給予一定的財政補貼，增加建設單位使用預拌砂漿的積極性；對不使用預拌砂漿的建設單位，散裝水泥專項資金按規定不予以返退。
七、開展專項執法活動。10月1日起無錫市內環以內新開工項目和政府投資建設項目，禁止現場攪拌砂漿，推廣使用預拌砂漿。市墻散辦將開展預拌砂漿推廣專項檢查，對不按規定使用預拌砂漿的建設項目，根據《條例》規定由建設行政主管部門和市墻散辦按各自職責，依法責令改正，給予行政處罰。
