一、工程質(zhì)量管理的總體情況
（一）在建工程項目及參建責任主體情況截至2013年8月20日，全市本年度開復工項目308項，總建筑面積2615.4萬平方米，計劃總投資1199.7億元。目前，參與我市工程建設的主要責任主體有572家，各類管理人員約6萬人，一線操作工人約21萬人。我市城鄉(xiāng)建設正進入發(fā)展“快車道”，工程量之大、任務之繁重、管理難度之高前所未有，工程質(zhì)量監(jiān)管形勢依然嚴峻。
（二）在工程質(zhì)量監(jiān)管上的主要工作抓產(chǎn)前，從管理源頭上預防和把握工程質(zhì)量。一是嚴格落實市場準入制度，有效遏制了虛假授權、借照、掛靠等現(xiàn)象，從源頭上為工程質(zhì)量管理把好準入關。二是嚴密和完善招投標及合同管理辦法。實施了新版招標文本，加強了中標后工程合同簽訂和備案管理，把住了工程交易的關鍵環(huán)節(jié)。三是進一步加強勘察設計管理。恢復了初步設計審查工作，編制了《大慶市建筑工程設計、巖土工程勘察技術導則》，強化了設計代表現(xiàn)場跟蹤服務，確保工程順利推進。
抓產(chǎn)中，在建設過程中控制和監(jiān)督工程質(zhì)量。一是強化工程現(xiàn)場的質(zhì)量控制，將工程質(zhì)量問題消滅在前期和初始階段。二是開展質(zhì)量安全聯(lián)合大檢查大整頓。堅持“當改則改、應罰嚴罰、該停必停”原則，做到了“四整改、四處罰、四停工”。對發(fā)現(xiàn)的問題進行全面整改及處罰。三是牢牢把住建筑材料關。嚴把“三關”即進場關、復試檢測關和監(jiān)督抽檢關；控制住“兩本帳”，即委試臺帳和見證取樣臺帳。四是嚴厲整頓預拌商品混凝土市場。通過嚴把混凝土生產(chǎn)和現(xiàn)場施工兩個關鍵環(huán)節(jié)，提高商品混凝土質(zhì)量。五是強化住宅工程質(zhì)量社會監(jiān)督。開展了“住宅開放日”活動，嚴格落實業(yè)主參與預售住宅分戶驗收制度，使全市新建住宅的質(zhì)量投訴率與去年同期相比大幅下降，廣大業(yè)主實現(xiàn)了“自己的房子自己驗”的愿望。
抓產(chǎn)后，從健全機制上跟蹤和服務工程質(zhì)量。一是實施工程質(zhì)量回訪制度。制定了回訪保修工作方案，發(fā)現(xiàn)并處理各類問題47個。二是深入實行工程質(zhì)量保證金制度，提高了工程竣工后的質(zhì)量監(jiān)管效能。三是加強社會評審和竣工備案管理。調(diào)整和完善了社會評審、竣工備案要件內(nèi)容，形成市、區(qū)兩級齊抓共管的有效工作機制。
二、當前工程質(zhì)量管理中存在的主要問題和矛盾
一是建材產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和應用各環(huán)節(jié)尚未形成有效聯(lián)動監(jiān)管機制，一些假冒偽劣、質(zhì)低價廉的建材產(chǎn)品應用到工程上，危及工程質(zhì)量。二是施工現(xiàn)場管理粗放，內(nèi)、外業(yè)不同步，“重進度、輕質(zhì)量”、“重主體、輕附屬”、“重地上、輕地下”，導致工程質(zhì)量通病問題還較為普遍。三是建設、施工、監(jiān)理等參建各方都是質(zhì)量責任主體，沒有按照《工程質(zhì)量管理條例》等法律、法規(guī)規(guī)定履行各自質(zhì)量責任和義務，或者履責不到位。四是當前各方主體不履行基本建設程序的現(xiàn)象還較為普遍，給工程質(zhì)量、安全帶來隱患。五是工程建設量大與工程建設管理人員不足之間的矛盾非常突出。建設行業(yè)各類人才嚴重短缺，不能滿足所承建工程的建設需要；建設行業(yè)監(jiān)管力量不足，無法實現(xiàn)工程質(zhì)量監(jiān)管全過程、全覆蓋。六是現(xiàn)行法律、法規(guī)有關規(guī)定與工程建設實際不相適應的矛盾還較為突出。
下一步，我們將在市委、市政府的正確領導下，在市人大的監(jiān)督指導下，按照年初確定的各項重點工作安排，繼續(xù)按照既定措施一個個地抓好落實。同時，我們將針對工程質(zhì)量管理中的新矛盾、新情況、新問題，繼續(xù)研究出臺新措施、新辦法，進一步規(guī)范市場行為，全面提高工程質(zhì)量，促進建設行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
（一）在建工程項目及參建責任主體情況截至2013年8月20日，全市本年度開復工項目308項，總建筑面積2615.4萬平方米，計劃總投資1199.7億元。目前，參與我市工程建設的主要責任主體有572家，各類管理人員約6萬人，一線操作工人約21萬人。我市城鄉(xiāng)建設正進入發(fā)展“快車道”，工程量之大、任務之繁重、管理難度之高前所未有，工程質(zhì)量監(jiān)管形勢依然嚴峻。
（二）在工程質(zhì)量監(jiān)管上的主要工作抓產(chǎn)前，從管理源頭上預防和把握工程質(zhì)量。一是嚴格落實市場準入制度，有效遏制了虛假授權、借照、掛靠等現(xiàn)象，從源頭上為工程質(zhì)量管理把好準入關。二是嚴密和完善招投標及合同管理辦法。實施了新版招標文本，加強了中標后工程合同簽訂和備案管理，把住了工程交易的關鍵環(huán)節(jié)。三是進一步加強勘察設計管理。恢復了初步設計審查工作，編制了《大慶市建筑工程設計、巖土工程勘察技術導則》，強化了設計代表現(xiàn)場跟蹤服務，確保工程順利推進。
抓產(chǎn)中，在建設過程中控制和監(jiān)督工程質(zhì)量。一是強化工程現(xiàn)場的質(zhì)量控制，將工程質(zhì)量問題消滅在前期和初始階段。二是開展質(zhì)量安全聯(lián)合大檢查大整頓。堅持“當改則改、應罰嚴罰、該停必停”原則，做到了“四整改、四處罰、四停工”。對發(fā)現(xiàn)的問題進行全面整改及處罰。三是牢牢把住建筑材料關。嚴把“三關”即進場關、復試檢測關和監(jiān)督抽檢關；控制住“兩本帳”，即委試臺帳和見證取樣臺帳。四是嚴厲整頓預拌商品混凝土市場。通過嚴把混凝土生產(chǎn)和現(xiàn)場施工兩個關鍵環(huán)節(jié)，提高商品混凝土質(zhì)量。五是強化住宅工程質(zhì)量社會監(jiān)督。開展了“住宅開放日”活動，嚴格落實業(yè)主參與預售住宅分戶驗收制度，使全市新建住宅的質(zhì)量投訴率與去年同期相比大幅下降，廣大業(yè)主實現(xiàn)了“自己的房子自己驗”的愿望。
抓產(chǎn)后，從健全機制上跟蹤和服務工程質(zhì)量。一是實施工程質(zhì)量回訪制度。制定了回訪保修工作方案，發(fā)現(xiàn)并處理各類問題47個。二是深入實行工程質(zhì)量保證金制度，提高了工程竣工后的質(zhì)量監(jiān)管效能。三是加強社會評審和竣工備案管理。調(diào)整和完善了社會評審、竣工備案要件內(nèi)容，形成市、區(qū)兩級齊抓共管的有效工作機制。
二、當前工程質(zhì)量管理中存在的主要問題和矛盾
一是建材產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和應用各環(huán)節(jié)尚未形成有效聯(lián)動監(jiān)管機制，一些假冒偽劣、質(zhì)低價廉的建材產(chǎn)品應用到工程上，危及工程質(zhì)量。二是施工現(xiàn)場管理粗放，內(nèi)、外業(yè)不同步，“重進度、輕質(zhì)量”、“重主體、輕附屬”、“重地上、輕地下”，導致工程質(zhì)量通病問題還較為普遍。三是建設、施工、監(jiān)理等參建各方都是質(zhì)量責任主體，沒有按照《工程質(zhì)量管理條例》等法律、法規(guī)規(guī)定履行各自質(zhì)量責任和義務，或者履責不到位。四是當前各方主體不履行基本建設程序的現(xiàn)象還較為普遍，給工程質(zhì)量、安全帶來隱患。五是工程建設量大與工程建設管理人員不足之間的矛盾非常突出。建設行業(yè)各類人才嚴重短缺，不能滿足所承建工程的建設需要；建設行業(yè)監(jiān)管力量不足，無法實現(xiàn)工程質(zhì)量監(jiān)管全過程、全覆蓋。六是現(xiàn)行法律、法規(guī)有關規(guī)定與工程建設實際不相適應的矛盾還較為突出。
下一步，我們將在市委、市政府的正確領導下，在市人大的監(jiān)督指導下，按照年初確定的各項重點工作安排，繼續(xù)按照既定措施一個個地抓好落實。同時，我們將針對工程質(zhì)量管理中的新矛盾、新情況、新問題，繼續(xù)研究出臺新措施、新辦法，進一步規(guī)范市場行為，全面提高工程質(zhì)量，促進建設行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
