國家發改委主任徐紹史說，要堅持把保障和改善民生作為一切工作的根本出發點和落腳點，完善政策，加大投入，認真解決群眾最直接最關心的利益問題。一是堅持就業優先戰略。二是統籌城鄉社保體系建設。三是促進各項社會事業均衡發展。四是穩定價格總水平。五是促進房地產市場平穩健康發展。堅持房地產調控各項政策。加大對保障性安居工程建設的推進力度，加快普通商品住房開工建設，支持居民家庭首套自住購房需求。六是加強和創新社會管理，保持社會和諧穩定。
中國特色社會主義和中國夢宣傳教育系列報告會第四場報告8月5日在京舉辦。國家發改委主任徐紹史作了《當前經濟形勢和下半年經濟工作》的專題報告。
徐紹史說，今年以來，在國內外經濟環境十分復雜的情況下，我國經濟運行總體平穩、穩中有進。當前，發展中長期積累的一些深層次矛盾和問題還沒有得到根本解決，同時，經濟運行中又出現一些新的矛盾和問題。主要是經濟增長動力偏弱，化解產能過剩形勢嚴峻，企業生產經營困難加劇，中小企業融資難融資貴，財政金融的風險也不容忽視。
他說，要擴大內需，多種措施促進中低收入者收入增長。內需包括消費需求和投資需求兩個方面。消費需求方面，重點是提升能力，改善環境，推動升級。提升能力，就是采取多種措施促進中低收入者收入增長，讓大家有錢消費。改善環境，就是完善物流基礎設施，加強市場監管，維護市場秩序，讓大家樂于消費、放心消費。推動升級，就是積極創造新的消費熱點，激發消費熱情。當前要注意關注和培育信息消費和服務消費兩個重點。
投資需求方面，要繼續發揮好投資對穩增長的關鍵作用，保持合理的投資增長。要保證有限的政府投資投向經濟社會發展的重點領域和薄弱環節。主要包括：“十二五”規劃明確的重點建設任務，棚戶區改造及市政配套基礎設施，交通基礎設施，城市基礎設施和公共服務設施，農村電網改造升級，具備建設條件的能源項目，蘆山地震災后恢復重建等。同時，支持民間投資健康發展，擴大市場準入，引導民間投資通過多種途徑進入基礎設施、基礎產業和公用事業等領域。
擴大內需還有一項非常重要的工作，就是積極穩妥推進新型城鎮化。要加強總體規劃、統籌謀劃，抓緊修改完善城鎮化發展規劃及相關政策，以人的城鎮化為核心，大力推動戶籍、土地、財稅、金融、社會保障等方面的改革，有序推進農業轉移人口市民化，加強城市基礎設施和公共服務設施建設，進一步提升城市可持續發展能力。
他說，要堅持把保障和改善民生作為一切工作的根本出發點和落腳點，完善政策，加大投入，認真解決群眾最直接最關心的利益問題。一是堅持就業優先戰略。二是統籌城鄉社保體系建設。三是促進各項社會事業均衡發展。四是穩定價格總水平。五是促進房地產市場平穩健康發展。堅持房地產調控各項政策。加大對保障性安居工程建設的推進力度，加快普通商品住房開工建設，支持居民家庭首套自住購房需求。六是加強和創新社會管理，保持社會和諧穩定。
發改委鼓勵民間資本參與金融機構重組
如何激活民間投資、增強經濟內生動力長期以來備受關注。
發改委5日表示，將進一步落實促進民間投資政策措施，及時完善細化政策，引導民間投資進入基礎設施、基礎產業和公用事業等領域，督促地方、部門推出鼓勵民間投資參與的重大項目，積極鼓勵民間資本參與金融機構重組改造。
發改委網站5日發表題為“鼓勵引導民間投資發展激發經濟發展內生動力”的文章。文章稱，下一步將會同有關部門和地方，繼續堅持兩個“毫不動搖”，為民間投資發展營造良好的市場、政策、法治環境。將通過深化改革，為民間投資發展創造良好的體制環境，把做好促進民間投資發展工作與轉變政府職能、推進行政審批制度改革結合起來，減少不必要的行政干預，創新對民間投資的管理服務，真正確立民營企業的投資主體地位，激發民間投資創造活力，增強經濟發展內生動力。
發改委稱，近年來，我國民間投資發展呈現出總量比重穩步提高、投資結構逐步優化的特點。從總量來看，2010年至2012年，民間投資占全社會固定資產投資的比重為55.9%、60.3%、61.4%，增速為32.5%、34.3%、24.8%，分別高于同期全社會固定資產投資增速8 .7個、10.5個、4.2個百分點，對促進經濟平穩較快發展發揮了重要作用。
發改委公布的數據顯示，今年上半年民間投資完成115584億元，同比增長23.4%，占全社會固定資產投資的比重進一步提高到63.7%。從結構來看，民間投資在一些重點行業領域的增速明顯加快。今年上半年，非金屬礦采選業、通用設備制造業、專用設備制造業等行業的民間投資占比分別達到94.5%、89.6%、87.1%。
上半年民間投資11萬億 發改委將細化政策減干預
民間資本的發展迎來 “春天”，今后行政性阻力將減少。
8月5日，國家發改委披露，今年上半年我國民間投資已經完成115584億元，同比增長23.4%，占全社會固定資產投資的比重進一步提高到63.7%。
發改委還表示，下一步將繼續鼓勵民間投資，并且要把做好促進民間投資發展工作與轉變政府職能、推進行政審批制度改革結合起來，減少不必要的行政干預。同時，還將及時完善細化政策。
民間投資“玻璃門”仍存在
近年來，我國民間投資發展速度迅猛。
根據國家發改委昨日公布的數據，從總量來看，2010年至2012年，民間投資占全社會固定資產投資的比重為55.9%、60.3%、61.4%，增速為32.5%、34.3%、24.8%，分別高于同期全社會固定資產投資增速8.7個、10.5個、4.2個百分點。
我國民間投資發展呈現出總量比重穩步提高、投資結構逐步優化的特點，僅僅今年上半年，我國民間投資已經完成115584億元，同比增長23.4%。
不過，從去年各領域鼓勵民間資本投資細則公布以來，有關民間資本面臨“玻璃門”的爭論就沒有停止，早在2010年，國務院就已經頒布了 《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》，也就是“民間投資36條”。隨后在2012年6月底前有關部門出臺了42項配套實施細則，同時，20多個省級政府，以及部分市縣一級政府出臺了本地區的實施辦法。不過，即便是在政策的鼓勵下，時至今日，民間資本的發展依然面臨諸多問題。
國家發改委投資戰略研究所研究員王元京，在接受 《每日經濟新聞(微博)》記者采訪時稱，在“民間投資36條”出臺之后，“從民營企業的反應來看，這些細則肯定是起到作用了，投資環境有所改善，但還是存在一些問題，我覺得這也跟一些審批權力下放有關，畢竟審批權才剛剛開始下放”。
正如王元京所說，“民間投資36條”對鼓勵民間資本投資起到了明顯的效果，從結構來看，民間投資在一些重點行業領域的增速明顯加快。今年上半年，非金屬礦采選業、通用設備制造業、專用設備制造業等行業的民間投資占比分別達到94.5%、89.6%、87.1%。
但是，民間投資在部分領域仍然存在“玻璃門”也得到了多位專家的認可。中投顧問宏觀經濟研究員馬遙在接受記者采訪時表示，“民間投資所起作用毋庸置疑，但在法律法規未完善前，民資對國家層面的政策仍有所排斥”。
記者了解到，就目前來講，金融、電信、石油、城建、鐵路等領域，民間資本發展所面臨的阻力比較突出，王元京稱，“或許是因為這些領域所包含的范圍比較大，(相關法律法規)沒有完善。所以這些領域中民間資本的發展會遇到各種各樣的問題”。
將細化政策減少行政干預
當前是利率市場化、匯率市場化改革的重要階段，金融領域和實體領域各種措施的頒布或能打消民資的部分顧慮。
以能源領域為例，當前石油、天然氣等方面都是國有資本起到絕對的主導作用，即便是在已經向民間資本開放的頁巖氣開發方面，目前民間資本也沒有拿出足夠亮眼的成績。
馬遙告訴記者，基建、能源、金融領域是國有資本影響力非常強的行業，能否讓民資順利、安心地引入將直接決定著鼓勵民資等政策的成敗。然而，由于這些行業壟斷格局存在已久，民資的盈利能力很難有所保障，貿然進入恐將“賠了夫人又折兵”。
針對目前民間資本發展存在的種種問題，國家發改委表示，下一步將會同有關部門和地方，為民間投資發展營造良好的市場、政策、法治環境。
發改委稱，將通過深化改革，為民間投資發展創造良好的體制環境。把做好促進民間投資發展工作與轉變政府職能、推進行政審批制度改革結合起來，減少不必要的行政干預，創新對民間投資的管理服務，真正確立民營企業的投資主體地位，激發民間投資創造活力，增強經濟發展內生動力。
自從新一屆政府上任以來，致力于政府職能轉變，行政審批權力的下放成為其中的重要內容，截至目前，國務院已經取消和下放183項行政審批權力，力度之大可見一斑，其中相當數量的審批權力涉及企業發展。
接受記者采訪的多數行業專家認為，行政審批權力的下放對民間資本來講是利好消息，審批權力下放讓民間資本進入某一領域更加簡單，省去復雜程序，這在一定程度上同鼓勵民間資本發展政策相結合，起到聯合作用。
馬遙表示，與國有資本相比，民資具有靈活性強、服務能力好等優勢，在第三產業中不僅能夠創造良好的經濟效益，還能解決眾多就業問題，未來民資的投資方向應以服務產業為主導。
另一方面，國家發改委還表示，將進一步落實促進民間投資政策措施，及時完善細化政策。引導民間投資進入基礎設施、基礎產業和公用事業等領域，督促地方、部門推出鼓勵民間投資參與的重大項目，積極鼓勵民間資本參與金融機構重組改造。
“之前雖然出臺了細則，但不等于細化，在細則出臺之后，還有一些微觀的細節并沒有實現對接，所以今后采取一種上下聯動、里應外合的辦法才能逐步推進鼓勵民間資本發展的措施。”王元京稱，政策頒布之后，最好要繼續跟蹤試驗下去，這樣才能保證政策的最終實施。(每日經濟新聞)
地方“跑部”不減反增發 改委力挺民資緩錢荒
國家明確投資方向后，一批重大項目陸續通過審批。而在熱火朝天的規劃審批后，“錢從何來”成為中央和地方共同的問題之一。
5日，發改委發文稱，將引導民間投資進入基礎設施、基礎產業和公用事業等領域，督促地方、部門推出鼓勵民間投資參與的重大項目，積極鼓勵民間資本參與金融機構重組改造。
國家發改委一名知情人士對稱，下半年各項目將陸續進入實際推進階段，對資金的需求量將大大增加。為保證經濟的健康運行和項目資金的順利到位，國家促進民間投資的政策將在下半年獲得實質性進展。
該人士還說，放權地方并沒有減少地方“進京”要項目的現象，為了獲得戰略優勢和中央財政的支持，地方在重大項目方面的爭奪戰反而更加劇烈。
發改委門庭若市
記者了解到，去年下半年以來，發改委審批項目收緊，一直到今年3月審批大閘驟然開啟后，憋足了勁的各地方要員就密集拜會發改委，請求項目支持。
據四川省政府網消息，7月31日，四川省省長魏宏、副省長王寧帶隊到國家發改委進行了專題匯報，就該省懇請支持的重大項目進行了銜接，主要包括10方面14個項目，總投資2073億元。
上述知情人士對本報透露，發改委連月來可謂門庭若市，每天都有好幾撥來自不同地方的政府人士。
“一方面是審批開閘，一方面是國家政策導向逐漸明顯，各地方都想在重大工程上能得到支持。”上述人士介紹，國務院在前幾個月多次提及重大項目，5月的一次會議明確指出要啟動一批“事關全局、帶動性強”的重大項目。而在過去幾個月內，發改委大規模批復的項目均集中在高速公路網、機場、軌道交通和清潔能源等重大工程領域。
一名中部省份的地方官員5日對本報表示，隨著行政審批權的下放，地方在城際軌道等領域擁有了許多自主權力，但這并沒有阻擋他們“進京”爭奪重大項目的熱情。“重大項目在全國來說有極其重要的戰略意義，各個地方都不想被落下。更重要的是，重大項目在財政上獲得的支持力度也是有所保證的。”這名官員稱。
記者也從上述發改委人士處證實，今年的政策確實是在財政上優先支持重點項目，其余依靠多種方式融資解決。
事實上，審批部署在上半年已經進入白熱化狀態。記者梳理發現，近期發改委審批了數條包含在“十二五”規劃內的快速鐵路和煤運通道，部分預計下半年開工的項目也提速到上半年。中國鐵路總公司一名人士上月對本報稱，2013年的鐵路建設基金已基本安排妥當，年內追加可能性很大。他同時透露，國家在中西部鐵路支線上的財政支持力度會更大。
“隨著政策逐漸明朗化，下半年的投資只會加速不會減慢，地方爭奪重點項目審批將會更加激烈。”前述地方官員分析稱。
發改委力挺“民資”
這波審批大潮過后，如何“找錢”成為中央和地方都頗為關注的焦點。尤其是在經濟下滑的背景下，地方財政情況更讓人擔憂。
業內人士表示，目前財政收入和土地收益增長放緩，地方融資平臺進入償債高峰期，地方政府性債務可能釀成次貸危機。去年底的數據顯示，36個地方政府債務總量為3.85萬億元，其中，銀行貸款占比高達78.07%。
但也有專家認為不必過于緊張。中國銀監會主席尚福林日前表示，目前我國地方融資平臺貸款的風險整體可控，地方融資平臺大部分資金用于生產性投資而非消費，長期看效益較好。
“地方債務不控制好，很可能會有一批爛尾工程。”上述發改委人士稱，國家下半年將會出臺一系列相關政策幫助地方擴寬融資渠道，以保證通過審批的項目能如期建設。
其中之一便是引導民資進入。昨日，發改委網站便發文稱要引導民間投資進入基礎設施、基礎產業和公用事業等領域，督促地方、部門推出鼓勵民間投資參與的重大項目，積極鼓勵民間資本參與金融機構重組改造。
根據發改委提供的數據，今年上半年，民間投資完成115584億元，同比增長23.4%，占全社會固定資產投資的比重進一步提高到63.7%。從結構來看，民間投資在一些重點行業領域的增速明顯加快。今年上半年，非金屬礦采選業、通用設備制造業、專用設備制造業等行業的民間投資占比分別達到94.5%、89.6%、87.1%。
一名從事鐵路下游產業的投資人士昨日告訴本報記者，“民資入鐵”已經是老生常談的話題，去年下半年到今年確實感覺到有一定的改善。“但在最根本的話語權和利益分切等問題上仍然沒有理清楚，這應該是很多領域都存在的問題。”這名人士稱，與他一樣的諸多民間企業家和投資人士都在盼望一些實質性的政策。
“下一步，國家發展改革委將會同有關部門和地方，繼續堅持兩個‘毫不動搖’，為民間投資發展營造良好的市場、政策、法治環境。”發改委稱，要通過深化改革，為民間投資發展創造良好的體制環境。把做好促進民間投資發展工作與轉變政府職能、推進行政審批制度改革結合起來，減少不必要的行政干預。
下一步，發改委將進一步落實促進民間投資政策措施，及時完善細化政策。
中國特色社會主義和中國夢宣傳教育系列報告會第四場報告8月5日在京舉辦。國家發改委主任徐紹史作了《當前經濟形勢和下半年經濟工作》的專題報告。
徐紹史說，今年以來，在國內外經濟環境十分復雜的情況下，我國經濟運行總體平穩、穩中有進。當前，發展中長期積累的一些深層次矛盾和問題還沒有得到根本解決，同時，經濟運行中又出現一些新的矛盾和問題。主要是經濟增長動力偏弱，化解產能過剩形勢嚴峻，企業生產經營困難加劇，中小企業融資難融資貴，財政金融的風險也不容忽視。
他說，要擴大內需，多種措施促進中低收入者收入增長。內需包括消費需求和投資需求兩個方面。消費需求方面，重點是提升能力，改善環境，推動升級。提升能力，就是采取多種措施促進中低收入者收入增長，讓大家有錢消費。改善環境，就是完善物流基礎設施，加強市場監管，維護市場秩序，讓大家樂于消費、放心消費。推動升級，就是積極創造新的消費熱點，激發消費熱情。當前要注意關注和培育信息消費和服務消費兩個重點。
投資需求方面，要繼續發揮好投資對穩增長的關鍵作用，保持合理的投資增長。要保證有限的政府投資投向經濟社會發展的重點領域和薄弱環節。主要包括：“十二五”規劃明確的重點建設任務，棚戶區改造及市政配套基礎設施，交通基礎設施，城市基礎設施和公共服務設施，農村電網改造升級，具備建設條件的能源項目，蘆山地震災后恢復重建等。同時，支持民間投資健康發展，擴大市場準入，引導民間投資通過多種途徑進入基礎設施、基礎產業和公用事業等領域。
擴大內需還有一項非常重要的工作，就是積極穩妥推進新型城鎮化。要加強總體規劃、統籌謀劃，抓緊修改完善城鎮化發展規劃及相關政策，以人的城鎮化為核心，大力推動戶籍、土地、財稅、金融、社會保障等方面的改革，有序推進農業轉移人口市民化，加強城市基礎設施和公共服務設施建設，進一步提升城市可持續發展能力。
他說，要堅持把保障和改善民生作為一切工作的根本出發點和落腳點，完善政策，加大投入，認真解決群眾最直接最關心的利益問題。一是堅持就業優先戰略。二是統籌城鄉社保體系建設。三是促進各項社會事業均衡發展。四是穩定價格總水平。五是促進房地產市場平穩健康發展。堅持房地產調控各項政策。加大對保障性安居工程建設的推進力度，加快普通商品住房開工建設，支持居民家庭首套自住購房需求。六是加強和創新社會管理，保持社會和諧穩定。
發改委鼓勵民間資本參與金融機構重組
如何激活民間投資、增強經濟內生動力長期以來備受關注。
發改委5日表示，將進一步落實促進民間投資政策措施，及時完善細化政策，引導民間投資進入基礎設施、基礎產業和公用事業等領域，督促地方、部門推出鼓勵民間投資參與的重大項目，積極鼓勵民間資本參與金融機構重組改造。
發改委網站5日發表題為“鼓勵引導民間投資發展激發經濟發展內生動力”的文章。文章稱，下一步將會同有關部門和地方，繼續堅持兩個“毫不動搖”，為民間投資發展營造良好的市場、政策、法治環境。將通過深化改革，為民間投資發展創造良好的體制環境，把做好促進民間投資發展工作與轉變政府職能、推進行政審批制度改革結合起來，減少不必要的行政干預，創新對民間投資的管理服務，真正確立民營企業的投資主體地位，激發民間投資創造活力，增強經濟發展內生動力。
發改委稱，近年來，我國民間投資發展呈現出總量比重穩步提高、投資結構逐步優化的特點。從總量來看，2010年至2012年，民間投資占全社會固定資產投資的比重為55.9%、60.3%、61.4%，增速為32.5%、34.3%、24.8%，分別高于同期全社會固定資產投資增速8 .7個、10.5個、4.2個百分點，對促進經濟平穩較快發展發揮了重要作用。
發改委公布的數據顯示，今年上半年民間投資完成115584億元，同比增長23.4%，占全社會固定資產投資的比重進一步提高到63.7%。從結構來看，民間投資在一些重點行業領域的增速明顯加快。今年上半年，非金屬礦采選業、通用設備制造業、專用設備制造業等行業的民間投資占比分別達到94.5%、89.6%、87.1%。
上半年民間投資11萬億 發改委將細化政策減干預
民間資本的發展迎來 “春天”，今后行政性阻力將減少。
8月5日，國家發改委披露，今年上半年我國民間投資已經完成115584億元，同比增長23.4%，占全社會固定資產投資的比重進一步提高到63.7%。
發改委還表示，下一步將繼續鼓勵民間投資，并且要把做好促進民間投資發展工作與轉變政府職能、推進行政審批制度改革結合起來，減少不必要的行政干預。同時，還將及時完善細化政策。
民間投資“玻璃門”仍存在
近年來，我國民間投資發展速度迅猛。
根據國家發改委昨日公布的數據，從總量來看，2010年至2012年，民間投資占全社會固定資產投資的比重為55.9%、60.3%、61.4%，增速為32.5%、34.3%、24.8%，分別高于同期全社會固定資產投資增速8.7個、10.5個、4.2個百分點。
我國民間投資發展呈現出總量比重穩步提高、投資結構逐步優化的特點，僅僅今年上半年，我國民間投資已經完成115584億元，同比增長23.4%。
不過，從去年各領域鼓勵民間資本投資細則公布以來，有關民間資本面臨“玻璃門”的爭論就沒有停止，早在2010年，國務院就已經頒布了 《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》，也就是“民間投資36條”。隨后在2012年6月底前有關部門出臺了42項配套實施細則，同時，20多個省級政府，以及部分市縣一級政府出臺了本地區的實施辦法。不過，即便是在政策的鼓勵下，時至今日，民間資本的發展依然面臨諸多問題。
國家發改委投資戰略研究所研究員王元京，在接受 《每日經濟新聞(微博)》記者采訪時稱，在“民間投資36條”出臺之后，“從民營企業的反應來看，這些細則肯定是起到作用了，投資環境有所改善，但還是存在一些問題，我覺得這也跟一些審批權力下放有關，畢竟審批權才剛剛開始下放”。
正如王元京所說，“民間投資36條”對鼓勵民間資本投資起到了明顯的效果，從結構來看，民間投資在一些重點行業領域的增速明顯加快。今年上半年，非金屬礦采選業、通用設備制造業、專用設備制造業等行業的民間投資占比分別達到94.5%、89.6%、87.1%。
但是，民間投資在部分領域仍然存在“玻璃門”也得到了多位專家的認可。中投顧問宏觀經濟研究員馬遙在接受記者采訪時表示，“民間投資所起作用毋庸置疑，但在法律法規未完善前，民資對國家層面的政策仍有所排斥”。
記者了解到，就目前來講，金融、電信、石油、城建、鐵路等領域，民間資本發展所面臨的阻力比較突出，王元京稱，“或許是因為這些領域所包含的范圍比較大，(相關法律法規)沒有完善。所以這些領域中民間資本的發展會遇到各種各樣的問題”。
將細化政策減少行政干預
當前是利率市場化、匯率市場化改革的重要階段，金融領域和實體領域各種措施的頒布或能打消民資的部分顧慮。
以能源領域為例，當前石油、天然氣等方面都是國有資本起到絕對的主導作用，即便是在已經向民間資本開放的頁巖氣開發方面，目前民間資本也沒有拿出足夠亮眼的成績。
馬遙告訴記者，基建、能源、金融領域是國有資本影響力非常強的行業，能否讓民資順利、安心地引入將直接決定著鼓勵民資等政策的成敗。然而，由于這些行業壟斷格局存在已久，民資的盈利能力很難有所保障，貿然進入恐將“賠了夫人又折兵”。
針對目前民間資本發展存在的種種問題，國家發改委表示，下一步將會同有關部門和地方，為民間投資發展營造良好的市場、政策、法治環境。
發改委稱，將通過深化改革，為民間投資發展創造良好的體制環境。把做好促進民間投資發展工作與轉變政府職能、推進行政審批制度改革結合起來，減少不必要的行政干預，創新對民間投資的管理服務，真正確立民營企業的投資主體地位，激發民間投資創造活力，增強經濟發展內生動力。
自從新一屆政府上任以來，致力于政府職能轉變，行政審批權力的下放成為其中的重要內容，截至目前，國務院已經取消和下放183項行政審批權力，力度之大可見一斑，其中相當數量的審批權力涉及企業發展。
接受記者采訪的多數行業專家認為，行政審批權力的下放對民間資本來講是利好消息，審批權力下放讓民間資本進入某一領域更加簡單，省去復雜程序，這在一定程度上同鼓勵民間資本發展政策相結合，起到聯合作用。
馬遙表示，與國有資本相比，民資具有靈活性強、服務能力好等優勢，在第三產業中不僅能夠創造良好的經濟效益，還能解決眾多就業問題，未來民資的投資方向應以服務產業為主導。
另一方面，國家發改委還表示，將進一步落實促進民間投資政策措施，及時完善細化政策。引導民間投資進入基礎設施、基礎產業和公用事業等領域，督促地方、部門推出鼓勵民間投資參與的重大項目，積極鼓勵民間資本參與金融機構重組改造。
“之前雖然出臺了細則，但不等于細化，在細則出臺之后，還有一些微觀的細節并沒有實現對接，所以今后采取一種上下聯動、里應外合的辦法才能逐步推進鼓勵民間資本發展的措施。”王元京稱，政策頒布之后，最好要繼續跟蹤試驗下去，這樣才能保證政策的最終實施。(每日經濟新聞)
地方“跑部”不減反增發 改委力挺民資緩錢荒
國家明確投資方向后，一批重大項目陸續通過審批。而在熱火朝天的規劃審批后，“錢從何來”成為中央和地方共同的問題之一。
5日，發改委發文稱，將引導民間投資進入基礎設施、基礎產業和公用事業等領域，督促地方、部門推出鼓勵民間投資參與的重大項目，積極鼓勵民間資本參與金融機構重組改造。
國家發改委一名知情人士對稱，下半年各項目將陸續進入實際推進階段，對資金的需求量將大大增加。為保證經濟的健康運行和項目資金的順利到位，國家促進民間投資的政策將在下半年獲得實質性進展。
該人士還說，放權地方并沒有減少地方“進京”要項目的現象，為了獲得戰略優勢和中央財政的支持，地方在重大項目方面的爭奪戰反而更加劇烈。
發改委門庭若市
記者了解到，去年下半年以來，發改委審批項目收緊，一直到今年3月審批大閘驟然開啟后，憋足了勁的各地方要員就密集拜會發改委，請求項目支持。
據四川省政府網消息，7月31日，四川省省長魏宏、副省長王寧帶隊到國家發改委進行了專題匯報，就該省懇請支持的重大項目進行了銜接，主要包括10方面14個項目，總投資2073億元。
上述知情人士對本報透露，發改委連月來可謂門庭若市，每天都有好幾撥來自不同地方的政府人士。
“一方面是審批開閘，一方面是國家政策導向逐漸明顯，各地方都想在重大工程上能得到支持。”上述人士介紹，國務院在前幾個月多次提及重大項目，5月的一次會議明確指出要啟動一批“事關全局、帶動性強”的重大項目。而在過去幾個月內，發改委大規模批復的項目均集中在高速公路網、機場、軌道交通和清潔能源等重大工程領域。
一名中部省份的地方官員5日對本報表示，隨著行政審批權的下放，地方在城際軌道等領域擁有了許多自主權力，但這并沒有阻擋他們“進京”爭奪重大項目的熱情。“重大項目在全國來說有極其重要的戰略意義，各個地方都不想被落下。更重要的是，重大項目在財政上獲得的支持力度也是有所保證的。”這名官員稱。
記者也從上述發改委人士處證實，今年的政策確實是在財政上優先支持重點項目，其余依靠多種方式融資解決。
事實上，審批部署在上半年已經進入白熱化狀態。記者梳理發現，近期發改委審批了數條包含在“十二五”規劃內的快速鐵路和煤運通道，部分預計下半年開工的項目也提速到上半年。中國鐵路總公司一名人士上月對本報稱，2013年的鐵路建設基金已基本安排妥當，年內追加可能性很大。他同時透露，國家在中西部鐵路支線上的財政支持力度會更大。
“隨著政策逐漸明朗化，下半年的投資只會加速不會減慢，地方爭奪重點項目審批將會更加激烈。”前述地方官員分析稱。
發改委力挺“民資”
這波審批大潮過后，如何“找錢”成為中央和地方都頗為關注的焦點。尤其是在經濟下滑的背景下，地方財政情況更讓人擔憂。
業內人士表示，目前財政收入和土地收益增長放緩，地方融資平臺進入償債高峰期，地方政府性債務可能釀成次貸危機。去年底的數據顯示，36個地方政府債務總量為3.85萬億元，其中，銀行貸款占比高達78.07%。
但也有專家認為不必過于緊張。中國銀監會主席尚福林日前表示，目前我國地方融資平臺貸款的風險整體可控，地方融資平臺大部分資金用于生產性投資而非消費，長期看效益較好。
“地方債務不控制好，很可能會有一批爛尾工程。”上述發改委人士稱，國家下半年將會出臺一系列相關政策幫助地方擴寬融資渠道，以保證通過審批的項目能如期建設。
其中之一便是引導民資進入。昨日，發改委網站便發文稱要引導民間投資進入基礎設施、基礎產業和公用事業等領域，督促地方、部門推出鼓勵民間投資參與的重大項目，積極鼓勵民間資本參與金融機構重組改造。
根據發改委提供的數據，今年上半年，民間投資完成115584億元，同比增長23.4%，占全社會固定資產投資的比重進一步提高到63.7%。從結構來看，民間投資在一些重點行業領域的增速明顯加快。今年上半年，非金屬礦采選業、通用設備制造業、專用設備制造業等行業的民間投資占比分別達到94.5%、89.6%、87.1%。
一名從事鐵路下游產業的投資人士昨日告訴本報記者，“民資入鐵”已經是老生常談的話題，去年下半年到今年確實感覺到有一定的改善。“但在最根本的話語權和利益分切等問題上仍然沒有理清楚，這應該是很多領域都存在的問題。”這名人士稱，與他一樣的諸多民間企業家和投資人士都在盼望一些實質性的政策。
“下一步，國家發展改革委將會同有關部門和地方，繼續堅持兩個‘毫不動搖’，為民間投資發展營造良好的市場、政策、法治環境。”發改委稱，要通過深化改革，為民間投資發展創造良好的體制環境。把做好促進民間投資發展工作與轉變政府職能、推進行政審批制度改革結合起來，減少不必要的行政干預。
下一步，發改委將進一步落實促進民間投資政策措施，及時完善細化政策。
