提要：
“5年累計淘汰落后水泥產能7.75億噸”，溫家寶總理在今年的政府工作報告中談到加快經濟結構調整，大力推進產業轉型升級時，肯定了水泥工業在淘汰落后方面取得的成績。
2012全年水泥產量達22.1億噸，產能近30億噸。盡管全年淘汰落后水泥（熟料及磨機）產能近2.2億噸，但新增生產線達125條，新增熟料產能1.6億噸。其中，在云南、貴州、東北等部分區域，還存在著新生產線在建的情況，進一步加劇了水泥行業產能過剩。
究竟化解產能過剩的工作如何進行？行業、企業到底應該做什么樣的工作？全國水泥工業都在積極探索著答案。
在黑龍江哈爾濱市，水泥企業集中度較高，哈爾濱地區屬于水泥產能過剩重災區，周邊共計29家水泥企業，產能更為集中，而這些水泥企業也在經歷寒冬，大部分企業因市場飽和，被迫停產。于是，包括哈爾濱周邊地區在內的十多家水泥企業，近日便自發組織召開了一次哈爾濱水泥工業發展情況研討會，圍繞如何解決控制水泥產能過剩的問題展開了一場熱烈的討論。
先看哈爾濱水泥發展現狀，目前黑龍江現有水泥生產能力6300萬噸左右，產能過剩約46%，哈爾濱水泥產能已經超過2000萬噸，產能過剩47%。哈爾濱市區人均產能已達1760千克，遠高于全國平均水平。
去年，由于受市場需求的影響，黑龍江省今年水泥窯及水泥磨被迫停產。東北三省遼寧省水泥窯停產4個月，吉林省停產2個月，黑龍江省有水泥窯的企業幾乎都在停產。
在此情況下，一些新線仍舊等待批復，這在一定程度上將加劇哈爾濱水泥產能過剩的現狀。之所以出現這種局面，與水泥行業的產業發展模式不無關系。這種發展模式正是以數量規模擴張性為特征的傳統式、低水平重復建設的產業模式。它使得企業運行質量不高，也表明了傳統產業發展的不可持續性。
研討會上，來自哈爾濱及周邊地區十余家企業的負責人紛紛獻計獻策，尋找問題產生的原因，探索解決和控制水泥產能過剩的有效辦法。各大與會企業積極倡導要嚴格執行國務院下發的38號文件等國家政策法規限制新建項目，此外水泥企業所肩負的環保責任也屢次被提出。
雖然哈爾濱的水泥價格近期有所穩定，但解決水泥產能過剩問題并不能一蹴而就，2013年的水泥市場仍需政府、協會、企業各方齊心協力，從行業利益出發，共渡過剩難關。
與會嘉賓觀點：
黑龍江賓州水泥有限公司總經理張玉華：
控制產能過剩要落實行動
黑龍江現有水泥生產能力6300萬噸左右，產能過剩約46%，哈爾濱水泥產能已經超過2000萬噸，產能過剩47%。由于水泥熟料產能嚴重過剩，市場需求不足，哈爾濱各水泥企業被迫限產停產，賓州水泥兩條日產5000噸生產線、亞泰水泥5000噸生產線和2500噸生產線2012年停產超過四個月。
產能嚴重過剩將導致市場惡性競爭、水泥企業倒閉、工人下崗失業，為了自救，東北三省各大水泥企業聯合決定從今年12月起到2013年4月份各熟料生產線停產4個月，冀東水泥也加入了這一行列。這些充分說明了目前水泥熟料產能全局性、絕對性過剩的客觀存在和嚴重性。
按照調查報告提供數據，“冀東水泥淘汰原有落后熟料產能38萬噸，落后水泥產能13萬噸，擬建日產7200噸熟料生產線，新增熟料223.38萬噸，水泥產能319萬噸”。該調查報告中產能產量采用數據分別為2009年和2010年，前后拼湊數據，與2012年實際嚴重不符。且其上報工信委的223.8萬噸落后水泥熟料指標中，亞泰哈水100萬噸淘汰落后產能指標已經在亞泰哈水阿城公司日產5000t/d水泥生產線項目中使用過，不能二次使用。
冀東水泥作為大型水泥企業、上市公司、水泥行業的排頭兵，理應起到模范帶頭作用，率先執行國家產業政策，正視水泥嚴重過剩的現實，遵循市場發展規律，科學評估客觀存在的市場和投資風險，望冀東水泥決策者能夠審時度勢，做出正確的抉擇，以避免釀成行業受害、企業虧損的局面。
哈爾濱小嶺水泥有限責任公司副總經理李維勇：
過剩的產能區域不宜再上新線
去年，由于受市場需求的影響，黑龍江省今年水泥窯及水泥磨被迫停產。東北三省遼寧省水泥窯停產4個月，吉林省停產2個月，黑龍江省有水泥窯的企業都在停產。
哈爾濱小嶺水泥有限責任公司日產4000噸新型干法熟料生產線技術改造項目已于2009年開工建設，工程投資已經超過1.5億元，假如不是受熟料市場過剩的影響，項目只需要8個月便可以投產。亞泰阿城公司資金投入已經超過2億元，兩條生產線建成后新增熟料產能248萬噸，屆時哈爾濱市新型干法熟料產能將達到1106萬噸，人均新型干法熟料產能將達到1043kg，人均產能遠遠超過900kg。目前水泥窯都因為熟料滯銷而停產，怎么可能有熟料缺口的情況。
阿城區政府下發函同意將阿城區交界鎮大理巖的探礦權轉讓給冀東水泥黑龍江公司，此部分儲量1349.8萬噸。非常明確同意轉讓的是探礦權，冀東水泥沒有收購探礦權，更談不上詳勘，擴儲及取得采礦權了，沒有取得采礦許可證怎么能夠作為項目核準的條件，所以說此礦山根本不能作為項目核準所需石灰石的依據。
針對以上情況，我們企業建議“冀東水泥”的老總們要慎重考察哈爾濱市阿城周邊地區已經過剩熟料產能市場后，再決策是否新建水泥生產線項目。這樣會防止決策失誤，給集團造成不必要的損失。
原哈爾濱市建材局總工程師劉戍昆：
水泥企業肩負環保重任
我在哈爾濱從事水泥行業工作四十年來，從來沒有遇到像2011年這種需求極非正常的年份，主要表現為高鐵、地鐵、公路三年大決戰，修橋、房地產大開發，公路大橋、市內高架橋等基礎建設同時開花。通過這樣一個年份，我們明顯看出，市場提前透支，高增長后續難以為繼。
首先，2012年供需矛盾突出，產能過剩是水泥行業的共性問題，水泥需求低迷，價格下跌，勞動力成本上升，原材料成本上升，企業利潤下滑，有的企業出現虧損和接近虧損邊緣，還有很多企業從7月份旺季出現停窯限產，這是哈爾濱水泥企業的不爭事實。
其次，38號文件中指出，對2009年9月30號前尚未開工的水泥項目一律暫停建設并進行一次認真清理，各級投資主管部門要進一步加強，水泥項目一律暫停。
最后談環保問題。2013年全國各地出現霧霾天氣，尤其是北京PM2.5監測爆表，水泥行業面臨環保大考，北京地區所剩無幾的水泥企業受到霧霾天氣的影響，強聯水泥、平谷水泥二廠等均實現全部停產，北京水泥廠也暫停部分生產線。
哈爾濱市共27家水泥廠，從水泥企業布局來看，阿城區就占了11家，其中大部分都是有窯的生產線，環保指標如何保證。據我了解，阿城區這些企業對氮氧化物處理脫銷沒有進行。作為阿城區新建生產線以后承受環保壓力如何解決，節能減排如何實現，能耗指標如何保證完成，這都要認真思考和審時度勢。
亞泰集團哈爾濱水泥有限公司綜合部主任徐煥軍：
新建項目要符合國家行業政策
新建項目要符合國家現行行業政策，根據國家《水泥行業準入條件》相關規定“投資新建或改擴建水泥（熟料）生產線、水泥粉磨站，要符合國家產業政策和產業規劃，符合省級水泥行業發展規劃及區域、產業規劃環評要求，和項目當地資源、能源、環境、經濟發展、市場需求等情況相適應，新建水泥熟料生產線項目必須嚴格按照等量或減量淘汰的原則執行”，冀東水泥的7200t/d新型干法水泥生產線項目不符合國家現行行業政策。
目前，亞泰集團哈爾濱水泥有限公司現有2條新型干法水泥熟料生產線，一條是日產1000噸，另一條是日產2500噸。為了維護行業利益，企業主動響應黑龍江省建材行業協會制定的全省水泥行業自律的號召，針對地區水泥產能過剩的實際情況，自覺限產。兩條水泥生產窯從2012年7月初開始停產到2012年年底，累計減產熟料70萬噸；原計劃全年生產、銷售水泥380萬噸，實際完成240萬噸，減少水泥產量約140萬噸；受停產、減產影響，企業效益減少近億元。
根據市場形勢變化，亞泰集團哈爾濱水泥（阿城）有限公司停止了正在建設中的日產4000t/d新型干法水泥熟料二期工程項目。二期工程項目計劃總投資為62300萬元，按照原來的規劃，第二條生產線投產后公司將實現年產水泥熟料350萬噸，年實現銷售收入8.3億元。為了維護行業的整體利益，暫緩建設第二條生產線，使公司蒙受了巨大的經濟損失。
“5年累計淘汰落后水泥產能7.75億噸”，溫家寶總理在今年的政府工作報告中談到加快經濟結構調整，大力推進產業轉型升級時，肯定了水泥工業在淘汰落后方面取得的成績。
2012全年水泥產量達22.1億噸，產能近30億噸。盡管全年淘汰落后水泥（熟料及磨機）產能近2.2億噸，但新增生產線達125條，新增熟料產能1.6億噸。其中，在云南、貴州、東北等部分區域，還存在著新生產線在建的情況，進一步加劇了水泥行業產能過剩。
究竟化解產能過剩的工作如何進行？行業、企業到底應該做什么樣的工作？全國水泥工業都在積極探索著答案。
在黑龍江哈爾濱市，水泥企業集中度較高，哈爾濱地區屬于水泥產能過剩重災區，周邊共計29家水泥企業，產能更為集中，而這些水泥企業也在經歷寒冬，大部分企業因市場飽和，被迫停產。于是，包括哈爾濱周邊地區在內的十多家水泥企業，近日便自發組織召開了一次哈爾濱水泥工業發展情況研討會，圍繞如何解決控制水泥產能過剩的問題展開了一場熱烈的討論。
先看哈爾濱水泥發展現狀，目前黑龍江現有水泥生產能力6300萬噸左右，產能過剩約46%，哈爾濱水泥產能已經超過2000萬噸，產能過剩47%。哈爾濱市區人均產能已達1760千克，遠高于全國平均水平。
去年，由于受市場需求的影響，黑龍江省今年水泥窯及水泥磨被迫停產。東北三省遼寧省水泥窯停產4個月，吉林省停產2個月，黑龍江省有水泥窯的企業幾乎都在停產。
在此情況下，一些新線仍舊等待批復，這在一定程度上將加劇哈爾濱水泥產能過剩的現狀。之所以出現這種局面，與水泥行業的產業發展模式不無關系。這種發展模式正是以數量規模擴張性為特征的傳統式、低水平重復建設的產業模式。它使得企業運行質量不高，也表明了傳統產業發展的不可持續性。
研討會上，來自哈爾濱及周邊地區十余家企業的負責人紛紛獻計獻策，尋找問題產生的原因，探索解決和控制水泥產能過剩的有效辦法。各大與會企業積極倡導要嚴格執行國務院下發的38號文件等國家政策法規限制新建項目，此外水泥企業所肩負的環保責任也屢次被提出。
雖然哈爾濱的水泥價格近期有所穩定，但解決水泥產能過剩問題并不能一蹴而就，2013年的水泥市場仍需政府、協會、企業各方齊心協力，從行業利益出發，共渡過剩難關。
與會嘉賓觀點：
黑龍江賓州水泥有限公司總經理張玉華：
控制產能過剩要落實行動
黑龍江現有水泥生產能力6300萬噸左右，產能過剩約46%，哈爾濱水泥產能已經超過2000萬噸，產能過剩47%。由于水泥熟料產能嚴重過剩，市場需求不足，哈爾濱各水泥企業被迫限產停產，賓州水泥兩條日產5000噸生產線、亞泰水泥5000噸生產線和2500噸生產線2012年停產超過四個月。
產能嚴重過剩將導致市場惡性競爭、水泥企業倒閉、工人下崗失業，為了自救，東北三省各大水泥企業聯合決定從今年12月起到2013年4月份各熟料生產線停產4個月，冀東水泥也加入了這一行列。這些充分說明了目前水泥熟料產能全局性、絕對性過剩的客觀存在和嚴重性。
按照調查報告提供數據，“冀東水泥淘汰原有落后熟料產能38萬噸，落后水泥產能13萬噸，擬建日產7200噸熟料生產線，新增熟料223.38萬噸，水泥產能319萬噸”。該調查報告中產能產量采用數據分別為2009年和2010年，前后拼湊數據，與2012年實際嚴重不符。且其上報工信委的223.8萬噸落后水泥熟料指標中，亞泰哈水100萬噸淘汰落后產能指標已經在亞泰哈水阿城公司日產5000t/d水泥生產線項目中使用過，不能二次使用。
冀東水泥作為大型水泥企業、上市公司、水泥行業的排頭兵，理應起到模范帶頭作用，率先執行國家產業政策，正視水泥嚴重過剩的現實，遵循市場發展規律，科學評估客觀存在的市場和投資風險，望冀東水泥決策者能夠審時度勢，做出正確的抉擇，以避免釀成行業受害、企業虧損的局面。
哈爾濱小嶺水泥有限責任公司副總經理李維勇：
過剩的產能區域不宜再上新線
去年，由于受市場需求的影響，黑龍江省今年水泥窯及水泥磨被迫停產。東北三省遼寧省水泥窯停產4個月，吉林省停產2個月，黑龍江省有水泥窯的企業都在停產。
哈爾濱小嶺水泥有限責任公司日產4000噸新型干法熟料生產線技術改造項目已于2009年開工建設，工程投資已經超過1.5億元，假如不是受熟料市場過剩的影響，項目只需要8個月便可以投產。亞泰阿城公司資金投入已經超過2億元，兩條生產線建成后新增熟料產能248萬噸，屆時哈爾濱市新型干法熟料產能將達到1106萬噸，人均新型干法熟料產能將達到1043kg，人均產能遠遠超過900kg。目前水泥窯都因為熟料滯銷而停產，怎么可能有熟料缺口的情況。
阿城區政府下發函同意將阿城區交界鎮大理巖的探礦權轉讓給冀東水泥黑龍江公司，此部分儲量1349.8萬噸。非常明確同意轉讓的是探礦權，冀東水泥沒有收購探礦權，更談不上詳勘，擴儲及取得采礦權了，沒有取得采礦許可證怎么能夠作為項目核準的條件，所以說此礦山根本不能作為項目核準所需石灰石的依據。
針對以上情況，我們企業建議“冀東水泥”的老總們要慎重考察哈爾濱市阿城周邊地區已經過剩熟料產能市場后，再決策是否新建水泥生產線項目。這樣會防止決策失誤，給集團造成不必要的損失。
原哈爾濱市建材局總工程師劉戍昆：
水泥企業肩負環保重任
我在哈爾濱從事水泥行業工作四十年來，從來沒有遇到像2011年這種需求極非正常的年份，主要表現為高鐵、地鐵、公路三年大決戰，修橋、房地產大開發，公路大橋、市內高架橋等基礎建設同時開花。通過這樣一個年份，我們明顯看出，市場提前透支，高增長后續難以為繼。
首先，2012年供需矛盾突出，產能過剩是水泥行業的共性問題，水泥需求低迷，價格下跌，勞動力成本上升，原材料成本上升，企業利潤下滑，有的企業出現虧損和接近虧損邊緣，還有很多企業從7月份旺季出現停窯限產，這是哈爾濱水泥企業的不爭事實。
其次，38號文件中指出，對2009年9月30號前尚未開工的水泥項目一律暫停建設并進行一次認真清理，各級投資主管部門要進一步加強，水泥項目一律暫停。
最后談環保問題。2013年全國各地出現霧霾天氣，尤其是北京PM2.5監測爆表，水泥行業面臨環保大考，北京地區所剩無幾的水泥企業受到霧霾天氣的影響，強聯水泥、平谷水泥二廠等均實現全部停產，北京水泥廠也暫停部分生產線。
哈爾濱市共27家水泥廠，從水泥企業布局來看，阿城區就占了11家，其中大部分都是有窯的生產線，環保指標如何保證。據我了解，阿城區這些企業對氮氧化物處理脫銷沒有進行。作為阿城區新建生產線以后承受環保壓力如何解決，節能減排如何實現，能耗指標如何保證完成，這都要認真思考和審時度勢。
亞泰集團哈爾濱水泥有限公司綜合部主任徐煥軍：
新建項目要符合國家行業政策
新建項目要符合國家現行行業政策，根據國家《水泥行業準入條件》相關規定“投資新建或改擴建水泥（熟料）生產線、水泥粉磨站，要符合國家產業政策和產業規劃，符合省級水泥行業發展規劃及區域、產業規劃環評要求，和項目當地資源、能源、環境、經濟發展、市場需求等情況相適應，新建水泥熟料生產線項目必須嚴格按照等量或減量淘汰的原則執行”，冀東水泥的7200t/d新型干法水泥生產線項目不符合國家現行行業政策。
目前，亞泰集團哈爾濱水泥有限公司現有2條新型干法水泥熟料生產線，一條是日產1000噸，另一條是日產2500噸。為了維護行業利益，企業主動響應黑龍江省建材行業協會制定的全省水泥行業自律的號召，針對地區水泥產能過剩的實際情況，自覺限產。兩條水泥生產窯從2012年7月初開始停產到2012年年底，累計減產熟料70萬噸；原計劃全年生產、銷售水泥380萬噸，實際完成240萬噸，減少水泥產量約140萬噸；受停產、減產影響，企業效益減少近億元。
根據市場形勢變化，亞泰集團哈爾濱水泥（阿城）有限公司停止了正在建設中的日產4000t/d新型干法水泥熟料二期工程項目。二期工程項目計劃總投資為62300萬元，按照原來的規劃，第二條生產線投產后公司將實現年產水泥熟料350萬噸，年實現銷售收入8.3億元。為了維護行業的整體利益，暫緩建設第二條生產線，使公司蒙受了巨大的經濟損失。
