發(fā)展散裝水泥工作是現代建筑業(yè)文明生產和綠色發(fā)展的必然選擇，對于保護環(huán)境，節(jié)能減排，推動建造方式的改革有著積極的作用。在對以往工作認真分析研究的基礎上，現制定2012年全省發(fā)展散裝水泥重點工作思路及工作要點。
一、總體思路
全面落實科學發(fā)展觀，解放思想，轉變觀念，穩(wěn)中求進。以發(fā)展循環(huán)經濟、綠色經濟、低碳經濟和建設社會主義新農村為契機，以市場為導向，以完善散裝水泥發(fā)展政策法規(guī)為保障，以新技術、新工藝、新產品為支持，充分發(fā)揮散裝水泥專項資金的經濟杠桿作用，提高散裝水泥技術裝備水平，大力發(fā)展散裝水泥，加快發(fā)展預拌混凝土和預拌砂漿，為促進小康社會和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設，實現綠色發(fā)展做出貢獻。
二、預期目標
2012年，全省散裝水泥供應量達到500萬噸以上，生產供應預拌混凝土600萬立方米以上。全省水泥散裝使用率達到46%。其中，西寧市散裝水泥使用率達到55%以上，海東地區(qū)散裝水泥使用率達到35%以上，海西州散裝水泥使用率達到26%以上，黃南州散裝水泥使用率達到15%以上，海北州散裝水泥使用率達到15%以上，海南州散裝水泥使用率達到15%以上，其它地區(qū)加強開展散裝水泥、城市預拌混凝土的推廣應用和規(guī)范管理工作。
三、重點工作任務
（一）完善政策法規(guī)，理順體制機制
2012年,以完善散裝水泥發(fā)展政策體系建設為重點。促進《青海省促進散裝水泥發(fā)展辦法》盡快出臺，開展《青海省散裝水泥專項資金征收和使用管理實施細則》的修訂及調研工作。積極指導各地制定發(fā)展散裝水泥的政策措施。
（二）繼續(xù)強化發(fā)展散裝水泥目標管理
2012年，省住房城鄉(xiāng)建設廳將發(fā)展散裝水泥工作目標任務納入對各地住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門的工作目標考核內容中，同時將水泥生產企業(yè)散裝水泥供應量目標任務、散裝水泥專項資金上繳目標任務、預拌混凝土企業(yè)生產任務、農牧區(qū)發(fā)展散裝水泥目標任務納入考核范圍，繼續(xù)實行目標管理。利用青海省散裝水泥信息網絡平臺，做好散裝水泥供應、預拌混凝土和預拌砂漿使用散裝水泥的統(tǒng)計資料上報及分析等工作，各類統(tǒng)計結果將作為今年發(fā)展散裝水泥工作目標責任考核依據，進一步加強各地住房建設部門推散力度和規(guī)范企業(yè)經營行為，確保各項目標任務的順利完成。
（三）從使用環(huán)節(jié)入手，創(chuàng)新發(fā)展散裝水泥工作思路
認真貫徹落實《關于“十二五”期間加快我省散裝水泥發(fā)展的指導意見》、《青海省散裝水泥“十二五”規(guī)劃綱要和2020年發(fā)展展望》。充分發(fā)揮住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門的行業(yè)職能，加大發(fā)展散裝水泥管理體制機制的創(chuàng)新工作，積極扶持地方制定相應的引導和鼓勵辦法，以散裝水泥的使用為切入點，從工程建設的各環(huán)節(jié)大力開展散裝水泥推廣應用工作。加強對城（鎮(zhèn)）禁止現場攪拌混凝土工作的檢查和督導。加快西寧市預拌砂漿推廣應用步伐，積極引導格爾木、德令哈市培育預拌砂漿生產應用市場，進一步擴大城市“禁現”范圍。加快推進“禁現”市場體系建設，形成行業(yè)市場競爭有序、發(fā)展健康、運行規(guī)范的新機制。協(xié)調相關部門，加大對預拌混凝土、預拌砂漿行業(yè)發(fā)展給予政策支持。
（四）繼續(xù)堅持示范引導，積極推進農牧區(qū)散裝水泥發(fā)展
結合社會主義新農村建設，進一步貫徹落實《關于在全省農村牧區(qū)推廣使用散裝水泥實施意見》。利用基層供銷社、農資銷售點、便民超市等流通資源，開展散裝水泥配送網點建設工作。指導、扶持水泥企業(yè)面向各地縣城及農牧區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣使用散裝水泥。擴大預拌混凝土面向農村的應用市場，實現城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展散裝水泥，繼續(xù)扶持和規(guī)范散裝水泥配送中心項目建設，探索建立農牧區(qū)散裝水泥物流配送運營模式，使我省農牧區(qū)發(fā)展散裝水泥工作步入健康有序的軌道。
（五）抓好科技創(chuàng)新，推動行業(yè)技術進步
監(jiān)督指導各地執(zhí)行《青海省預拌混凝土生產與應用技術規(guī)程》。制定我省建設工程使用散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿的定額標準，為工程建設監(jiān)管提供依據。繼續(xù)開展青海省散裝水泥生產、運營服務信息網絡的建設工作，完成散裝水泥物流信息平臺（二期）建設。建立健全散裝水泥發(fā)放、預拌混凝土、預拌砂漿生產運營監(jiān)管體系。發(fā)布實施《青海省散裝水泥農村配送站技術規(guī)范》，完善對農村發(fā)展散裝水泥網點設備設施考核標準、成本核算體系、物流模式、服務規(guī)范。逐步建立起科學的散裝水泥配送標準體系，提高散裝水泥行業(yè)科技水平。
（六）嚴格專項資金征管，充分發(fā)揮專項資金導向作用
協(xié)調指導全省各地區(qū)開展散裝水泥專項資金征繳工作，擴大專項資金征收覆蓋面，進一步規(guī)范散裝水泥專項資金的征繳、退返工作。開展崗位廉政風險防范管理工作，建立完善專項資金征收工作流程及操作要點，做到收費項目、收費標準、收費程序公開透明。嚴格征收管理工作，保持政策的嚴肅性，禁止隨意減免行為，提高散裝水泥專項資金征繳率。充分發(fā)揮專項資金的導向和杠桿作用，加強對使用專項資金項目的全過程監(jiān)管，提高散裝水泥專項資金的投入效益，保證專款專用。繼續(xù)保持對水泥企業(yè)、農牧區(qū)散裝水泥配送網點、預拌混凝土和預拌砂漿企業(yè)新建、擴建等發(fā)展散裝水泥技改設施設備建設項目的專項資金支持力度。
一、總體思路
全面落實科學發(fā)展觀，解放思想，轉變觀念，穩(wěn)中求進。以發(fā)展循環(huán)經濟、綠色經濟、低碳經濟和建設社會主義新農村為契機，以市場為導向，以完善散裝水泥發(fā)展政策法規(guī)為保障，以新技術、新工藝、新產品為支持，充分發(fā)揮散裝水泥專項資金的經濟杠桿作用，提高散裝水泥技術裝備水平，大力發(fā)展散裝水泥，加快發(fā)展預拌混凝土和預拌砂漿，為促進小康社會和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設，實現綠色發(fā)展做出貢獻。
二、預期目標
2012年，全省散裝水泥供應量達到500萬噸以上，生產供應預拌混凝土600萬立方米以上。全省水泥散裝使用率達到46%。其中，西寧市散裝水泥使用率達到55%以上，海東地區(qū)散裝水泥使用率達到35%以上，海西州散裝水泥使用率達到26%以上，黃南州散裝水泥使用率達到15%以上，海北州散裝水泥使用率達到15%以上，海南州散裝水泥使用率達到15%以上，其它地區(qū)加強開展散裝水泥、城市預拌混凝土的推廣應用和規(guī)范管理工作。
三、重點工作任務
（一）完善政策法規(guī)，理順體制機制
2012年,以完善散裝水泥發(fā)展政策體系建設為重點。促進《青海省促進散裝水泥發(fā)展辦法》盡快出臺，開展《青海省散裝水泥專項資金征收和使用管理實施細則》的修訂及調研工作。積極指導各地制定發(fā)展散裝水泥的政策措施。
（二）繼續(xù)強化發(fā)展散裝水泥目標管理
2012年，省住房城鄉(xiāng)建設廳將發(fā)展散裝水泥工作目標任務納入對各地住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門的工作目標考核內容中，同時將水泥生產企業(yè)散裝水泥供應量目標任務、散裝水泥專項資金上繳目標任務、預拌混凝土企業(yè)生產任務、農牧區(qū)發(fā)展散裝水泥目標任務納入考核范圍，繼續(xù)實行目標管理。利用青海省散裝水泥信息網絡平臺，做好散裝水泥供應、預拌混凝土和預拌砂漿使用散裝水泥的統(tǒng)計資料上報及分析等工作，各類統(tǒng)計結果將作為今年發(fā)展散裝水泥工作目標責任考核依據，進一步加強各地住房建設部門推散力度和規(guī)范企業(yè)經營行為，確保各項目標任務的順利完成。
（三）從使用環(huán)節(jié)入手，創(chuàng)新發(fā)展散裝水泥工作思路
認真貫徹落實《關于“十二五”期間加快我省散裝水泥發(fā)展的指導意見》、《青海省散裝水泥“十二五”規(guī)劃綱要和2020年發(fā)展展望》。充分發(fā)揮住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門的行業(yè)職能，加大發(fā)展散裝水泥管理體制機制的創(chuàng)新工作，積極扶持地方制定相應的引導和鼓勵辦法，以散裝水泥的使用為切入點，從工程建設的各環(huán)節(jié)大力開展散裝水泥推廣應用工作。加強對城（鎮(zhèn)）禁止現場攪拌混凝土工作的檢查和督導。加快西寧市預拌砂漿推廣應用步伐，積極引導格爾木、德令哈市培育預拌砂漿生產應用市場，進一步擴大城市“禁現”范圍。加快推進“禁現”市場體系建設，形成行業(yè)市場競爭有序、發(fā)展健康、運行規(guī)范的新機制。協(xié)調相關部門，加大對預拌混凝土、預拌砂漿行業(yè)發(fā)展給予政策支持。
（四）繼續(xù)堅持示范引導，積極推進農牧區(qū)散裝水泥發(fā)展
結合社會主義新農村建設，進一步貫徹落實《關于在全省農村牧區(qū)推廣使用散裝水泥實施意見》。利用基層供銷社、農資銷售點、便民超市等流通資源，開展散裝水泥配送網點建設工作。指導、扶持水泥企業(yè)面向各地縣城及農牧區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣使用散裝水泥。擴大預拌混凝土面向農村的應用市場，實現城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展散裝水泥，繼續(xù)扶持和規(guī)范散裝水泥配送中心項目建設，探索建立農牧區(qū)散裝水泥物流配送運營模式，使我省農牧區(qū)發(fā)展散裝水泥工作步入健康有序的軌道。
（五）抓好科技創(chuàng)新，推動行業(yè)技術進步
監(jiān)督指導各地執(zhí)行《青海省預拌混凝土生產與應用技術規(guī)程》。制定我省建設工程使用散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿的定額標準，為工程建設監(jiān)管提供依據。繼續(xù)開展青海省散裝水泥生產、運營服務信息網絡的建設工作，完成散裝水泥物流信息平臺（二期）建設。建立健全散裝水泥發(fā)放、預拌混凝土、預拌砂漿生產運營監(jiān)管體系。發(fā)布實施《青海省散裝水泥農村配送站技術規(guī)范》，完善對農村發(fā)展散裝水泥網點設備設施考核標準、成本核算體系、物流模式、服務規(guī)范。逐步建立起科學的散裝水泥配送標準體系，提高散裝水泥行業(yè)科技水平。
（六）嚴格專項資金征管，充分發(fā)揮專項資金導向作用
協(xié)調指導全省各地區(qū)開展散裝水泥專項資金征繳工作，擴大專項資金征收覆蓋面，進一步規(guī)范散裝水泥專項資金的征繳、退返工作。開展崗位廉政風險防范管理工作，建立完善專項資金征收工作流程及操作要點，做到收費項目、收費標準、收費程序公開透明。嚴格征收管理工作，保持政策的嚴肅性，禁止隨意減免行為，提高散裝水泥專項資金征繳率。充分發(fā)揮專項資金的導向和杠桿作用，加強對使用專項資金項目的全過程監(jiān)管，提高散裝水泥專項資金的投入效益，保證專款專用。繼續(xù)保持對水泥企業(yè)、農牧區(qū)散裝水泥配送網點、預拌混凝土和預拌砂漿企業(yè)新建、擴建等發(fā)展散裝水泥技改設施設備建設項目的專項資金支持力度。
