我國散裝水泥產業始于20世紀50年代，經多年發展，專業化散裝水泥產業和技術鏈初具規模，形成散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿“三位一體”的發展格局，成為節能減排的重要舉措，以及建設資源節約型和環境友好型社會的有效途徑。
會前，陳金泉歷時半個月，走訪了周邊地區，了解到當前安徽省散裝水泥產業發展較沿海發達地區差距較大，預拌混凝土企業小型居多、產業集中度低、規劃布局不合理、缺乏市場競爭力，預拌砂漿產業處于起步階段，農村散裝水泥應用問題未能得以有效解決，促進散裝水泥發展的行政規章與政策措施剛性不強，立法滯后、促進散裝水泥發展無法可依。依法管理散裝水泥生產企業，促進散裝水泥、預拌混凝土及預拌砂漿的良性發展迫在眉睫。
對此，陳金泉在翻閱大量資料的基礎上，在安徽省十一屆人大五次會議上提出了“關于研究制定《安徽省散裝水泥促進條例》的議事原案”。在議事原案中我提出有關部門應以節能減排、建設資源節約型和環境友好型社會為主線，以宣傳教育、規劃指導、資金支持、制度建設、完善機構為保障，以企業為主體，以市場為導向，以管理為手段，以科技創新為突破口，盡快研究制定《安徽省散裝水泥促進條例》，促進新技術、新產品的廣泛應用，延伸散裝水泥產業鏈，努力提高全省水泥散裝化水平。
會前，陳金泉歷時半個月，走訪了周邊地區，了解到當前安徽省散裝水泥產業發展較沿海發達地區差距較大，預拌混凝土企業小型居多、產業集中度低、規劃布局不合理、缺乏市場競爭力，預拌砂漿產業處于起步階段，農村散裝水泥應用問題未能得以有效解決，促進散裝水泥發展的行政規章與政策措施剛性不強，立法滯后、促進散裝水泥發展無法可依。依法管理散裝水泥生產企業，促進散裝水泥、預拌混凝土及預拌砂漿的良性發展迫在眉睫。
對此，陳金泉在翻閱大量資料的基礎上，在安徽省十一屆人大五次會議上提出了“關于研究制定《安徽省散裝水泥促進條例》的議事原案”。在議事原案中我提出有關部門應以節能減排、建設資源節約型和環境友好型社會為主線，以宣傳教育、規劃指導、資金支持、制度建設、完善機構為保障，以企業為主體，以市場為導向，以管理為手段，以科技創新為突破口，盡快研究制定《安徽省散裝水泥促進條例》，促進新技術、新產品的廣泛應用，延伸散裝水泥產業鏈，努力提高全省水泥散裝化水平。
