近年來，隨著我國經濟的發展，沿海區域正在進行大規模的基礎設施建設，不少港口、碼頭、鐵路、公路、橋梁、隧道項目相繼開工。而與此同時，由于鋼筋混凝土腐蝕破壞所帶來的巨大經濟損失卻被人們所忽視。
我國即將迎來混凝土結構破壞高峰期
在我國改革開放的30年中，有20多年都在進行大規模的基礎設施建設。但筆者調查發現，這期間的建設項目普遍存在重建設、輕維護的現象。以我國沿海省份為例，由于受潮汐區、浪濺區干濕交替及海水沖刷，負溫及凍融循環等因素的影響，基礎設施中的混凝土及鋼筋的腐蝕破壞嚴重。港口、碼頭和橋梁一般10－20年即需大修，且費用高昂。如山東青島棧橋始建于1892年，之后陸續有大修、改建、重建，年份分別為1901、1931、1942、1952、1977、1984、1998年，其中1998年花費為350萬元，目前，破壞又非常明顯。
據了解，基礎設施若過早被破壞，如要維持原設計使用壽命，維護與大修等費用可能高達原始工程造價的5－10倍。另外，由于大修改造影響使用，浪費時間、資源、能源，又產生廢料，對環境和社會都有十分不利的影響。據統計，我國每年因腐蝕造成直接經濟損失為6000億元，其中鋼筋混凝土腐蝕損失超過1000億元/年；我國的腐蝕損失占GDP的比例已接近6％。據專家預測，不久的將來(10－20年)將迎來混凝土結構破壞的高峰期，屆時我國將難以承受維修和重建的任務。
前期不重視導致后期維修負擔重
按照鋼筋混凝土腐蝕中的“五倍定律”：建設時如果不當節省1美元，那么發現銹蝕時采取措施需要花費5美元，順筋開裂時采取措施需要花費25美元，嚴重破壞時采取措施則需要花費125美元。對于基礎設施工程，考慮耐久性并嚴格執行，工程的初始造價可能增加1％－5％。如果不考慮或不重視耐久性，維護與大修等費用可能高達工程造價的5－10倍。
當前，社會對基礎設施工程項目的質量問題越來越關注，但實際的情況往往是，雖然設計使用壽命100年，可使用10年、20年就破壞了。國家推薦標準《混凝土結構耐久性設計規范》已于2009年5月1日實施。但并沒有明確達不到預計的使用壽命時，誰負責任，誰負責維護、維修及相關的費用。由于責任不清以及發現問題要數年之久，實踐中沒有受到足夠重視，有時是應付了事。當需要維護或大修時，由于無法落實當年負責建設的有關方的責任，往往由投資方——政府來承擔。于是，反復的維修和重建占用了政府有限的資金，也浪費了納稅人的錢。
要讓全壽命周期成本意識深入人心
一、樹立全壽命周期成本控制意識。長期以來，人們總是把基礎設施項目的建設成本和未來成本分別加以管理。但是，根據美國能源部的一項資料顯示，項目前期成本占壽命周期成本的7%－12%，生產、建造成本占27%－28%，運營、維護、回收及報廢占壽命周期成本的60%－66%。由此可見，包括運營維護、回收及報廢成本在內的未來成本，在建設項目的全壽命周期成本中占有很大比重。為此，必須提高建設行政主管部門、建設業主、設計方、施工方、使用業主等對建設項目全壽命周期成本控制和優化意識。通過樹立基礎設施建設項目的全壽命周期成本意識，實施全壽命成本設計，吸收專家參與決策，增強責任意識和風險意識。
二、盡快出臺相關規范和標準，提高基礎設施建設項目的設計標準。強調基礎設施建設項目對環境的影響最小和對生態的保護，而不是一味考慮降低初始建造成本。以基礎設施項目建設的全壽命周期為管理對象，對其進行全面、綜合的管理工作，對基礎設施建設項目的所有工作和系統運行過程進行計劃、協調、監督、控制和總結評價，在滿足基礎設施建設項目功能和使用要求的基礎上，實現基礎設施建設項目全壽命周期最優化成本。
三、對基礎設施實施全壽命成本設計。建設項目的全壽命周期成本控制不僅需要技術手段，還需要經濟手段和法律手段。政府要站在全社會角度，對基礎設施建設項目的整個壽命周期——從項目的決策、規劃、土地獲取、設計、施工，到使用、維護、翻修、拆除進行通盤考慮，通過一定的技術和方法，對項目整個壽命周期所發生的全部費用進行綜合計算與評價分析，采取相應措施進行綜合控制和管理，選擇全壽命成本最低的設計方案，責權利分明地進行項目建設與營運，從而實現基礎設施建設項目壽命周期項目成本的優化和節約。
我國即將迎來混凝土結構破壞高峰期
在我國改革開放的30年中，有20多年都在進行大規模的基礎設施建設。但筆者調查發現，這期間的建設項目普遍存在重建設、輕維護的現象。以我國沿海省份為例，由于受潮汐區、浪濺區干濕交替及海水沖刷，負溫及凍融循環等因素的影響，基礎設施中的混凝土及鋼筋的腐蝕破壞嚴重。港口、碼頭和橋梁一般10－20年即需大修，且費用高昂。如山東青島棧橋始建于1892年，之后陸續有大修、改建、重建，年份分別為1901、1931、1942、1952、1977、1984、1998年，其中1998年花費為350萬元，目前，破壞又非常明顯。
據了解，基礎設施若過早被破壞，如要維持原設計使用壽命，維護與大修等費用可能高達原始工程造價的5－10倍。另外，由于大修改造影響使用，浪費時間、資源、能源，又產生廢料，對環境和社會都有十分不利的影響。據統計，我國每年因腐蝕造成直接經濟損失為6000億元，其中鋼筋混凝土腐蝕損失超過1000億元/年；我國的腐蝕損失占GDP的比例已接近6％。據專家預測，不久的將來(10－20年)將迎來混凝土結構破壞的高峰期，屆時我國將難以承受維修和重建的任務。
前期不重視導致后期維修負擔重
按照鋼筋混凝土腐蝕中的“五倍定律”：建設時如果不當節省1美元，那么發現銹蝕時采取措施需要花費5美元，順筋開裂時采取措施需要花費25美元，嚴重破壞時采取措施則需要花費125美元。對于基礎設施工程，考慮耐久性并嚴格執行，工程的初始造價可能增加1％－5％。如果不考慮或不重視耐久性，維護與大修等費用可能高達工程造價的5－10倍。
當前，社會對基礎設施工程項目的質量問題越來越關注，但實際的情況往往是，雖然設計使用壽命100年，可使用10年、20年就破壞了。國家推薦標準《混凝土結構耐久性設計規范》已于2009年5月1日實施。但并沒有明確達不到預計的使用壽命時，誰負責任，誰負責維護、維修及相關的費用。由于責任不清以及發現問題要數年之久，實踐中沒有受到足夠重視，有時是應付了事。當需要維護或大修時，由于無法落實當年負責建設的有關方的責任，往往由投資方——政府來承擔。于是，反復的維修和重建占用了政府有限的資金，也浪費了納稅人的錢。
要讓全壽命周期成本意識深入人心
一、樹立全壽命周期成本控制意識。長期以來，人們總是把基礎設施項目的建設成本和未來成本分別加以管理。但是，根據美國能源部的一項資料顯示，項目前期成本占壽命周期成本的7%－12%，生產、建造成本占27%－28%，運營、維護、回收及報廢占壽命周期成本的60%－66%。由此可見，包括運營維護、回收及報廢成本在內的未來成本，在建設項目的全壽命周期成本中占有很大比重。為此，必須提高建設行政主管部門、建設業主、設計方、施工方、使用業主等對建設項目全壽命周期成本控制和優化意識。通過樹立基礎設施建設項目的全壽命周期成本意識，實施全壽命成本設計，吸收專家參與決策，增強責任意識和風險意識。
二、盡快出臺相關規范和標準，提高基礎設施建設項目的設計標準。強調基礎設施建設項目對環境的影響最小和對生態的保護，而不是一味考慮降低初始建造成本。以基礎設施項目建設的全壽命周期為管理對象，對其進行全面、綜合的管理工作，對基礎設施建設項目的所有工作和系統運行過程進行計劃、協調、監督、控制和總結評價，在滿足基礎設施建設項目功能和使用要求的基礎上，實現基礎設施建設項目全壽命周期最優化成本。
三、對基礎設施實施全壽命成本設計。建設項目的全壽命周期成本控制不僅需要技術手段，還需要經濟手段和法律手段。政府要站在全社會角度，對基礎設施建設項目的整個壽命周期——從項目的決策、規劃、土地獲取、設計、施工，到使用、維護、翻修、拆除進行通盤考慮，通過一定的技術和方法，對項目整個壽命周期所發生的全部費用進行綜合計算與評價分析，采取相應措施進行綜合控制和管理，選擇全壽命成本最低的設計方案，責權利分明地進行項目建設與營運，從而實現基礎設施建設項目壽命周期項目成本的優化和節約。
