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節(jié)能減排遭遇裝備制造“不給力”

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2011-04-01  來源:中國混凝土網(wǎng)  作者:第一財經(jīng)日報
核心提示:節(jié)能減排遭遇裝備制造“不給力”
  中國有句古話:“工欲善其事,必先利其器。”
  
  根據(jù)“十二五”規(guī)劃的要求,國家繼續(xù)把化學需氧量、二氧化硫排放量作為約束性指標,同時又把氮氧化物和氨氮列入了約束性指標,指標的減排幅度是8%~10%。
  
  目標確定了,節(jié)能減排的技術裝備能否跟上?
  
  3月25日,正在廈門參加“2011年中國節(jié)能減排技術裝備發(fā)展國際論壇”的國家發(fā)改委環(huán)資司巡視員何炳光對《第一財經(jīng)(微博)日報》記者表示,目前我國節(jié)能減排技術裝備業(yè)還存在著創(chuàng)新能力不強、結構不合理、市場不規(guī)范、政策機制不完善、服務體系不健全等問題。
  
  “一方面是為了完成環(huán)境治理任務,滿足約束性指標要求;另一方面是我國環(huán)保技術裝備發(fā)展的現(xiàn)狀,這些都迫切需要研發(fā)、推廣、應用一批先進、適用和有效的環(huán)保技術裝備。”工業(yè)和信息化部節(jié)能司副司長高東升說。
  
  技術差距不斷縮小
  
  “‘十二五’期間,國家將實施化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物等主要污染物排放總量控制制度,污染治理的思路也會有較大轉變。”環(huán)境保護部規(guī)劃院副院長吳舜澤告訴記者,國家將持續(xù)推進總量減排,用倒逼辦法,實現(xiàn)末端治理向中端、前端防治轉移。
  
  同時,“十二五”期間,國家將堅持源頭預防,綜合推進,強化結構減排,落實工程減排,完善監(jiān)管減排,推行清潔生產(chǎn),降低產(chǎn)污強度。吳舜澤說,火電的脫硫、脫硝仍將是“十二五”減排的重點。
  
  以電廠和干法水泥生產(chǎn)線的脫硝為例,據(jù)記者了解,環(huán)境保護部近期將頒布實施修訂后的火電廠大氣污染物排放標準。環(huán)保部副部長張力軍稱,“這個排放標準比原來的嚴格得多,達到世界上最嚴格的排放標準。”
  
  而要符合新的節(jié)能減排要求,過去大量的環(huán)保設備可能都起不了作用。
  
  “這就需要節(jié)能減排裝備制造企業(yè)以需求為導向,以企業(yè)為主體,以重大環(huán)保技術和裝備的研發(fā)應用為重點,強化供需對接。”高東升說。
  
  事實上,進入“十一五”以來,我國節(jié)能減排裝備制造業(yè)已經(jīng)呈現(xiàn)出蓬勃的發(fā)展趨勢,總體規(guī)模迅速擴大、應用領域不斷拓展、產(chǎn)品品種顯著增加、技術水平明顯提升、運行質(zhì)量和效益明顯提高。
  
  據(jù)中國資源綜合利用協(xié)會資源利用技術裝備委員會(下稱“資源利用技術裝備委員會”)秘書長陸軍介紹,我國節(jié)能減排裝備制造企業(yè)財務數(shù)據(jù)充分體現(xiàn)了該行業(yè)的高成長性和良好的經(jīng)濟效益。
  
  資源利用技術裝備委員會近期根據(jù)各上市公司公布的2010年上半年財務數(shù)據(jù),匯總分析了節(jié)能減排裝備的盈利情況,其中,節(jié)能裝備的毛利率最高,為42.13%,空氣污染治理設備、余熱發(fā)電成套裝備和其他環(huán)保設備的毛利率分別達到20.58%、25.80%和36.69%。空氣污染治理設備的毛利率為20.58%,低于行業(yè)總體水平(29.83%)。
  
  該委員會的調(diào)查顯示,通過自主研發(fā)與引進消化國外先進技術相結合,我國節(jié)能減排技術裝備與國際先進水平的差距不斷縮小,覆蓋了節(jié)能減排的各個領域,一般技術、產(chǎn)品和服務可以基本滿足市場的需要。
  
  陸軍著重介紹了四個方面的成就:
  
  在煙氣脫硝方面,成功研制了1000MW等級超超臨界燃煤機組煙氣脫硝裝置,應用SNCR脫硝技術實施了300MW鍋爐改造,并有多條引進和具有自主知識產(chǎn)權的SCR電站煙氣脫硝催化劑生產(chǎn)線正式投產(chǎn)。
  
  在煙氣除塵方面,開發(fā)了具有自主知識產(chǎn)權的用于燃煤電站的袋式除塵設備,使電站煙塵排放濃度僅為20mg/m3,達到世界先進水平(歐洲為50mg/m3);針對大量電廠現(xiàn)有的靜電除塵設備改造需要,開發(fā)的電—袋復合型除塵器具有除塵效率高(煙塵排放濃度<50mg/m3)、設備投資少、運行成本低、占地面積小的優(yōu)點。
  
  在煙氣脫硫方面,針對燒結機的煙氣脫硫需求,開發(fā)出了循環(huán)流化床干法脫硫成套設備(CFB-FGD)和氨法脫硫系統(tǒng),該裝置已成功應用于我國鋼鐵企業(yè),脫硫效率可達到99%以上,該干法脫硫工藝和袋式除塵器并用,還可以有效地控制二噁英的排放,這些工藝產(chǎn)生的脫硫廢渣可以實現(xiàn)有效的利用。
  
  在水污染治理方面,我國開發(fā)的碳系載體生物濾池能耗達到世界先進水平。
  
  資源利用技術裝備委員會的調(diào)查顯示,“十一五”期間,我國節(jié)能減排裝備銷售收入和利潤迅速增長,年均增長率約為40%。
  
  但與環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度相比,我國節(jié)能減排裝備制造業(yè)的發(fā)展相對滯緩。中國環(huán)保機械行業(yè)協(xié)會的一項調(diào)查顯示,截至2010年底,我國從事節(jié)能減排裝備制造的企事業(yè)單位達到5000余家,而節(jié)能減排裝備制造業(yè)產(chǎn)值約2000億元,只占環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的六分之一。
  
  “核心技術的缺失阻礙了大型節(jié)能減排裝備的國產(chǎn)化發(fā)展。若沒有大量的技術支撐,環(huán)保產(chǎn)業(yè)難以獲得突破性的發(fā)展。”中國環(huán)保機械行業(yè)協(xié)會秘書長王亦寧對記者說。中國環(huán)保機械行業(yè)協(xié)會的調(diào)查發(fā)現(xiàn),2010年我國節(jié)能減排裝備進口數(shù)量3189萬臺(套),進口總額達11.7億美元。大量進口的關鍵在于國內(nèi)節(jié)能減排裝備產(chǎn)品趨同與技術的落后。
  
  政策驅(qū)動產(chǎn)業(yè)提升
  
  節(jié)能減排裝備制造業(yè)是政策導向性強、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高、產(chǎn)品覆蓋面廣、資金技術密集、社會責任重大的產(chǎn)業(yè)。
  
  “節(jié)能減排裝備制造業(yè)跨越了節(jié)能環(huán)保和高端裝備制造業(yè)兩個領域,無疑具有廣闊的發(fā)展空間。”24日晚,福建龍凈環(huán)保股份有限公司總經(jīng)理黃煒在接受記者采訪時表示,近年來,由于國家嚴格控制“高能耗、高污染”企業(yè)上馬,節(jié)能減排技術裝備的新增市場是在下滑的。
  
  他告訴記者,由于排放標準提高,大量企業(yè)原有的節(jié)能減排技術裝備需要升級改造,創(chuàng)造了很大的存量市場。同時,近年來中國節(jié)能減排技術裝備已走出國門,一些除塵、脫硫等技術裝備已經(jīng)達到世界先進水平,加上中國設備耐用和制造成本較低,在國際市場上有較強的競爭力。
  
  “但目前節(jié)能減排裝備制造企業(yè)普遍遇到的困難是資金問題。”黃煒對記者說,龍凈環(huán)保雖然是國內(nèi)為數(shù)不多的大型節(jié)能減排裝備生產(chǎn)企業(yè),但從來沒有從國家拿到一分錢。
  
  中國環(huán)保機械行業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計顯示,我國目前環(huán)保裝備制造業(yè)投資主體依然以企業(yè)自籌為主。2010年行業(yè)自籌資金174億元,占年度資金的92.6%,國家預算內(nèi)資金僅為總投資的0.3%。
  
  此外,節(jié)能減排技術裝備發(fā)展相對滯緩還在于整體上的機制和觀念的不適應。
  
  中信重型機械公司總經(jīng)理任沁新說,從國家層面上看,重視對大耗能產(chǎn)業(yè)節(jié)能降耗的激勵,而對于生產(chǎn)環(huán)保裝備制造產(chǎn)品的企業(yè)缺少有效的節(jié)能激勵政策、措施和資金投入。
  
  說白了,就是污染企業(yè)拿到了錢,而生產(chǎn)節(jié)能減排設備的企業(yè)拿不到錢。
  
  在行業(yè)層面上,幾乎沒有能效標志,明顯落后于經(jīng)濟發(fā)展的需求。在組織體系上缺乏有效的機構指導、監(jiān)督企業(yè)節(jié)能改造。在節(jié)能產(chǎn)品認證方面,認證工作的開展還屬于空白。
  
  在企業(yè)層面上,企業(yè)是全社會節(jié)能的關鍵,技術進步是關鍵中的關鍵。由于缺乏激勵與約束機制,很多企業(yè)在研發(fā)、設計、生產(chǎn)等領域并不重視節(jié)能降耗的目標,采用節(jié)能降耗的產(chǎn)品、技術和工藝的積極性并不高。 
  
  “企業(yè)的老板買車總想買最高檔的,但買環(huán)保設備,只要能‘糊弄’環(huán)保檢查就行,肯定不會買最好的。”黃煒無奈地說。
  
  “圍繞‘十二五’節(jié)能減排目標,單純依靠現(xiàn)有領域技術裝備的增長,難以支撐節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)翻番增長。”陸軍說。
  
  陸軍建議,“十二五”期間,節(jié)能減排裝備制造企業(yè)應努力實現(xiàn)關鍵領域技術突破,填補空白,開發(fā)一批對環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大影響的關鍵技術和具有示范帶動作用的成套裝備,從而形成新的節(jié)能減排增長點。
  
  “我國的節(jié)能減排技術裝備既有重大技術突破,又有巨大市場需求。”何炳光說,“十二五”期間,我國仍將大力發(fā)展節(jié)能產(chǎn)業(yè),做大做強資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè),大規(guī)模發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),開發(fā)、示范一批節(jié)能環(huán)保共性和關鍵技術,推廣應用一批先進適用的節(jié)能環(huán)保技術,提高技術裝備水平。
  
  何炳光認為,“十二五”期間,國家應通過實施重點工程,拉動產(chǎn)業(yè)需求。通過完善政策體系,形成激勵機制,支持節(jié)能減排裝備制造企業(yè)技術研發(fā)和示范推廣,增強自主創(chuàng)新能力,并通過強化法規(guī)標準約束,形成公平競爭的市場環(huán)境。
  
  任沁新也建議,裝備制造業(yè)應成為節(jié)能技術研發(fā)投入的一個重要主體,政府應安排一定的資金用于節(jié)能技術的自主研發(fā)和引進吸收,積極開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的共性和關鍵技術,推動節(jié)能技術產(chǎn)業(yè)化,促進節(jié)能新技術、新工藝、新設備的廣泛應用。
  
  工信部日前透露,我國將出臺《“十二五”節(jié)能環(huán)保裝備專項規(guī)劃》,將以技術為主線,提出一批需要研發(fā)、應用和推廣的環(huán)保技術裝備,編制推薦目錄,以提升環(huán)保裝備的技術水平。
  
  據(jù)工信部與科技部近日聯(lián)合發(fā)布的《國家鼓勵發(fā)展的重大環(huán)保技術裝備目錄(2011年版)》,被列為國家鼓勵發(fā)展的重大環(huán)保技術裝備涉及九大領域,分別是大氣污染防治、水污染防治、固體廢物處理、環(huán)境監(jiān)測專用儀器儀表、資源綜合利用、噪聲與振動控制、環(huán)境污染防治專用材料與藥劑、電磁波與放射性(包括核“三廢”)污染防治、環(huán)境污染應急處理。其中,開發(fā)類項目共72項,推廣應用類項目共36項。
  
  科技部有關負責人已表示,要通過技術研發(fā)推動環(huán)保技術裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,進入《目錄》的技術裝備將在科研立項上被優(yōu)先考慮。
 
 
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