近年來，隨著我國城市化進程不斷向前推進，商品混凝土在我國大中城市得到了迅速發展和推廣應用，混凝土攪拌站也得到了高速發展。商品混凝土對保證建設工程的質量，加快工程進度，減少環境污染問題，解決施工擾民和施工現場臟、亂、差問題，緩解城市道路的交通壓力等方面，能起到積極有效的作用。因此，商品混凝土在城市建設中被廣泛使用，有著非常廣闊的市場。但是，在充滿商機和發展前景看好的背后，混凝土行業發展存在一個嚴重問題：各地混凝土攪拌站“蜂擁而上”，有的地方肆意擴張，商品混凝土攪拌站的過度發展，生產能力已遠遠超過實際需求，以致造成產能過剩。企業為求得生存，又不惜相互壓價、爭搶地盤，行業之間的惡性競爭不斷加劇。目前，一些地方類似混凝土產能過剩，而興建商品混凝土攪拌站加速的新聞頻繁見諸報端。盲目發展和無序競爭，已成為混凝土行業健康發展的最大障礙。因此，筆者認為，科學布局、合理規劃、加強調控與指導、規范市場秩序、鼓勵適度競爭、確保商品混凝土行業健康有序發展，是當前各級政府和散預管理部門亟待解決的問題。筆者就江西省吉安市商品混凝土行業發展中存在的問題進行了剖析，并對如何解決這些問題談點看法。
目前商品混凝土行業發展中存在的新情況新問題
1.部分地方政府和商混企業為了保稅收和爭利益，忽視商混整個行業的健康發展，使攪拌站審批監管流于形式。商混攪拌站的建設一般要經過國土資源、環保、建設、工商、物價、質檢等相關管理監督部門的審批，在這個流程中，涉及到的每一個環節，都能對混凝土行業起到引導和監督的作用，除市場規律調節作用以外，政府強有力的審批、監督、調節等作用將為商混行業的區域發展保駕護航。但是，由于部分地區政府為了保證稅收，對一些混凝土企業在審批監管方面流于形式，甚至聽之任之。他們只看到稅收，而忽視整個商混行業的健康發展。同時，一些企業明知市場份額、利潤空間有限，為了各自利益，卻還削尖了腦袋往里鉆，甚至未經政府批準，擅自建站，先斬后奏。
2.商混行業產能過剩，導致混凝土利潤空間下滑，嚴重威脅到企業生存。以吉安市商混企業為例，近年來，因產能嚴重過剩，各攪拌站為爭得業務，一度壓低銷售價，吉安市混凝土銷售價已從2007年的280~290元/立方米下滑到目前的225~230元/立方米，下降幅度達20%左右，甚至出現比混凝土完全成本價還低的超低價。出現利潤下滑現象多由混凝土企業“扎堆”建站引起，市場供需失衡導致，由此，“僧多粥少”使企業為爭奪訂單，相互壓價，低價出售，最終導致行業利潤空間下滑。超低價必然引發一系列不良的后果。一是低價承接業務會造成企業虧損，若長期以往，不僅會使企業賠本，還將大傷元氣，嚴重影響吉安市商混企業的發展。二是低于成本價銷售。容易出現混凝土核心材料“短斤少量”，導致質量品位下降，使得一些工地因混凝土質量造成事故，返工現象也時有發生。
3.商品混凝土產業鏈之間相互壓價、拖欠貨款、合同糾紛司空見慣。商混企業的無序競爭給一些建設單位提供了可乘之機，他們向攪拌站提出賒賬、墊資等不合理要求，在要求得不到滿足時，他們會在結算方式上進行糾纏、扯皮，從而達到拖欠貨款的目的。近年來，吉安市混凝土企業或多或少都受到工程欠款的困擾，而他們在對這種現象深惡痛絕的同時，仍為整個混凝土市場的形式所困，自覺或不自覺地參加到這種無序競爭之中，造成惡性循環。導致該現象出現的原因：一是混凝土位于產業鏈中間環節，上有水泥、砂石、外加劑等主要供應商，下有施工單位，議價本身阻隔較多，再加上地區混凝土市場供求失衡，在轉為買方市場的情況下，為了加大銷量，保證設備正常運轉，不得不被下游施工采購方牽著鼻子走，不僅以低價賣出，還要墊資銷售。而上游原材料供應商，拿水泥來說，水泥較混凝土在運輸和儲存等方面存在一定優勢，并不完全受混凝土企業牽制，充其量只是減少銷量，或縮短銷售期限，對產品本身沒有什么影響，因此，作為中間商品的混凝土企業兩頭受氣。二是由于混凝土是一種特殊的商品，在質量、供貨數量的認定等方面都存在一定難度，再加上人為因素，導致混凝土買賣合同糾紛在逐年增多。而由于混凝土的買賣與建筑業密切相關，很多建筑施工企業又都是跨地域施工，一旦發生糾紛，管轄法院的確定往往給當事人帶來很多困擾。
4.無序競爭使大量生產能力閑置，造成設備資源的巨大浪費。在無序競爭條件下，各商混企業都得不到足夠的訂單，大量的生產能力無法發揮。據統計，吉安市城區商混企業個數由原來的3家發展到現在的6家，吉安市城區歷年混凝土需求量從來沒有超過90萬立方米，今年1~8月，只用了27萬立方米混凝土，而吉安市城區攪拌站的年產設計能力已達150萬立方米。這說明吉安市商混企業實際生產能力只發揮出18%，有82%的生產能力被迫閑置浪費。目前在建設節約型社會的氛圍下，商混企業設備能力閑置和浪費同樣也是一個不容忽視的大問題。
解決商混企業盲目發展和市場無序競爭的對策
1.科學布局，合理規劃，力促商混行業健康發展。在市場經濟條件下，一個產品供大于求或供不應求，都屬于正常的經濟現象。但商混行業嚴重的產能過剩，這就涉及到行業規劃問題，若任其發展后果不堪設想。混凝土是最基本的建筑材料，關系百年建筑質量，關系百姓安居樂業，關系相關行業產銷平衡。因此，各級政府和散預管理部門應積極采取措施，嚴格按照科學的產業政策辦事，切實加強對商混行業的規劃和調控，結合當地經濟發展進程和基礎建設需求，制定出本地區混凝土行業發展規劃。為了防止攪拌站分布過于集中，要充分發揮各個攪拌站的區位優勢。在滿足城市重點建設區域需求的基礎上，按照“既要保證城市建設需要，又要防范過度競爭”的原則，合理設置攪拌站的布點。同時，根據當地混凝土攪拌站規劃要求，提出本區域混凝土攪拌站的生產能力和數量控制目標，主要內容包括未來5年本區域混凝土攪拌站控制數量，各年度的實施目標和保證措施。
2.嚴把審批關，制定行業準入制度，引導本區域商混行業平衡發展。新攪拌站設立前有工商、國土、規劃等部門審批，最后有建設部門資質審批。因此，各地散預管理部門、建設、發改委、環保等部門應當按照當地混凝土攪拌站布點方案規劃要求，層層把關，嚴格控制攪拌站的新建項目，建立由散預、建設、規劃、發改委、工商、環保、國土等部門在攪拌站建設項目審批和日常執法方面的聯動機制，杜絕不符合布點規劃方案要求的新建攪拌站項目上馬，各自做好把關工作，嚴格按規定辦事，凡未取得規劃用地手續的生產經營場所，建設、房管、工商等一律不予辦理相關許可或登記，一律不予供電供水。對未能獲得攪拌站資質、違法經營預拌混凝土的攪拌站要依法查處，對向無資質的攪拌站采購預拌混凝土的建設單位、施工單位也應依法查處。同時，必須提高行業準入門檻，制定嚴格的行業準入制度。因為混凝土市場需求較大，行業以外的人看來可能有很大利潤空間，所以多數人都想進去分一杯羹。問題是準入門檻低，新建攪拌站很容易，有些投資商為降低投資成本，連基本的實驗室配置都不完備。目前對過度發展地區應嚴格控制規模，暫緩審批，特別是對違法占地、未批先建、違規生產的企業應進行整頓，停止其資質審批，確保商混行業健康有序發展。
3.加強調控與指導、規范市場秩序，創造商混行業健康有序的發展環境。要解決商混企業盲目發展和市場無序競爭問題，各級散預管理部門要在有關部門的協調下，積極開展工作。一是及時深入了解商混行業的發展動態，為保護建設單位和商混企業雙方利益，建立和完善商混價格信息發布體系定期發布預算指導價格，避免大幅度壓價競爭，規范市場行為，以維護商混市場的正常運轉和進一步發展。二是在混凝土市場的發展過程中，要善于將宏觀調控這只“有形的手”與市場這只“無形的手”相結合，堅持市場調節與政府調控相結合，堅持統籌規劃與突出重點相結合；要從有利于建設兩型社會、有利于上下游產業協調發展、有利于提高行業整體運行效率的高度，及時調整預拌混凝土行業的產能布局，創造混凝土行業健康有序的發展環境。三是對混凝土攪拌站實行備案管理制度。設立的攪拌站應符合當地混凝土攪拌站布點原則和總體要求，向當地散預管理機構提出申請，經散預管理部門對混凝土生產企業和產品申報材料進行審核確認，并對其進行公示和備案。引導混凝土行業健康有序的發展，避免盲目投資造成資源浪費，同時要詳細制定行業指導目錄。具體是把行業分成3類，即鼓勵性、限制性與淘汰性的，特別對那些沒有合法資質或存在嚴重質量問題的企業，要堅決將它們拒之門外或淘汰出局。
4.加強行業自律，鼓勵商混企業之間開展競爭。解決無序競爭問題的最好辦法，一是加強行業自律，成立混凝土協會，制定《行業公約》，共同執行有關部門發布的預拌混凝土指導價格，并限制波動幅度，以此作為各企業共同遵守的價格。同時還可對企業間存在的無序競爭現象制定出種種制約措施，以及各企業自律行為，并共同遵守。一旦出現破壞公約行為，按照規定進行處罰。同時還可成立預拌混凝土營銷中心，統一價格、集中簽約。二是通過競爭提高行業的整體素質和服務水平，同時使競爭維持在適度、有序的范圍之內，反對不正當競爭，避免出現惡性競爭。化解商混行業與建筑行業的矛盾與摩擦，最大限度地減少用戶在服務方面的投訴，建立緊密的合作關系，協同發展，共同繁榮，將混凝土價格恢復到合理價位，杜絕賒賬、墊資的現象，實行混凝土現金交易。
5.加強先進技術的應用及創新，不斷拓展和延伸商混行業的產業鏈。鼓勵商混企業增加研發投入，加快預拌混凝土的技術進步，重點在機制砂技術的生產與應用研究、新型高性能外加劑應用推廣等領域有所突破，并形成以商混企業為主體，高校、科研機構為支撐，政府部門相協調的技術創新體系。同時，為了提高商混企業競爭力，使企業利潤最大化，要不斷拓展和延伸商混行業產業鏈條，水泥、粉磨站、砂石、混凝土外加劑、商品混凝土一體化已成為今后商混企業的發展趨勢，由于商混行業存在市場墊資大、原材料使用大的特點，隨著產業鏈的延伸，整個商混行業將分工細化，使商混行業更加專業化，有利于提高整個行業的生產技術水平和競爭力。
目前商品混凝土行業發展中存在的新情況新問題
1.部分地方政府和商混企業為了保稅收和爭利益，忽視商混整個行業的健康發展，使攪拌站審批監管流于形式。商混攪拌站的建設一般要經過國土資源、環保、建設、工商、物價、質檢等相關管理監督部門的審批，在這個流程中，涉及到的每一個環節，都能對混凝土行業起到引導和監督的作用，除市場規律調節作用以外，政府強有力的審批、監督、調節等作用將為商混行業的區域發展保駕護航。但是，由于部分地區政府為了保證稅收，對一些混凝土企業在審批監管方面流于形式，甚至聽之任之。他們只看到稅收，而忽視整個商混行業的健康發展。同時，一些企業明知市場份額、利潤空間有限，為了各自利益，卻還削尖了腦袋往里鉆，甚至未經政府批準，擅自建站，先斬后奏。
2.商混行業產能過剩，導致混凝土利潤空間下滑，嚴重威脅到企業生存。以吉安市商混企業為例，近年來，因產能嚴重過剩，各攪拌站為爭得業務，一度壓低銷售價，吉安市混凝土銷售價已從2007年的280~290元/立方米下滑到目前的225~230元/立方米，下降幅度達20%左右，甚至出現比混凝土完全成本價還低的超低價。出現利潤下滑現象多由混凝土企業“扎堆”建站引起，市場供需失衡導致，由此，“僧多粥少”使企業為爭奪訂單，相互壓價，低價出售，最終導致行業利潤空間下滑。超低價必然引發一系列不良的后果。一是低價承接業務會造成企業虧損，若長期以往，不僅會使企業賠本，還將大傷元氣，嚴重影響吉安市商混企業的發展。二是低于成本價銷售。容易出現混凝土核心材料“短斤少量”，導致質量品位下降，使得一些工地因混凝土質量造成事故，返工現象也時有發生。
3.商品混凝土產業鏈之間相互壓價、拖欠貨款、合同糾紛司空見慣。商混企業的無序競爭給一些建設單位提供了可乘之機，他們向攪拌站提出賒賬、墊資等不合理要求，在要求得不到滿足時，他們會在結算方式上進行糾纏、扯皮，從而達到拖欠貨款的目的。近年來，吉安市混凝土企業或多或少都受到工程欠款的困擾，而他們在對這種現象深惡痛絕的同時，仍為整個混凝土市場的形式所困，自覺或不自覺地參加到這種無序競爭之中，造成惡性循環。導致該現象出現的原因：一是混凝土位于產業鏈中間環節，上有水泥、砂石、外加劑等主要供應商，下有施工單位，議價本身阻隔較多，再加上地區混凝土市場供求失衡，在轉為買方市場的情況下，為了加大銷量，保證設備正常運轉，不得不被下游施工采購方牽著鼻子走，不僅以低價賣出，還要墊資銷售。而上游原材料供應商，拿水泥來說，水泥較混凝土在運輸和儲存等方面存在一定優勢，并不完全受混凝土企業牽制，充其量只是減少銷量，或縮短銷售期限，對產品本身沒有什么影響，因此，作為中間商品的混凝土企業兩頭受氣。二是由于混凝土是一種特殊的商品，在質量、供貨數量的認定等方面都存在一定難度，再加上人為因素，導致混凝土買賣合同糾紛在逐年增多。而由于混凝土的買賣與建筑業密切相關，很多建筑施工企業又都是跨地域施工，一旦發生糾紛，管轄法院的確定往往給當事人帶來很多困擾。
4.無序競爭使大量生產能力閑置，造成設備資源的巨大浪費。在無序競爭條件下，各商混企業都得不到足夠的訂單，大量的生產能力無法發揮。據統計，吉安市城區商混企業個數由原來的3家發展到現在的6家，吉安市城區歷年混凝土需求量從來沒有超過90萬立方米，今年1~8月，只用了27萬立方米混凝土，而吉安市城區攪拌站的年產設計能力已達150萬立方米。這說明吉安市商混企業實際生產能力只發揮出18%，有82%的生產能力被迫閑置浪費。目前在建設節約型社會的氛圍下，商混企業設備能力閑置和浪費同樣也是一個不容忽視的大問題。
解決商混企業盲目發展和市場無序競爭的對策
1.科學布局，合理規劃，力促商混行業健康發展。在市場經濟條件下，一個產品供大于求或供不應求，都屬于正常的經濟現象。但商混行業嚴重的產能過剩，這就涉及到行業規劃問題，若任其發展后果不堪設想。混凝土是最基本的建筑材料，關系百年建筑質量，關系百姓安居樂業，關系相關行業產銷平衡。因此，各級政府和散預管理部門應積極采取措施，嚴格按照科學的產業政策辦事，切實加強對商混行業的規劃和調控，結合當地經濟發展進程和基礎建設需求，制定出本地區混凝土行業發展規劃。為了防止攪拌站分布過于集中，要充分發揮各個攪拌站的區位優勢。在滿足城市重點建設區域需求的基礎上，按照“既要保證城市建設需要，又要防范過度競爭”的原則，合理設置攪拌站的布點。同時，根據當地混凝土攪拌站規劃要求，提出本區域混凝土攪拌站的生產能力和數量控制目標，主要內容包括未來5年本區域混凝土攪拌站控制數量，各年度的實施目標和保證措施。
2.嚴把審批關，制定行業準入制度，引導本區域商混行業平衡發展。新攪拌站設立前有工商、國土、規劃等部門審批，最后有建設部門資質審批。因此，各地散預管理部門、建設、發改委、環保等部門應當按照當地混凝土攪拌站布點方案規劃要求，層層把關，嚴格控制攪拌站的新建項目，建立由散預、建設、規劃、發改委、工商、環保、國土等部門在攪拌站建設項目審批和日常執法方面的聯動機制，杜絕不符合布點規劃方案要求的新建攪拌站項目上馬，各自做好把關工作，嚴格按規定辦事，凡未取得規劃用地手續的生產經營場所，建設、房管、工商等一律不予辦理相關許可或登記，一律不予供電供水。對未能獲得攪拌站資質、違法經營預拌混凝土的攪拌站要依法查處，對向無資質的攪拌站采購預拌混凝土的建設單位、施工單位也應依法查處。同時，必須提高行業準入門檻，制定嚴格的行業準入制度。因為混凝土市場需求較大，行業以外的人看來可能有很大利潤空間，所以多數人都想進去分一杯羹。問題是準入門檻低，新建攪拌站很容易，有些投資商為降低投資成本，連基本的實驗室配置都不完備。目前對過度發展地區應嚴格控制規模，暫緩審批，特別是對違法占地、未批先建、違規生產的企業應進行整頓，停止其資質審批，確保商混行業健康有序發展。
3.加強調控與指導、規范市場秩序，創造商混行業健康有序的發展環境。要解決商混企業盲目發展和市場無序競爭問題，各級散預管理部門要在有關部門的協調下，積極開展工作。一是及時深入了解商混行業的發展動態，為保護建設單位和商混企業雙方利益，建立和完善商混價格信息發布體系定期發布預算指導價格，避免大幅度壓價競爭，規范市場行為，以維護商混市場的正常運轉和進一步發展。二是在混凝土市場的發展過程中，要善于將宏觀調控這只“有形的手”與市場這只“無形的手”相結合，堅持市場調節與政府調控相結合，堅持統籌規劃與突出重點相結合；要從有利于建設兩型社會、有利于上下游產業協調發展、有利于提高行業整體運行效率的高度，及時調整預拌混凝土行業的產能布局，創造混凝土行業健康有序的發展環境。三是對混凝土攪拌站實行備案管理制度。設立的攪拌站應符合當地混凝土攪拌站布點原則和總體要求，向當地散預管理機構提出申請，經散預管理部門對混凝土生產企業和產品申報材料進行審核確認，并對其進行公示和備案。引導混凝土行業健康有序的發展，避免盲目投資造成資源浪費，同時要詳細制定行業指導目錄。具體是把行業分成3類，即鼓勵性、限制性與淘汰性的，特別對那些沒有合法資質或存在嚴重質量問題的企業，要堅決將它們拒之門外或淘汰出局。
4.加強行業自律，鼓勵商混企業之間開展競爭。解決無序競爭問題的最好辦法，一是加強行業自律，成立混凝土協會，制定《行業公約》，共同執行有關部門發布的預拌混凝土指導價格，并限制波動幅度，以此作為各企業共同遵守的價格。同時還可對企業間存在的無序競爭現象制定出種種制約措施，以及各企業自律行為，并共同遵守。一旦出現破壞公約行為，按照規定進行處罰。同時還可成立預拌混凝土營銷中心，統一價格、集中簽約。二是通過競爭提高行業的整體素質和服務水平，同時使競爭維持在適度、有序的范圍之內，反對不正當競爭，避免出現惡性競爭。化解商混行業與建筑行業的矛盾與摩擦，最大限度地減少用戶在服務方面的投訴，建立緊密的合作關系，協同發展，共同繁榮，將混凝土價格恢復到合理價位，杜絕賒賬、墊資的現象，實行混凝土現金交易。
5.加強先進技術的應用及創新，不斷拓展和延伸商混行業的產業鏈。鼓勵商混企業增加研發投入，加快預拌混凝土的技術進步，重點在機制砂技術的生產與應用研究、新型高性能外加劑應用推廣等領域有所突破，并形成以商混企業為主體，高校、科研機構為支撐，政府部門相協調的技術創新體系。同時，為了提高商混企業競爭力，使企業利潤最大化，要不斷拓展和延伸商混行業產業鏈條，水泥、粉磨站、砂石、混凝土外加劑、商品混凝土一體化已成為今后商混企業的發展趨勢，由于商混行業存在市場墊資大、原材料使用大的特點，隨著產業鏈的延伸，整個商混行業將分工細化，使商混行業更加專業化，有利于提高整個行業的生產技術水平和競爭力。
