2009年10月份，菏澤市著手實施禁止城區(qū)現(xiàn)場攪拌混凝土、推廣預拌混凝土工作，在省散辦大力支持下，通過采取切實有效措施，使這項工作在較短時間內(nèi)取得一定成效。
一、努力爭取政策支持。根據(jù)商務部等四部《關(guān)于限期禁止在城市城區(qū)現(xiàn)場攪拌混凝土的通知》規(guī)定，象菏澤這樣的城市，早在2005年12月31日就應當實施城區(qū)禁止現(xiàn)場攪拌混凝土，但由于種種原因，我市一直未能啟動這方面的工作。近幾年，商品混凝土行業(yè)發(fā)展很快，各縣區(qū)首先通過招商引資方式引進了一批預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)，有些縣區(qū)，如單縣、曹縣、東明等，向企業(yè)承諾投產(chǎn)后即實施城區(qū)“禁現(xiàn)”，客觀上推動了預拌混凝土行業(yè)在我市的發(fā)展。至2008年底，全市商砼站就已建成9家，其中菏澤城區(qū)3家，年生產(chǎn)能力達到400多萬立方米，基本能夠滿足“禁現(xiàn)”后商品混凝土的市場供應。此外，菏澤城 鎮(zhèn)建設規(guī)模日益擴大，高層建筑越來越多，對預拌混凝土的需求量也在不斷增加。這些，為我市出臺“禁現(xiàn)”政策奠定了基礎。
從2007年下半年，我辦就積極向市建設局建議開展城建市“禁現(xiàn)”工作。這期間，我們召開過六七次建設單位、商砼企業(yè)坐談會，對城市“禁現(xiàn)”做過深入調(diào)研，向市政府呈報了調(diào)研報告，代市政府起草了“禁現(xiàn)”管理規(guī)定。在兩年多的時間里，先后向三位分管市長、三位分管秘書長十幾次匯報這方面的工作。2009年2月，我們請省散辦專門向菏澤發(fā)了一個關(guān)于加快預拌混凝土推廣的函件，當月，市政府成立了市散裝水泥預拌混凝土預拌砂漿工作領導小組。經(jīng)過持續(xù)不懈地努力，逐步把預拌混凝土工作納入市政府和市建設局領導的議事日程。我們還想法設法爭取市法制辦和相關(guān)部門支持，經(jīng)過反復座談，十幾次易稿，最終于2009年9月份上了市長辦公室，出臺了《菏澤市預拌混凝土管理暫行規(guī)定》，為開展商品混凝土推廣和城市“禁現(xiàn)”工作爭取到了有力的政策支持。
二、掀起了強大宣傳聲勢。市政府管理規(guī)定出臺后，我辦趁熱打鐵，報請局黨委于9月22日召開了“全市禁止現(xiàn)場攪拌混凝土暨推廣使用預拌混凝土動員大會”。 省散辦領導、市人大、市政府、市政協(xié)分管城建工作的領導、市建設局全體黨委成員、機關(guān)十幾個科管單位、各縣區(qū)建設部門主要領導、分管領導、主管科室、質(zhì)監(jiān)站、設計院、監(jiān)理公司，全市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、建筑施工企業(yè)、商砼企業(yè)、新聞媒體記者，共300余人參加了動員大會。省散辦領導、市人大市人大副主任主任、市建設局局長親自做動員，各位局黨委成員一一傳達有關(guān)文件精神，起到極為有效的宣傳效果。大會之后，我們即印發(fā)1000份行政告知書，逐個發(fā)到各建設工地，當面深入細致地做說明工作。各工程建設方從抵觸、疑慮逐步轉(zhuǎn)向接受、使用，為全面打開工作局面創(chuàng)造了前提條件。
三、形成齊心協(xié)力抓“禁現(xiàn)”局面。推廣使用預拌混凝土，看起來只是一種單項工作，實際涉及到方方面面，是復雜的系統(tǒng)工程，單憑散裝水泥主管機構(gòu)的力量遠遠不夠。為此，我辦報請市建設局印發(fā)了《關(guān)于做好市區(qū)“禁現(xiàn)”和推廣使用預拌混凝土工作的通知》。這個文件詳細規(guī)定了城區(qū)“禁現(xiàn)”的范圍，明確了散裝辦、質(zhì)監(jiān)站、定額站、圖紙審查中心、招投標管理辦公室、建設工程交易中心、行政審批窗口、建筑工程管理處和兩區(qū)建設局的具體職責，要求各職能單位各把關(guān)口，共同做好“禁現(xiàn)”工作。該文件得到貫徹執(zhí)行后，招標辦向市內(nèi)各招標代理機構(gòu)發(fā)出了“必須在招標文件中注明使用預拌混凝土的告知書”，定額站按季度向社會發(fā)布預拌混凝土定額價格，圖審中心要求設計單位必須在圖紙上注明使用預拌混凝土，否則不予審查通過；交易中心在工程交易開標前要求中標單位必須出示預拌混凝土使用合同，并經(jīng)過散裝辦審查蓋章，否則不予中標公示；行政審批窗口見不到散裝辦蓋章的預拌混凝土合同，不予辦理施工許可手續(xù)；散裝辦一方面審查使用合同，另一方面負責工地檢查，發(fā)現(xiàn)不使用預拌混凝土的，報請市建設局依法處罰，情節(jié)嚴重的給與施工單位降低資質(zhì)的處理。一系列關(guān)口，徹底關(guān)死了現(xiàn)場攪拌的大門，預拌混凝土使用量直線上升。局黨委又一次性給我辦配備人員6名，總?cè)藬?shù)達到13名，配一部面包車，，工作力量大大增強。
四、切實管好預拌混凝土市場。市政府“禁現(xiàn)”文件出臺前后，社會上聞風而動，紛紛上馬商砼攪拌站。09年，全市攪拌站數(shù)量由9家猛增到35家，年供應能力由400多萬立方提高到1590多萬立方。而當年統(tǒng)計工程報建量為430萬平方米，加上基礎設施建設，混凝土總需求量測算應達到175萬立方米，僅占總產(chǎn)能品的11%。在菏澤城區(qū)和定陶縣城周圍，已建在建攪拌站多達17家，年產(chǎn)能770萬立方米，更是嚴重過剩。為盡快控制這一局面，我們采取了以下幾項措施：一是對全市商砼站全面檢查。09年10月份，市建設局抽調(diào)散裝辦、法規(guī)科、建管處、質(zhì)監(jiān)站、審批中心等負責人，由分管局長帶隊，歷時10天，對全市攪拌站拉網(wǎng)式排查一遍，并進行量化評分，向全市通報，對生產(chǎn)不規(guī)范的4家企業(yè)勒令停產(chǎn)整改半個月，對未辦理有關(guān)手續(xù)而擅自上馬的企業(yè)，不予辦理專項資質(zhì)。此后，我辦又組織城區(qū)和定陶縣15家企業(yè)成立了預拌混凝土行業(yè)協(xié)會，制定了章程和行業(yè)自律公約，商定了最低保護價格，每個會員拿5萬元作為信譽保證金，誰搞惡性競爭就罰誰的款，使壓級壓價、摻雜使假現(xiàn)象得到較大程度的扼止。根據(jù)廣大企業(yè)意愿，我們又會同市工商局、國土局向市委市政府提出建議，對新上馬商砼站停批或緩批，并搞好規(guī)劃布點。市建設局與規(guī)劃局正在協(xié)商制訂全市預拌混凝土、預拌砂漿布點規(guī)劃，春節(jié)后報市政府批復實施。今后凡上馬商砼站、砂漿站必須符合規(guī)定要求，否則要依法處罰，有關(guān)部門不予辦理法定手續(xù)，從源頭上控制建站數(shù)量和布局。
五、加強指導各縣開展“禁現(xiàn)”工作。從市里出臺暫行夫定并召開大會之后，各縣對推廣預拌混凝土高度重視，紛紛出臺文件抓“禁現(xiàn)”。目前8個縣全部出臺縣政府或轉(zhuǎn)發(fā)了市政府“禁現(xiàn)”文件，組織專門隊伍抓“禁現(xiàn)”，有的縣還開了“禁現(xiàn)”大會。各縣都建有商砼站，企業(yè)總數(shù)量24家，縣城及重要建制鎮(zhèn)的工程大部分使用預拌混凝土。統(tǒng)計2009年全市使用預拌混凝土113.16萬立方米，占總使用量的64.7%，較08年增長194.7%，其中各縣城共使用58.8萬立方米，較08年增長219.6%
