二00九年巢湖市努力克服金融危機的影響，不斷加快節能減排、保護環境的步伐，大力發展散裝水泥，限制袋裝水泥，加速產業結構調整，在城市規劃區內全面禁止現場攪拌混凝土，大力推廣商品混凝土和預拌砂漿；認真貫徹節能減排的一系列方針政策，全面落實安徽省政府第216號令及“皖政（2003）80號”文件精神。經過全市散裝水泥系統廣大干部群眾的共同努力，巢湖市的散裝水泥發展工作沖破重重阻力，逆市飛揚、突飛猛進、一路高歌，始終維持了強勁的發展態勢。
二00九年巢湖市的散裝水泥工作不但實現了歷史性的突破，而且散裝水泥推廣量繼2007年突破200萬噸、2008年突破300萬噸后，再次在全省率先突破400萬噸大關，散裝水泥總量達467萬噸（不含省部屬）。該市二00九年多項指標創歷史最高紀錄，散裝水泥總量、同比散裝水泥增長量、單月產量、散裝水泥使用增長量在全省名列前茅，真正實現了散裝水泥持續、快速、健康發展。散裝水泥發展迅猛。據統計，二00九年一至十二月份巢湖市共推廣、銷售散裝水泥467萬噸（不含省部屬），完成省散辦下達的全年計劃目標任務的146.0%，超額完成全年計劃目標任務。全市平均水泥散裝率48%，創歷史最高紀錄。與去年同期相比，凈增151萬噸，增幅高達47.8%，同比凈增量創歷史最高紀錄。
主要有以下幾方面的特點：1、二00九年僅用7個月突破200萬噸，9個月突破300萬噸，11個月突破400萬噸。2、單月產量高潮迭起、捷報頻傳，一浪高過一浪，歷史最高紀錄不斷刷新。8月份當月實現59.8萬噸，臨近60萬噸大關，相當于全市2005年全年散裝水泥推廣量的1.3倍，創造了該市成立以來的歷史最高點，也是安徽省地方水泥單月產量的最高紀錄。3、散裝率大幅度提高：二00九全市平均水泥散裝率48%，高于全省地方水泥企業平均散裝率12個百分點。與去年同期相比，提高近5個百分點，水泥散裝率增幅明顯。4、二00九年全市散裝水泥推廣量、凈增量均再次刷新歷史最高紀錄，散裝水泥推廣總量、增量、單月產量均位居全省第一，其中散裝水泥總量占全省地方企業散裝水泥總量的三分之一以上。5、經過爭取，巢湖市的散裝水泥發展工作正式納入市政府二00九年節能減排綜合目標考核體系，實現了自上而下推動散裝水泥工作的發展。
節能減排成效明顯
二00九年巢湖市散裝水泥發展工作節能減排成效明顯，創造了顯著的經濟效益和社會效益和環境效益，并為巢湖市建設生態巢湖、濱湖城市宜居福地發揮了不可替代的重要作用。據測算，二00九年巢湖市共節約標煤4萬多噸，減少水泥損失19萬噸，減少向大氣排放粉塵18458噸，減少二氧化碳排放量達14.7萬噸，同時還減少了大量二氧化硫的排放，大大減少了空氣污染，創造綜合經濟效益1.65億元。資金征收工作快速推進。二00九年資金征收工作困難重重，由于受金融危機的影響，政府為了促進房地產市場的發展，政府相繼出臺了一系列優惠政策，規定二00九年度開工的所有的房地產開發項目一律緩征，緩征期為一年。在種種不利因素的影響下，巢湖市為充分調動全體干部職工的積極性，在充分調研的基礎上，制定出臺了一系列的獎懲激勵機制。實行簽訂目標責任書等形式，將征收任務細化、量化到人，并嚴格考核兌現，此舉收到了十分明顯的成效。二00九年資金征收額不降反升，同比增長50%。
二00九年巢湖市緊緊圍繞國家大力發展循環經濟，加強節能減排的政策精神，重點抓了以下幾方面工作：一、加大散裝水泥宣傳力度、廣度和深度，提高散裝水泥工作的社會知名度。二00九年巢湖市緊緊圍繞“發展散裝水泥，促進科學發展，構建和諧社會”這一主題，借省政府216號令頒布實施的有利契機，利用全國散裝水泥宣傳周的良好氛圍，開展了多層次、全方位、主體交叉式的宣傳活動。充分發揮《中國建材報》、《散裝水泥報》、《散裝水泥》雜志、散裝水泥網絡等專業媒體的傳統優勢，做到全面覆蓋，廣泛宣傳，深入推進宣傳成效。并訂閱了大量的《散裝水泥報》和《散裝水泥》雜志，分別贈送給市委、市政府等“六大班子”及政府各直屬部門，做到全面覆蓋，廣泛宣傳。讓各位領導能在第一時間及時了解、掌握全國散裝水泥發展的最新動態，了解散裝水泥發展在當前節能減排中的重要作用，此舉取得了很好的成效。同時巢湖市還積極爭取，并經多方努力，由市政府確定將散裝水泥發展工作作為一項重要考核指標，納入對各縣、區政府、市直各部門的年度目標考核體系?！?
二00九年巢湖市政府以“巢政辦〔2009〕9號”文件明確提出：“推進散裝水泥發展，進一步拓寬散裝水泥發展的深度和廣度，提高水泥散裝量和預拌混凝土使用量”。此舉大大促進了巢湖市散裝水泥工作的進一步發展，該市的散裝水泥工作亦逐步進入規范化、法制化的軌道。在節能宣傳周期間，巢湖市積極組織參加由市政府統一組織的大型節能宣傳活動，印發省政府216號令200余份，贈閱散裝水泥知識宣傳單150多份。在市行政服務中心設立咨詢臺和便民服務窗口，印發散裝水泥知識手冊、資金征收、返退告知單，接受廣大市民、單位的咨詢、投訴。同時，巢湖市還將省辦統一印制的省政府216號令廣為張貼，重點張貼在市委、市政府及各市直有關單位的公告欄里，并延伸至街道、社區等各個角落，做到全面覆蓋，隨處可見。讓廣大市民都能充分認識到散裝水泥巨大的社會效益、經濟效益和環境效益，力爭做到家喻戶曉，贏得社會輿論的充分贊揚。
二00九年，巢湖市在《中國建材報》、《散裝水泥雙周刊》、散裝水泥網站、《巢湖日報》、巢湖市人民政府網站等有關媒體上連續發表了8篇巢湖市散裝水泥發展的有關報道，并結合安徽省散辦的考核工作在《巢湖日報》做了四分之一版的專題宣傳廣告，受到了主管部門負責人及政府相關部門的好評。并利用《巢湖日報》、《巢湖都市晨刊》二00九年度讀者日活動的契機，在上述黨報上開辟專欄介紹巢湖市散裝水泥發展的有關情況。在縣區宣傳上，充分發揮各地的不同優勢，利用廣播、電視、報刊、雜志、網絡平臺等多種媒體廣為宣傳，做到宣傳深入，特色鮮明。含山縣散辦還在有限的辦公經費中擠出一部分資金在縣城各主干道上懸掛標語橫幅20多條，并自主編印50多份簡明易懂的宣傳冊分贈縣委、縣政府、縣直各部門，為該縣的散裝水泥發展營造了良好的輿論氛圍。二、分析情況，認清形勢，早準備早布署，爭取全年工作主動性。
二00九年由于受世界金融危機、水泥企業淘汰落后產能等諸多不利因素的影響，經濟增速趨緩，特別是水泥生產企業影響更為明顯。年初房地產市場陷入低迷，建設單位開工面積日趨萎縮，從而導致水泥市場需求量大幅減少。針對種種不利因素，巢湖市及時組織全市散裝水泥系統干部職工結合當前形勢，認真學習國家狠抓節能減排、大力發展散裝水泥的有關文件精神，增強信心和決心，堅定發展散裝水泥根本目標不動搖。年初，巢湖市即深入到各縣、區，部分重點水泥生產企業走訪、調研，幫助他們分析形勢、查找問題，因地制宜，理清發展思路，確定散裝水泥發展方向。經過廣泛深入細致的調查研究，在充分征求相關單位意見的基礎上，幾易其稿，最終取得一致意見。
首先確保完成省散辦下達的320萬噸目標任務，并自增壓力，將奮斗目標調增到360噸。任務分解后，積極指導、督促各縣區將目標任務再細化落實到各水泥生產企業，確定專人聯系負責，并配套建立一系列的目標管理獎懲機制，從而為全年的工作奠定了堅定的基礎。三、加強專項資金的征收、管理、使用工作，提高資金的使用效益。一方面巢湖市不斷加大征收力度，提高征收率，擴大覆蓋面，消滅空白點。二00九年巢湖市針對緩征過多、征收任務重、本辦人員少的特點，建立了資金征收內部目標責任制，簽訂目標責任書，明確了考核獎懲辦法，充分調動了干部職工積極性。同時，積極督促縣、區散辦加強征收，爭取同步發展。另一方面，巢湖市積極建議市政府在出臺 “一表式”收費政策時，明確規定城市規劃區范圍內所有的建設工程征收管轄權均全部上劃市本級統一管理，從而徹底解決了市、區兩級交叉征收的矛盾。下一步巢湖市將繼續爭取在“一費制”征收中能嚴格按照省政府文件規定，做到足額征收，及時返退，促進發展，充分發揮資金的經濟杠桿調節作用。四、培育骨干企業，立足長遠，促進散裝水泥健康快速發展。抓大放小，尋求新突破，促進新發展。在市場培育、資金扶持上，將工作重心向大、中型骨干企業傾斜。在鞏固發展原有的散裝水泥骨干企業基礎上，各縣、區當年必須再扶植一戶發散龍頭企業，并納入當年考核目標。二00九年各縣、區均完成預定目標任務，基本實現了市、縣二級均衡發展的目標。同時，積極協助一些在建重點水泥生產單位完善散裝水泥發放設施綜合配套能力，形成良性循環。在商品混凝土生產環節，積極配合市建委、質檢站等部門抓好商品混凝土的產品質量，完善商砼站的質檢體系。并將國家、省、市關于發展商品混凝土的政策宣傳到各個企業，幫助企業協調解決生產、銷售過程中遇到的實際困難。五、加強縣級散辦管理，全面協調發展。經過近年來的不斷協調和督查，目前，巢湖市五個縣、區散辦機構健全、人員到位、運轉正常、工作有序，散裝水泥發展工作穩步推進，基本實現了全市的均衡、協調發展。
下一步巢湖市將繼續加大散裝水泥的發展步伐，扎實工作、奮力拼搏，促進巢湖市散裝水泥工作持續、快速、健康發展，力爭散裝水泥量早日邁進500萬噸俱樂部，勇當全省散裝水泥發展排頭兵。
二00九年巢湖市的散裝水泥工作不但實現了歷史性的突破，而且散裝水泥推廣量繼2007年突破200萬噸、2008年突破300萬噸后，再次在全省率先突破400萬噸大關，散裝水泥總量達467萬噸（不含省部屬）。該市二00九年多項指標創歷史最高紀錄，散裝水泥總量、同比散裝水泥增長量、單月產量、散裝水泥使用增長量在全省名列前茅，真正實現了散裝水泥持續、快速、健康發展。散裝水泥發展迅猛。據統計，二00九年一至十二月份巢湖市共推廣、銷售散裝水泥467萬噸（不含省部屬），完成省散辦下達的全年計劃目標任務的146.0%，超額完成全年計劃目標任務。全市平均水泥散裝率48%，創歷史最高紀錄。與去年同期相比，凈增151萬噸，增幅高達47.8%，同比凈增量創歷史最高紀錄。
主要有以下幾方面的特點：1、二00九年僅用7個月突破200萬噸，9個月突破300萬噸，11個月突破400萬噸。2、單月產量高潮迭起、捷報頻傳，一浪高過一浪，歷史最高紀錄不斷刷新。8月份當月實現59.8萬噸，臨近60萬噸大關，相當于全市2005年全年散裝水泥推廣量的1.3倍，創造了該市成立以來的歷史最高點，也是安徽省地方水泥單月產量的最高紀錄。3、散裝率大幅度提高：二00九全市平均水泥散裝率48%，高于全省地方水泥企業平均散裝率12個百分點。與去年同期相比，提高近5個百分點，水泥散裝率增幅明顯。4、二00九年全市散裝水泥推廣量、凈增量均再次刷新歷史最高紀錄，散裝水泥推廣總量、增量、單月產量均位居全省第一，其中散裝水泥總量占全省地方企業散裝水泥總量的三分之一以上。5、經過爭取，巢湖市的散裝水泥發展工作正式納入市政府二00九年節能減排綜合目標考核體系，實現了自上而下推動散裝水泥工作的發展。
節能減排成效明顯
二00九年巢湖市散裝水泥發展工作節能減排成效明顯，創造了顯著的經濟效益和社會效益和環境效益，并為巢湖市建設生態巢湖、濱湖城市宜居福地發揮了不可替代的重要作用。據測算，二00九年巢湖市共節約標煤4萬多噸，減少水泥損失19萬噸，減少向大氣排放粉塵18458噸，減少二氧化碳排放量達14.7萬噸，同時還減少了大量二氧化硫的排放，大大減少了空氣污染，創造綜合經濟效益1.65億元。資金征收工作快速推進。二00九年資金征收工作困難重重，由于受金融危機的影響，政府為了促進房地產市場的發展，政府相繼出臺了一系列優惠政策，規定二00九年度開工的所有的房地產開發項目一律緩征，緩征期為一年。在種種不利因素的影響下，巢湖市為充分調動全體干部職工的積極性，在充分調研的基礎上，制定出臺了一系列的獎懲激勵機制。實行簽訂目標責任書等形式，將征收任務細化、量化到人，并嚴格考核兌現，此舉收到了十分明顯的成效。二00九年資金征收額不降反升，同比增長50%。
二00九年巢湖市緊緊圍繞國家大力發展循環經濟，加強節能減排的政策精神，重點抓了以下幾方面工作：一、加大散裝水泥宣傳力度、廣度和深度，提高散裝水泥工作的社會知名度。二00九年巢湖市緊緊圍繞“發展散裝水泥，促進科學發展，構建和諧社會”這一主題，借省政府216號令頒布實施的有利契機，利用全國散裝水泥宣傳周的良好氛圍，開展了多層次、全方位、主體交叉式的宣傳活動。充分發揮《中國建材報》、《散裝水泥報》、《散裝水泥》雜志、散裝水泥網絡等專業媒體的傳統優勢，做到全面覆蓋，廣泛宣傳，深入推進宣傳成效。并訂閱了大量的《散裝水泥報》和《散裝水泥》雜志，分別贈送給市委、市政府等“六大班子”及政府各直屬部門，做到全面覆蓋，廣泛宣傳。讓各位領導能在第一時間及時了解、掌握全國散裝水泥發展的最新動態，了解散裝水泥發展在當前節能減排中的重要作用，此舉取得了很好的成效。同時巢湖市還積極爭取，并經多方努力，由市政府確定將散裝水泥發展工作作為一項重要考核指標，納入對各縣、區政府、市直各部門的年度目標考核體系?！?
二00九年巢湖市政府以“巢政辦〔2009〕9號”文件明確提出：“推進散裝水泥發展，進一步拓寬散裝水泥發展的深度和廣度，提高水泥散裝量和預拌混凝土使用量”。此舉大大促進了巢湖市散裝水泥工作的進一步發展，該市的散裝水泥工作亦逐步進入規范化、法制化的軌道。在節能宣傳周期間，巢湖市積極組織參加由市政府統一組織的大型節能宣傳活動，印發省政府216號令200余份，贈閱散裝水泥知識宣傳單150多份。在市行政服務中心設立咨詢臺和便民服務窗口，印發散裝水泥知識手冊、資金征收、返退告知單，接受廣大市民、單位的咨詢、投訴。同時，巢湖市還將省辦統一印制的省政府216號令廣為張貼，重點張貼在市委、市政府及各市直有關單位的公告欄里，并延伸至街道、社區等各個角落，做到全面覆蓋，隨處可見。讓廣大市民都能充分認識到散裝水泥巨大的社會效益、經濟效益和環境效益，力爭做到家喻戶曉，贏得社會輿論的充分贊揚。
二00九年，巢湖市在《中國建材報》、《散裝水泥雙周刊》、散裝水泥網站、《巢湖日報》、巢湖市人民政府網站等有關媒體上連續發表了8篇巢湖市散裝水泥發展的有關報道，并結合安徽省散辦的考核工作在《巢湖日報》做了四分之一版的專題宣傳廣告，受到了主管部門負責人及政府相關部門的好評。并利用《巢湖日報》、《巢湖都市晨刊》二00九年度讀者日活動的契機，在上述黨報上開辟專欄介紹巢湖市散裝水泥發展的有關情況。在縣區宣傳上，充分發揮各地的不同優勢，利用廣播、電視、報刊、雜志、網絡平臺等多種媒體廣為宣傳，做到宣傳深入，特色鮮明。含山縣散辦還在有限的辦公經費中擠出一部分資金在縣城各主干道上懸掛標語橫幅20多條，并自主編印50多份簡明易懂的宣傳冊分贈縣委、縣政府、縣直各部門，為該縣的散裝水泥發展營造了良好的輿論氛圍。二、分析情況，認清形勢，早準備早布署，爭取全年工作主動性。
二00九年由于受世界金融危機、水泥企業淘汰落后產能等諸多不利因素的影響，經濟增速趨緩，特別是水泥生產企業影響更為明顯。年初房地產市場陷入低迷，建設單位開工面積日趨萎縮，從而導致水泥市場需求量大幅減少。針對種種不利因素，巢湖市及時組織全市散裝水泥系統干部職工結合當前形勢，認真學習國家狠抓節能減排、大力發展散裝水泥的有關文件精神，增強信心和決心，堅定發展散裝水泥根本目標不動搖。年初，巢湖市即深入到各縣、區，部分重點水泥生產企業走訪、調研，幫助他們分析形勢、查找問題，因地制宜，理清發展思路，確定散裝水泥發展方向。經過廣泛深入細致的調查研究，在充分征求相關單位意見的基礎上，幾易其稿，最終取得一致意見。
首先確保完成省散辦下達的320萬噸目標任務，并自增壓力，將奮斗目標調增到360噸。任務分解后，積極指導、督促各縣區將目標任務再細化落實到各水泥生產企業，確定專人聯系負責，并配套建立一系列的目標管理獎懲機制，從而為全年的工作奠定了堅定的基礎。三、加強專項資金的征收、管理、使用工作，提高資金的使用效益。一方面巢湖市不斷加大征收力度，提高征收率，擴大覆蓋面，消滅空白點。二00九年巢湖市針對緩征過多、征收任務重、本辦人員少的特點，建立了資金征收內部目標責任制，簽訂目標責任書，明確了考核獎懲辦法，充分調動了干部職工積極性。同時，積極督促縣、區散辦加強征收，爭取同步發展。另一方面，巢湖市積極建議市政府在出臺 “一表式”收費政策時，明確規定城市規劃區范圍內所有的建設工程征收管轄權均全部上劃市本級統一管理，從而徹底解決了市、區兩級交叉征收的矛盾。下一步巢湖市將繼續爭取在“一費制”征收中能嚴格按照省政府文件規定，做到足額征收，及時返退，促進發展，充分發揮資金的經濟杠桿調節作用。四、培育骨干企業，立足長遠，促進散裝水泥健康快速發展。抓大放小，尋求新突破，促進新發展。在市場培育、資金扶持上，將工作重心向大、中型骨干企業傾斜。在鞏固發展原有的散裝水泥骨干企業基礎上，各縣、區當年必須再扶植一戶發散龍頭企業，并納入當年考核目標。二00九年各縣、區均完成預定目標任務，基本實現了市、縣二級均衡發展的目標。同時，積極協助一些在建重點水泥生產單位完善散裝水泥發放設施綜合配套能力，形成良性循環。在商品混凝土生產環節，積極配合市建委、質檢站等部門抓好商品混凝土的產品質量，完善商砼站的質檢體系。并將國家、省、市關于發展商品混凝土的政策宣傳到各個企業，幫助企業協調解決生產、銷售過程中遇到的實際困難。五、加強縣級散辦管理，全面協調發展。經過近年來的不斷協調和督查，目前，巢湖市五個縣、區散辦機構健全、人員到位、運轉正常、工作有序，散裝水泥發展工作穩步推進，基本實現了全市的均衡、協調發展。
下一步巢湖市將繼續加大散裝水泥的發展步伐，扎實工作、奮力拼搏，促進巢湖市散裝水泥工作持續、快速、健康發展，力爭散裝水泥量早日邁進500萬噸俱樂部，勇當全省散裝水泥發展排頭兵。
