4月7日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布了《關(guān)于2009年全國(guó)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能 減排專項(xiàng)監(jiān)督檢查建筑節(jié)能檢查的通報(bào)》（簡(jiǎn)稱《通報(bào)》），公布了2009年全國(guó)24個(gè)省、自治區(qū)，4個(gè)直轄市（四川、新疆和西藏除外）建筑節(jié)能工作的成果。
《通報(bào)》指出，新建建筑執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的水平有待提高，各地應(yīng)盡快制定辦公建筑和大型公共建筑能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)和約束用能單位的用能行為。
去年新增節(jié)能面積9.6億平方米
《通報(bào)》稱，新建建筑執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)成效顯著。截至2009年底，全國(guó)城鎮(zhèn)新建建筑在設(shè)計(jì)階段執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的比例達(dá)99%，在施工階段執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的比例達(dá)90%。2009年新增節(jié)能建筑面積9.6億平方米。
北方采暖地區(qū)既有建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造穩(wěn)步推進(jìn)。截至2009年采暖季前，北方15個(gè)省、直轄市、自治區(qū)的10949萬(wàn)平方米建筑完成了節(jié)能改造，其中2009年有6984萬(wàn)平方米建筑完成了節(jié)能改造，超額完成了國(guó)務(wù)院下達(dá)的年度改造任務(wù)。通過對(duì)既有建筑進(jìn)行節(jié)能改造，北方地區(qū)采暖期建筑室內(nèi)溫度提高了3℃～6℃。
國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能運(yùn)行和改造服務(wù)體系日益健全。截至目前，全國(guó)完成了對(duì)29359座國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的能耗統(tǒng)計(jì)，對(duì)758座建筑的能耗進(jìn)行了實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。
2009年，財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部啟動(dòng)了太陽(yáng)能屋頂計(jì)劃。截至去年底，共補(bǔ)助了111個(gè)太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目，總裝機(jī)容量91兆瓦。全國(guó)太陽(yáng)能光熱應(yīng)用面積達(dá)11.79億平方米，淺層地能應(yīng)用面積達(dá)1.39億平方米，分別比2008年增長(zhǎng)14.2%、35.4%。
各地須大力支持建筑節(jié)能工作
《通報(bào)》指出，目前各地建筑節(jié)能工作還存在不少問題：各項(xiàng)建筑節(jié)能管理制度不健全，新建建筑不能較好執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村地區(qū)建筑節(jié)能工作尚未開展等。
《通報(bào)》要求，建筑節(jié)能工作要從政府強(qiáng)制推進(jìn)轉(zhuǎn)向政府監(jiān)管與市場(chǎng)引導(dǎo)相結(jié)合。從檢查結(jié)果看，各地對(duì)建筑節(jié)能工作的經(jīng)濟(jì)支持力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，尤其是對(duì)北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造工作的經(jīng)濟(jì)支持力度須進(jìn)一步加大。
不能較好執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，施工階段比設(shè)計(jì)階段差，中小城市比大城市差，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)比經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)差。在節(jié)能建筑施工過程中，存在外墻、門窗等保溫結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格的問題。各地對(duì)建筑節(jié)能材料、產(chǎn)品、部品的檢測(cè)能力須增強(qiáng)。
北方地區(qū)既有建筑節(jié)能改造工作進(jìn)度緩慢。“十一五”還剩1年，目前已完成節(jié)能改造的建筑面積占全部改造任務(wù)的73%，仍有近5000萬(wàn)平方米的節(jié)能改造任務(wù)尚未完成。節(jié)能改造的融資渠道尚未建立，各地基本依靠中央及地方財(cái)政資金推動(dòng)建筑節(jié)能改造工作，尚未建立供熱企業(yè)、居民、能源服務(wù)公司、金融機(jī)構(gòu)等多渠道籌集資金的融資機(jī)制。
力爭(zhēng)95%新建筑執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)
《通報(bào)》明確了今年的工作思路：繼續(xù)抓好新建建筑節(jié)能工作，加大北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造力度，加強(qiáng)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能管理等。
健全建筑節(jié)能法規(guī)體系，編制建筑節(jié)能“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃。健全建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，頒布并實(shí)施北方地區(qū)建筑節(jié)能65%的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)有條件的地區(qū)制定并實(shí)施綠色建筑 強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
加大新建建筑執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管力度，力爭(zhēng)到2010年底，全國(guó)新建建筑在施工階段執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的比例達(dá)95%以上。全面推行民用建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)、綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)、民用建筑節(jié)能信息公示等制度。大力推廣綠色建筑，推進(jìn)100項(xiàng)綠色建筑示范工程和100項(xiàng)低能耗示范工程。
督促和引導(dǎo)地方多渠道籌集改造資金，進(jìn)行既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造。力爭(zhēng)2010年全面完成國(guó)務(wù)院下達(dá)的1.5億平方米的既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造任務(wù)。
指導(dǎo)各地盡快研究制定本地區(qū)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)和約束用能單位的用能行為。
推廣應(yīng)用新型建筑節(jié)能材料。做好新型墻體材料推廣工作，繼續(xù)做好禁用實(shí)心黏土磚工作，推廣高強(qiáng)鋼和高性能混凝土等高性能、低材耗、可再生建筑材料 ，加強(qiáng)建筑節(jié)能材料質(zhì)量監(jiān)管工作。
《通報(bào)》指出，新建建筑執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的水平有待提高，各地應(yīng)盡快制定辦公建筑和大型公共建筑能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)和約束用能單位的用能行為。
去年新增節(jié)能面積9.6億平方米
《通報(bào)》稱，新建建筑執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)成效顯著。截至2009年底，全國(guó)城鎮(zhèn)新建建筑在設(shè)計(jì)階段執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的比例達(dá)99%，在施工階段執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的比例達(dá)90%。2009年新增節(jié)能建筑面積9.6億平方米。
北方采暖地區(qū)既有建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造穩(wěn)步推進(jìn)。截至2009年采暖季前，北方15個(gè)省、直轄市、自治區(qū)的10949萬(wàn)平方米建筑完成了節(jié)能改造，其中2009年有6984萬(wàn)平方米建筑完成了節(jié)能改造，超額完成了國(guó)務(wù)院下達(dá)的年度改造任務(wù)。通過對(duì)既有建筑進(jìn)行節(jié)能改造，北方地區(qū)采暖期建筑室內(nèi)溫度提高了3℃～6℃。
國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能運(yùn)行和改造服務(wù)體系日益健全。截至目前，全國(guó)完成了對(duì)29359座國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的能耗統(tǒng)計(jì)，對(duì)758座建筑的能耗進(jìn)行了實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。
2009年，財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部啟動(dòng)了太陽(yáng)能屋頂計(jì)劃。截至去年底，共補(bǔ)助了111個(gè)太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目，總裝機(jī)容量91兆瓦。全國(guó)太陽(yáng)能光熱應(yīng)用面積達(dá)11.79億平方米，淺層地能應(yīng)用面積達(dá)1.39億平方米，分別比2008年增長(zhǎng)14.2%、35.4%。
各地須大力支持建筑節(jié)能工作
《通報(bào)》指出，目前各地建筑節(jié)能工作還存在不少問題：各項(xiàng)建筑節(jié)能管理制度不健全，新建建筑不能較好執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村地區(qū)建筑節(jié)能工作尚未開展等。
《通報(bào)》要求，建筑節(jié)能工作要從政府強(qiáng)制推進(jìn)轉(zhuǎn)向政府監(jiān)管與市場(chǎng)引導(dǎo)相結(jié)合。從檢查結(jié)果看，各地對(duì)建筑節(jié)能工作的經(jīng)濟(jì)支持力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，尤其是對(duì)北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造工作的經(jīng)濟(jì)支持力度須進(jìn)一步加大。
不能較好執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，施工階段比設(shè)計(jì)階段差，中小城市比大城市差，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)比經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)差。在節(jié)能建筑施工過程中，存在外墻、門窗等保溫結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格的問題。各地對(duì)建筑節(jié)能材料、產(chǎn)品、部品的檢測(cè)能力須增強(qiáng)。
北方地區(qū)既有建筑節(jié)能改造工作進(jìn)度緩慢。“十一五”還剩1年，目前已完成節(jié)能改造的建筑面積占全部改造任務(wù)的73%，仍有近5000萬(wàn)平方米的節(jié)能改造任務(wù)尚未完成。節(jié)能改造的融資渠道尚未建立，各地基本依靠中央及地方財(cái)政資金推動(dòng)建筑節(jié)能改造工作，尚未建立供熱企業(yè)、居民、能源服務(wù)公司、金融機(jī)構(gòu)等多渠道籌集資金的融資機(jī)制。
力爭(zhēng)95%新建筑執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)
《通報(bào)》明確了今年的工作思路：繼續(xù)抓好新建建筑節(jié)能工作，加大北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造力度，加強(qiáng)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能管理等。
健全建筑節(jié)能法規(guī)體系，編制建筑節(jié)能“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃。健全建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，頒布并實(shí)施北方地區(qū)建筑節(jié)能65%的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)有條件的地區(qū)制定并實(shí)施綠色建筑 強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
加大新建建筑執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管力度，力爭(zhēng)到2010年底，全國(guó)新建建筑在施工階段執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的比例達(dá)95%以上。全面推行民用建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)、綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)、民用建筑節(jié)能信息公示等制度。大力推廣綠色建筑，推進(jìn)100項(xiàng)綠色建筑示范工程和100項(xiàng)低能耗示范工程。
督促和引導(dǎo)地方多渠道籌集改造資金，進(jìn)行既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造。力爭(zhēng)2010年全面完成國(guó)務(wù)院下達(dá)的1.5億平方米的既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造任務(wù)。
指導(dǎo)各地盡快研究制定本地區(qū)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)和約束用能單位的用能行為。
推廣應(yīng)用新型建筑節(jié)能材料。做好新型墻體材料推廣工作，繼續(xù)做好禁用實(shí)心黏土磚工作，推廣高強(qiáng)鋼和高性能混凝土等高性能、低材耗、可再生建筑材料 ，加強(qiáng)建筑節(jié)能材料質(zhì)量監(jiān)管工作。
