日前，2009年度江蘇省散裝水泥工作會議在南京召開。會議主要議題是：總結交流2009年度全省散裝水泥、預拌混凝土及預拌砂漿發(fā)展工作，部署2010年重點工作、簽定2010年發(fā)展散裝水泥目標管理責任書。會議由省散裝辦主任湯蘇平主持。
2009年全省累計完成散裝水泥供應量9731.35萬噸，完成計劃的118.17%，總量首次位居全國第一，約占全國總量的13%；散裝量同比增加932萬噸，增幅為10.62%，散裝量增幅超過水泥總量的增長比例；全省散裝率保持相對穩(wěn)定，在水泥總量繼續(xù)增長的情況下，全省平均散裝率達67.42%，繼續(xù)穩(wěn)定在全國省區(qū)第二位次，比全國平均水平高22.5個百分點； 預拌混凝土使用量進一步擴大，截止2009年底，全省投入運行的預拌混凝土企業(yè)達490家，產(chǎn)能超過2.8億立方米，位居全國第一，生產(chǎn)能力比去年增加2000萬立方米。全省累計生產(chǎn)使用預拌混凝土1.25億多立方米，同比增加1000多萬立方米，增幅達 15%，繼續(xù)保持全國領先水平。 散裝水泥水泥的快速發(fā)展，帶來了巨大的經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益。去年，因推廣使用散裝水泥，節(jié)約資源、能源折合標準煤216萬噸，創(chuàng)綜合經(jīng)濟效益48.65億元，減少水泥損失438多萬噸；降低粉塵排放470多萬噸，減少二氧化碳排放590萬噸，減少二氧化硫排放1.80萬噸；因生產(chǎn)使用預拌混凝土，利用粉煤灰680多萬噸，利用其他工業(yè)尾礦近200萬噸，為“推進科學發(fā)展、建設美好江蘇”作出了較大的貢獻。
湯蘇平在總結工作時指出：2009年全省散裝水泥主要工作亮點是舉辦一次全國會議、在立法和規(guī)范上實現(xiàn)了兩大突破、抓好三項具體工作，從而推動了江蘇散裝水泥工作邁向新高度。
舉辦一次全國會議
即成功地舉辦了全國散裝水泥工作會議暨城市禁現(xiàn)工作現(xiàn)場會。來自全國各省、市、自治區(qū)350多位代表參會，商務部副部長姜增偉作工作報告，省政府副省長史和平到會作重要講話，我省就江蘇預拌砂漿推廣應用方面作了大會經(jīng)驗介紹。商務部領導對此次會議的評價很高，認為是歷次全國散裝水泥會議規(guī)格最高、領導最重視、思路有突破、成效很顯著的一次大會。
立法和規(guī)范實現(xiàn)了兩大突破
一是加快了散裝水泥立法進程。2009年11月17日，江蘇省十一屆人大常委會第二十四次主任會議通過了《江蘇省人大常委會2010年立法計劃》，《江蘇省促進散裝水泥發(fā)展與應用條例》（以下簡稱《條例》）正式列為2010年的制定項目。根據(jù)省人大法工委立法計劃安排，《條例》將于2010年5月份提交常委會進行一審，二審安排在2010年的9月份。實現(xiàn)了全省“散裝人”多年的夙愿，標志著我省散裝水泥工作將步入依法興散階段。
二是強化和規(guī)范了散裝水泥專項資金的征管。針對一些地方以應對金融危機為名，越權減免和平調(diào)挪用新墻材和散裝水泥專項資金的情況，省散裝辦及時向主管領導匯報，主管領導非常重視，迅速向省政府提出書面請示，經(jīng)省政府有關領導同意，2009年5月13日，省經(jīng)貿(mào)委、財政廳聯(lián)合印發(fā)《關于制止越權減免新型墻體材料和散裝水泥專項資金的通知》，就少數(shù)地方越權減免“兩金”的現(xiàn)象進行制止，并對挪用、平調(diào)、擠占等問題提出了整改意見。這一做法，得到了國家發(fā)改委和商務部的充分肯定，在全國散裝系統(tǒng)反響很大。
抓好三項具體工作
一抓農(nóng)村發(fā)散長效機制。去年為抓好占水泥總用量40%的農(nóng)村市場，江蘇省散裝辦在創(chuàng)建示范縣（市）取得成功經(jīng)驗的基礎上，結合社會主義新農(nóng)村建設的新要求，在更大的范圍內(nèi)開展了農(nóng)村發(fā)展散裝水泥達標縣創(chuàng)建活動，并按年度進行考核驗收，全省通過創(chuàng)建驗收的縣（市、區(qū)）累計已達43個。全省獨特的創(chuàng)建思路、考核機制和運作模式得到了商務部的充分肯定，11月份商務部組織在濟南召開的全國農(nóng)村發(fā)散工作現(xiàn)場會上，江蘇作了典型經(jīng)驗發(fā)言。
二抓宣傳發(fā)動工作。江蘇省散裝辦去年建設開通了“江蘇省散裝水泥網(wǎng)”，開設了動態(tài)要問、市縣信息、科技興散等眾多板塊，在宣傳廣度和深度上有了較大突破。據(jù)統(tǒng)計，2009年各級散辦向媒體投報稿件和信息700多篇，向專業(yè)媒體“散裝水泥雙周刊”、“散裝水泥雜志”投稿量位居全國各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）散裝辦前列，受到商務部和中國散協(xié)的好評，省散辦被評為宣傳先進單位，全省有6名同志被散裝水泥雙周刊評為優(yōu)秀通訊員。省散辦向省經(jīng)信委網(wǎng)站投報信息達150多篇，在直屬單位名列前茅。
三抓全行業(yè)考核機制。江蘇省散裝辦在抓好各項業(yè)務工作的同時，積極完善行業(yè)考核機制和管理制度。去年初制定了《江蘇省散裝水泥工作考核辦法》，辦法將散裝水泥量率、農(nóng)村發(fā)散、城區(qū)“禁現(xiàn)”、預拌砂漿推廣、專項資金征管、基礎工作等作為考核內(nèi)容，采用評分制，把散裝水泥的各項工作進行細化、量化，使各級散辦對自己的工作完成好壞一目了然，在全省散裝水泥系統(tǒng)形成比業(yè)務、比成績、比貢獻的良好氛圍。
會上湯蘇平還對各地在財務、宣傳、統(tǒng)計信息等基礎工作進行了點評。
最后，會議對2010年重點工作進行部署，工作的總體思路是：以黨的十七屆四中全會精神為指導，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領散裝水泥工作。圍繞提高散裝水泥量、率這一中心，加快推進散裝水泥立法進程，鞏固和提高農(nóng)村發(fā)散、縣城區(qū)“禁現(xiàn)攪拌”成果，全面推進預拌砂漿推廣應用工作。高起點、前瞻性的謀劃“十二五”規(guī)劃，繼續(xù)保持散裝水泥工作在全國的領先地位。
2009年全省累計完成散裝水泥供應量9731.35萬噸，完成計劃的118.17%，總量首次位居全國第一，約占全國總量的13%；散裝量同比增加932萬噸，增幅為10.62%，散裝量增幅超過水泥總量的增長比例；全省散裝率保持相對穩(wěn)定，在水泥總量繼續(xù)增長的情況下，全省平均散裝率達67.42%，繼續(xù)穩(wěn)定在全國省區(qū)第二位次，比全國平均水平高22.5個百分點； 預拌混凝土使用量進一步擴大，截止2009年底，全省投入運行的預拌混凝土企業(yè)達490家，產(chǎn)能超過2.8億立方米，位居全國第一，生產(chǎn)能力比去年增加2000萬立方米。全省累計生產(chǎn)使用預拌混凝土1.25億多立方米，同比增加1000多萬立方米，增幅達 15%，繼續(xù)保持全國領先水平。 散裝水泥水泥的快速發(fā)展，帶來了巨大的經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益。去年，因推廣使用散裝水泥，節(jié)約資源、能源折合標準煤216萬噸，創(chuàng)綜合經(jīng)濟效益48.65億元，減少水泥損失438多萬噸；降低粉塵排放470多萬噸，減少二氧化碳排放590萬噸，減少二氧化硫排放1.80萬噸；因生產(chǎn)使用預拌混凝土，利用粉煤灰680多萬噸，利用其他工業(yè)尾礦近200萬噸，為“推進科學發(fā)展、建設美好江蘇”作出了較大的貢獻。
湯蘇平在總結工作時指出：2009年全省散裝水泥主要工作亮點是舉辦一次全國會議、在立法和規(guī)范上實現(xiàn)了兩大突破、抓好三項具體工作，從而推動了江蘇散裝水泥工作邁向新高度。
舉辦一次全國會議
即成功地舉辦了全國散裝水泥工作會議暨城市禁現(xiàn)工作現(xiàn)場會。來自全國各省、市、自治區(qū)350多位代表參會，商務部副部長姜增偉作工作報告，省政府副省長史和平到會作重要講話，我省就江蘇預拌砂漿推廣應用方面作了大會經(jīng)驗介紹。商務部領導對此次會議的評價很高，認為是歷次全國散裝水泥會議規(guī)格最高、領導最重視、思路有突破、成效很顯著的一次大會。
立法和規(guī)范實現(xiàn)了兩大突破
一是加快了散裝水泥立法進程。2009年11月17日，江蘇省十一屆人大常委會第二十四次主任會議通過了《江蘇省人大常委會2010年立法計劃》，《江蘇省促進散裝水泥發(fā)展與應用條例》（以下簡稱《條例》）正式列為2010年的制定項目。根據(jù)省人大法工委立法計劃安排，《條例》將于2010年5月份提交常委會進行一審，二審安排在2010年的9月份。實現(xiàn)了全省“散裝人”多年的夙愿，標志著我省散裝水泥工作將步入依法興散階段。
二是強化和規(guī)范了散裝水泥專項資金的征管。針對一些地方以應對金融危機為名，越權減免和平調(diào)挪用新墻材和散裝水泥專項資金的情況，省散裝辦及時向主管領導匯報，主管領導非常重視，迅速向省政府提出書面請示，經(jīng)省政府有關領導同意，2009年5月13日，省經(jīng)貿(mào)委、財政廳聯(lián)合印發(fā)《關于制止越權減免新型墻體材料和散裝水泥專項資金的通知》，就少數(shù)地方越權減免“兩金”的現(xiàn)象進行制止，并對挪用、平調(diào)、擠占等問題提出了整改意見。這一做法，得到了國家發(fā)改委和商務部的充分肯定，在全國散裝系統(tǒng)反響很大。
抓好三項具體工作
一抓農(nóng)村發(fā)散長效機制。去年為抓好占水泥總用量40%的農(nóng)村市場，江蘇省散裝辦在創(chuàng)建示范縣（市）取得成功經(jīng)驗的基礎上，結合社會主義新農(nóng)村建設的新要求，在更大的范圍內(nèi)開展了農(nóng)村發(fā)展散裝水泥達標縣創(chuàng)建活動，并按年度進行考核驗收，全省通過創(chuàng)建驗收的縣（市、區(qū)）累計已達43個。全省獨特的創(chuàng)建思路、考核機制和運作模式得到了商務部的充分肯定，11月份商務部組織在濟南召開的全國農(nóng)村發(fā)散工作現(xiàn)場會上，江蘇作了典型經(jīng)驗發(fā)言。
二抓宣傳發(fā)動工作。江蘇省散裝辦去年建設開通了“江蘇省散裝水泥網(wǎng)”，開設了動態(tài)要問、市縣信息、科技興散等眾多板塊，在宣傳廣度和深度上有了較大突破。據(jù)統(tǒng)計，2009年各級散辦向媒體投報稿件和信息700多篇，向專業(yè)媒體“散裝水泥雙周刊”、“散裝水泥雜志”投稿量位居全國各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）散裝辦前列，受到商務部和中國散協(xié)的好評，省散辦被評為宣傳先進單位，全省有6名同志被散裝水泥雙周刊評為優(yōu)秀通訊員。省散辦向省經(jīng)信委網(wǎng)站投報信息達150多篇，在直屬單位名列前茅。
三抓全行業(yè)考核機制。江蘇省散裝辦在抓好各項業(yè)務工作的同時，積極完善行業(yè)考核機制和管理制度。去年初制定了《江蘇省散裝水泥工作考核辦法》，辦法將散裝水泥量率、農(nóng)村發(fā)散、城區(qū)“禁現(xiàn)”、預拌砂漿推廣、專項資金征管、基礎工作等作為考核內(nèi)容，采用評分制，把散裝水泥的各項工作進行細化、量化，使各級散辦對自己的工作完成好壞一目了然，在全省散裝水泥系統(tǒng)形成比業(yè)務、比成績、比貢獻的良好氛圍。
會上湯蘇平還對各地在財務、宣傳、統(tǒng)計信息等基礎工作進行了點評。
最后，會議對2010年重點工作進行部署，工作的總體思路是：以黨的十七屆四中全會精神為指導，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領散裝水泥工作。圍繞提高散裝水泥量、率這一中心，加快推進散裝水泥立法進程，鞏固和提高農(nóng)村發(fā)散、縣城區(qū)“禁現(xiàn)攪拌”成果，全面推進預拌砂漿推廣應用工作。高起點、前瞻性的謀劃“十二五”規(guī)劃，繼續(xù)保持散裝水泥工作在全國的領先地位。
