——訪河南省散裝辦主任朱南紀
11月18日，河南省散裝辦掛牌成立“河南省益生宜居預拌砂漿事業發展部”。這是散裝水泥行政管理機構聯合砂漿科技企業，搭建技術推廣服務型平臺，在全國尚屬首創。這意味著河南省將“技術服務”手段提到與“政策引導”并重，用軟硬兩手推進全省砂漿“禁現”工作。
為給全國業界開展此項工作提供啟示，就河南省發展預拌砂漿相關情況，我們專訪了河南省散裝水泥辦公室主任朱南紀。
記者：朱主任，按照《關于在部分城市限期禁止現場攪拌砂漿工作的通知》（商改發[2007]205號）要求，河南省列入限期“禁現”的城市有9個，其中第一、二批各兩個。能否介紹一下基本情況。
朱南紀：按照商改發[2007]205號文件規定,我省有9個城市被列入"禁現"名單，其中鄭州市、洛陽市分別被列入第一批和第二批城市，新鄉、南陽、安陽、濮陽、焦作、平頂山、開封7市被列入第三批城市。
其實，河南省散裝辦在商改發[2007]205號文件出臺前就開始關注預拌砂漿工作了。我們意識到，發展預拌砂漿是散裝水泥使用的重要環節，對散裝水泥向更高層次發展具有極大的推動作用。在混凝土“禁現”取得良好效果的基礎上，于2005年開始了推廣使用預拌砂漿的嘗試和努力。
提前發動和布署。在國家七部（局）5號令——《散裝水泥管理辦法》和國家四部《關于限期禁止在城市城區現場攪拌混凝土的通知》下發后，省商務廳等四廳聯合進行了轉發，其中就將預拌砂漿的管理工作提出了具體意見和要求。
多次舉辦研討和培訓班。除參加國家和省外的砂漿研討活動外，從2004年開始，我省已連續舉辦了多期預拌砂漿推廣應用研討會，邀請有關專家講授有關專業知識，并對如何加快全省發展散裝水泥與預拌砂漿的推廣應用工作進行了研討。每次會議規模都在150人以上，起到了較好的效果。特別是第三期研討會，我們邀請了同濟大學材料科學與工程學院院長王培銘、東南大學材料科學與工程學院副院長潘鋼華、上海市建筑科學研究院建筑材料技術研究所所長樊鈞、上海市建筑建材業市場管理總站總工沈瑞德、中國散協干混砂漿專業委員會副主任王新民、無錫江加機械公司總經理薛國龍、河南省建筑科學研究院院長助理李美利博士等專家講解有關專業知識、應用技術規程等。商務部商改司鄭厚斌處長、中國散協丁建一理事長到會并發表了講話。
編制出臺了《河南省預拌砂漿生產與應用技術規程》。由河南省建設廳正式發布，2007年8月1日正式實施。《規程》從立項、編制到發布，經過1年多時間。規程對預拌砂漿的技術要求、預拌砂漿的生產、施工的質量控制標準進行了系統詳細的說明，為預拌砂漿的生產和應用提供了可靠的依據，對預拌砂漿在全省的發展和鄭州等9市按期實施禁止現場攪拌砂漿工作的順利進行提供了條件。
到目前為止，全省建成或正在建設的預拌砂漿生產企業有30多家，僅鄭州市經散裝辦備案的就有18家，鄭州市今年預拌砂漿的使用量約為15萬立方米；第一、二批“禁現”城市的鄭州、洛陽，各項工作也取得了階段性成果；第三批“禁現”7個城市政策基本到位；國家要求限期“禁現”之外的部分城市，如漯河，也在積極開展準備工作。
記者：河南省的預拌砂漿工作與全省預拌混凝土、農村發展散裝水泥一樣，有許多閃光點。眾所周知，河南有“豪華版”的筑邦建材公司，也有因地制宜，小水泥改建的洛陽香山建材公司。這些都是你們將其作為示范基地，他們對全省推廣預拌砂漿工作都起到了些什么示范作用？
朱南紀：鄭州筑邦建材有限公司是我省首條預拌砂漿生產線，于2006年9月正式投產，全套生產線從歐洲引進，年產能20萬噸，是目前河南最大的預拌砂漿生產線，也是中西部地區生產規模最大、品種最全、品質最優、應用技術和綜合服務最專業的預拌砂漿生產企業之一。當時，國家關于砂漿“禁現”文件還沒有出臺，國內砂漿方面的技術裝備還不是十分成熟，河南為了讓首條生產線“一炮打響”，力主引進國外成熟技術和裝備。經過實踐證明，該條生產線運行情況十分理想，也確實起到了示范作用。
洛陽市香山建材有限公司是由洛陽香山水泥集團與天興混凝土有限公司共同投資300萬元組建的年產20萬噸預拌砂漿企業。公司是在香山水泥集團因產業結構調整而關停的一小型水泥廠的基礎上、利用原有場地、廠房、倉儲罐、辦公設施等進行改建而成的，僅此就比新建同規模節約資金400萬元。同時利用香山水泥集團和天興混凝土公司水泥、管理市場銷售網絡優勢，短期內便建立起了一整套完善的“砂漿”物流、銷售體系，對全面砂漿“禁現”政策的落實起到了積極地推動作用。該企業的建成也給小水泥廠轉產走出了一條新路，也是走新型工業化道路的一個模式。
無論是“豪華版”的，還是因地制宜的“普及版”，我們河南都作了有益的嘗試，其效果也相當理想。通過兩個示范基地，我們可以得出這樣一個結論：在保證產品質量的前提下，各地建設砂漿生產線可以是多種方式的，各地要因地制宜，盡可能地挖掘當地存量資源。其中，保證產品質量是先決條件。通過示范，我們也在一定程度上解決了兩個“信心”的問題：成熟、先進的技術裝備保證了產品的質量，過硬的產品質量可以堅定市場的信心；而充分利用各種有利條件則能節約投資成本，可以更好地贏得資本市場向砂漿產業進軍的信心。
記者：你認為，當前全省砂漿工作著重要做好哪些方面的工作，河南又是準備怎么做？
朱南紀：在發展過程中，我們也看到一些問題，也是下一步我們要想辦法解決的問題。主要有：
一是企業投資持觀望態度。一些企業認識到推行預拌砂漿是確保工程質量的有效手段，具有很大的發展潛力和經濟價值，但又心存疑慮，一方面受第一批試點城市推廣進度影響，對政策和政府部門推廣力度把握不準；另一方面怕一旦大面積推廣使用，出現供大于求的情況。
二是受預拌砂漿成本價格的制約。預拌砂漿實行工廠化生產，一次性投入大，企業投資壓力比較大；同時，生產砂漿產品的相關原材料價格不斷上漲，加之生產工藝的技術要求，施工過程中施工方受眼前經濟利益驅動較為突出，推廣使用預拌砂漿在施工方遇到較大的阻力。
三是宣傳工作尚未跟上。目前除關心砂漿發展的企業及政府主管部門外，社會上對預拌砂漿的認知還處于萌芽狀態，同時由于政府有關部門、使用單位的宣傳尚未到位，導致推廣預拌砂漿進展緩慢。
針對以上存在的問題，我們首先要求各地要根據當地實際情況制定適合本地預拌砂漿發展的強制性地方法規，還應配套制定適合本地的預拌砂漿產品認定管理辦法，加大對預拌砂漿行業和施工單位的監督檢查力度，維護市場正常發展秩序。制定預拌砂漿生產企業實驗室基本條件及驗收細則、預拌砂漿生產、檢驗、施工等人員的技術培訓規定、建筑工程使用預拌砂漿的規定及獎勵、處罰規定。要在環保管理規定中對工程使用砂漿產品做出明確的規定，交通管理的相關部門也要對車輛運輸物的規定中明確提出水泥、沙子等砂漿原料的運輸要求。
同時加大宣傳力度，向政府有關部門及施工使用單位宣傳預拌砂漿的綜合社會效益，鼓勵其使用預拌砂漿。通過各種媒體開展多角度多方位多形式的宣傳。
另一方面還要做到統籌規劃，合理安排，避免一哄而上造成的不必要浪費。做好行業自律，進一步整頓和規范預拌砂漿市場，避免預拌砂漿市場的惡性競爭，保證我省預拌砂漿產業的健康發展。
其中，還有一個關鍵問題就是要從技術層面，及時解決砂漿生產、使用中存在的難點。
記者：預拌砂漿也是近年來在我國被確認的發展方向，還是一個新興的行業，要快速推進此項工作，除了政策引導外，技術方面的支持和服務也十分重要。現在貴省成立了“預拌砂漿事業發展部”。今后該部門是如何運作的，還有你們對這個部門又有些什么樣的期許？
朱南紀：成立砂漿事業發展部，是我們河南省貫徹商務部副部長姜增偉在全國散裝水泥工作會議暨城市“禁現”工作現場會上講話精神過程中的一種嘗試。這種機制上的創新與嘗試，為了使管理部門與企業、與市場更好地結合，更好地指導砂漿事業的發展。事業發展部的主體是杭州益生宜居科技公司，該公司是集砂漿科研、生產、管理、服務于一體的國內知名企業。散裝辦通過與他們的合作，可以給我們帶來新的理念和啟示，從技術上彌補作為行業行政管理部門的“短板”，為全省砂漿“禁現”工作起到積極推動作用。
河南省益生宜居砂漿事業發展部根據自己的戰略目標，在全省各市、縣逐步組建砂漿技術推廣公司、預拌砂漿生產企業和防水保溫工程公司，最終實現“三駕馬車、三位一體”配套的益生宜居預拌砂漿“科技推廣、砂漿生產、工程應用”產業鏈目標。事業發展部部長劉俊立，是安陽市散裝辦前主任，對全省散裝水泥工作十分了解，加上全省散裝辦系統的緊密配合，我們相信，事業發展部各項工作都會順利展開。同時也希望事業發展部要積極發揮橋梁紐帶作用，為砂漿事業的發展筑巢引鳳，廣納國內外砂漿發展的新技術、新成果，與全省散裝水泥戰線上的同仁一起，推動河南砂漿“禁現”目標早日實現。更希望，益生宜居砂漿事業發展部的嘗試能給全國其它省份提供啟示和借鑒。
記者：在我看來，益生宜居全國同業聯盟在推廣預拌砂漿工作上，與散裝辦系統的目標一致、精神相似、步調合拍，相信兩家的結合，一定能起到一加一大于二的效果。朱主任，你對全國預拌砂漿工作還有些什么建議和希望？
朱南紀：前面已經擺了許多問題了，全國各地大多存有類似的難點，在這里我還想再強調兩點。
一是要做好砂漿生產企業的布點規劃。我們要汲取預拌混凝土的經驗教訓，要把布點規劃工作做到前面，避免一哄而上、惡性競爭。今年7月份商務部、住房和城鄉建設部出臺的《關于進一步做好城市禁止現場攪拌砂漿工作的通知》十分及時和必要，大家一定要執行好、落實好。
二是要注重宣傳工作的實效。預拌砂漿的推廣應用，關鍵是要解決思想觀念問題。宣傳工作中也要牢牢抓住這一主題，比如要報道使用預拌砂漿惠民的案例，要報道使用預拌砂漿方便、快捷、清潔的典型等等。
總之，一句話，要調動一切可調動的力量，加快推進砂漿“禁現”工作。
朱南紀（左）和杭州益生宜居科技有限公司總經理俞錫賢（右），正在為河南省益生宜居砂漿事業發展部揭牌。
