日前，國家發展改革委在前期組織對各省市水泥行業狀況進行調研之后出臺了《水泥行業準入條件（征求意見稿）》。政策規定“對水泥熟料年產能超過人均1000公斤的省份，必須停止核準新建水泥（熟料）生產線項目”。目前尚未明確此水泥熟料產能是僅指新型干法水泥還是包括新型干法、干法等在內的整體產能，若為整體產能，則意味著停批生產線省份范圍將擴大。
同時，《準入條件》還提高了進入水泥行業門檻，大部分地區企業必須擁有3～3.5億自有資金，有3年以上經歷，才可新建生產線。主要包括項目資本金比例由36%提高至50%、對行業從業資格要求以及對生產規模要求。對投資新建水泥（熟料）生產線項目的企業必須在內地有從事水泥生產經營三年以上的經歷，使得原先人人都可投資水泥項目局面發生變化。投資水泥項目的業主，自有資本金的比例不得低于50%，將使得很多資金不足小企業放棄擴張。單線建設規模必須達到或超過日產5000噸級水泥熟料（利用電石渣生產水泥熟料除外），即必須建設5000噸以上生產線，每條生產線投資在6～7億左右，按照資本金50%以上計算，企業必須擁有3～3.5億自有資金才可新建生產線。這一規定加大了企業的投資成本。
此外，除新開工項目外，對于已核準未開工項目限制加大。政策規定“公告后的核準項目一年內未開工建設（完成總投資大于15%）或自開工建設后兩年內未投產驗收的，其項目核準內容自動作廢”，在前期水泥行業政策中從未出現過對已批項目的量化規定，這一規定出臺不僅加大了政策可執行性，將對核準后遲遲未動工和完工項目進行整頓，同時也抑制了資金不足小企業投資欲望。這勢必影響2010年后供給情況，減弱市場對10年以后產能過剩的擔憂，但對2009～2010年已在建項目影響較弱，預計2009年、2010年水泥新增產能在2.5億噸左右。進入9月傳統旺季以來，水泥價格上漲勢頭加大，華東、華南、華中地區水泥價格均出現上調，預計價格在四季度還將維持升勢。同時我們預計后期還將有十二五規劃、《水泥發展產業政策》等政策出臺，在價格反彈和政策刺激下，行業現有企業有獲得超額收益的機會。
同時，《準入條件》還提高了進入水泥行業門檻，大部分地區企業必須擁有3～3.5億自有資金，有3年以上經歷，才可新建生產線。主要包括項目資本金比例由36%提高至50%、對行業從業資格要求以及對生產規模要求。對投資新建水泥（熟料）生產線項目的企業必須在內地有從事水泥生產經營三年以上的經歷，使得原先人人都可投資水泥項目局面發生變化。投資水泥項目的業主，自有資本金的比例不得低于50%，將使得很多資金不足小企業放棄擴張。單線建設規模必須達到或超過日產5000噸級水泥熟料（利用電石渣生產水泥熟料除外），即必須建設5000噸以上生產線，每條生產線投資在6～7億左右，按照資本金50%以上計算，企業必須擁有3～3.5億自有資金才可新建生產線。這一規定加大了企業的投資成本。
此外，除新開工項目外，對于已核準未開工項目限制加大。政策規定“公告后的核準項目一年內未開工建設（完成總投資大于15%）或自開工建設后兩年內未投產驗收的，其項目核準內容自動作廢”，在前期水泥行業政策中從未出現過對已批項目的量化規定，這一規定出臺不僅加大了政策可執行性，將對核準后遲遲未動工和完工項目進行整頓，同時也抑制了資金不足小企業投資欲望。這勢必影響2010年后供給情況，減弱市場對10年以后產能過剩的擔憂，但對2009～2010年已在建項目影響較弱，預計2009年、2010年水泥新增產能在2.5億噸左右。進入9月傳統旺季以來，水泥價格上漲勢頭加大，華東、華南、華中地區水泥價格均出現上調，預計價格在四季度還將維持升勢。同時我們預計后期還將有十二五規劃、《水泥發展產業政策》等政策出臺，在價格反彈和政策刺激下，行業現有企業有獲得超額收益的機會。
