——2009年全國建設領域部分坍塌現象剖析
8月8日下午1時20分左右，正在施工中的合肥市長江中路四牌樓地下人行通道南北向主通道發生塌陷事故。塌陷面積約180平方米左右，有車輛落入塌陷區內，所幸未造成人員傷亡。
8月4日9時15分左右，河北石家莊一家私人鑄鋼廠的一座在建二層樓房在雷雨中突然倒塌。截至當日19時許救援工作結束，事故已導致17人罹難，3人受傷。
8月2日上午9時20分許,在西安地鐵一號線TJSG-8標蓮湖路灑金橋站施工現場,作業人員在北側冠梁溝槽底部清理土層擬進行溝槽支護時,溝槽中段南側坑壁突然坍塌,造成2名作業人員被掩埋，后經搶救無效死亡。
7月15日凌晨1時33分，津晉高速公路港塘收費站800米外匝道橋坍塌，5輛載貨車墜落，造成6人死亡，4人受傷。
6月29日2時34分，黑龍江省境內的哈伊公路鐵力市呼蘭河大橋突然塌掉，數輛機動車墜下。根據當地政府發布會通報，截至29日20時30分，共打撈出8輛機動車，水下已確定沒有車輛。這次事故共落水21人，其中4人死亡，遺體已全部打撈上岸。
6月27日凌晨5點，位于上海閔行區羅陽路599弄的“蓮花河畔景苑”項目一13層在建住宅樓整體倒塌，致1名工人死亡。
5月17日，正在拆除作業中的株洲市紅旗路高架橋發生大坍塌，事故造成9人遇難、16人受傷和24輛車被損毀的悲劇。
“2009年，過得有些揪心。總是出事故，真的應當反思一下了?！币晃唤ㄖ袠I的從業人員這樣向記者說道。
的確，2009年建筑行業事故頻發，尤其是進入5月份后，事故不斷升級，倒樓，塌房，路面坍塌、地鐵坍塌、高架橋事故，不少專家學者一再高呼要痛定思痛，吸取教訓，不少媒體也在呼吁建筑行業從業人員科學施工，避免惡性事件發生，然而事故并沒有在公眾的關注下止步，反而有升級之勢。事故的發生讓公眾痛心，在救治傷者、送別逝者之后，我們最重要的是思考如何應對猛于虎的“惡性事故”，讓建筑行業成為“平安行業”。
施工不規范成最大安全隱患
建筑行業經過多年的發展，行業標準和相關施工技術規范已經比較完善，在科學施工方法的指導下施工，應當說是可以避免事故發生的，但在施工現場，很多施工人員并沒有嚴格執行既有的技術標準和規范，憑主觀想像或根據自身的施工經驗盲目施工，直接導致了安全事故的發生。
根據上海市政府7月3日公布的“6.27”蓮花河畔景苑7號樓傾倒事故調查處理情況，事故的直接原因是：緊貼7號樓北側，在短時間內堆土過高，最高處達10米左右；與此同時，緊鄰7號樓南側的地下車庫基坑正在開挖，開挖深度4.6米，大樓兩側的壓力差使土體產生水平位移，過大的水平力超過了樁基的抗側能力，導致房屋傾倒。而間接原因主要為6個方面：一是土方堆放不當。在未對天然地基進行承載力計算的情況下，建設單位隨意指定將開挖土方短時間內集中堆放于7號樓北側。二是開挖基坑違反相關規定。土方開挖單位，在未經監理方同意、未進行有效監測，不具備相應資質的情況下，也沒有按照相關技術要求開挖基坑。三是監理不到位。監理方對建設方、施工方的違法、違規行為未進行有效處置，對施工現場的事故隱患未及時報告。四是管理不到位。建設單位管理混亂，違章指揮，違法指定施工單位，壓縮施工工期；總包單位未予以及時制止。五是安全措施不到位。施工方對基坑開挖及土方處置未采取專項防護措施。六是圍護樁施工不規范。施工方未嚴格按照相關要求組織施工，施工速度快于規定的技術標準要求。
同樣，西安地鐵塌方也是因為一次開挖超過設計深度1米，未及時進行支護，且放坡不足；現場管理人員盲目安排施工人員進入溝槽內作業。
每一條都直指施工不規范的問題，8月4日上午發生的在石家莊的塌樓事故，經過專家鑒定后也一致認為是沒有安裝避雷針引發的惡性事故。血的事實再一次向我們證實了建筑科學的力量，在此，本報也提醒廣大施工管理人員，現場施工固然要結合現場實際情況，然而遵守相關的技術標準和規范是鐵的原則，是不能改變的。
招投標不規范成坍塌幕后推手
現場的施工不規范是一個表面現象，在這個表象后面有著更為深層次的原因：工程建設項目并沒有按照國家相關招投標法律法規進行操作，一些沒有資質或資質不能達到要求的企業通過種種手段獲取開發權或施工中標資格，是事故多發的一個主要原因。
“6.27”蓮花河畔景苑7號樓傾倒事故發生后，有關部門調查后發現，作為開發商的梅都房地產公司，企業資質等級為三級，資質證編號滬房地資(閔行)108號，資質發證日2000-10-1，批準從事房地產日期2000-10-1，資質有效期2000-10-1至2004-12-31。梅都房地產公司的資質竟然已經過期，在這樣的情況下他們又是如何取得開發權的呢？
在事故發生后不久，坊間盛傳梅都房地產公司主要股東為政府工作人員，后上海市政府澄清說明公司股東都不是國家機關公務員。梅都公司董事長闕敬德也不是國家機關公務員，其鎮長助理身份是梅隴鎮黨委書記蔡建忠超越權限、違規提名后被任命的，并未上報區委組織部。但坊間關于梅都公司違規拿地的猜測始終不絕于耳。
在津晉高速公路橋坍塌后，也曾有媒體撰文指出，津晉高速在招投標程序上存在問題。
在鐵力大橋坍塌后，有當地居民指為違規挖沙引發的橋梁坍塌，但當地政府新聞發言人在通報相關情況時否定了這個說法。
株洲高架橋垮塌后，5月20日，湖南株洲市政府通報稱，犯罪嫌疑人程繼昂在不具備相應資質的情況下，以掛靠南嶺民爆工程公司的方式，通過招投標程序中得紅旗高架橋爆破拆除工程項目。沒有資質卻可以通過其他方式中標，充分暴露了株洲高架橋工程招投標過程中的違規操作。
在蘇州地鐵招標中，某一批次的招標公告甚至允許一個企業可以申請4個標段，允許一個項目經理申請4個標段，這無疑可以為某些施工單位一家投中多個標段打開了綠燈。
在西安，從來沒有干過地鐵工程的本地施工單位，如西安市某公司，卻能中標地鐵2號線張家堡主變電站工程。地鐵2號線土建招投標中也有類似情況，西安市某建筑公司，從來沒干過地鐵工程，更談不上具有相關業績，但卻能與資質過硬的單位捆綁在一起以所謂的“聯合體”名義中標。
有人提供了一份西安市城市快速軌道交通二號線一期工程土建施工標招標公告對投標人資格及業績要求，其中第一條規定，“具有獨立法人資格、自主經營、獨立核算的集團公司（或母公司），或由兩個獨立法人組成的聯合體（僅限于TJSG-14、TJSG-15標）。”
從最后的開標結果看，中鐵某局與西安市某公司組成的“聯合體”恰好投中十四標，中鐵某集團與西安市某公司聯合體正好投中十五標，資格預審設定的第一條規定，被認為是為西安市這兩個公司中標地鐵工程量身打造的條款。資格預審第三條規定，“申請A類標的申請人2001年以來最少須有2個城市軌道交通地下工程或類似工程項目施工業績……”，不知西安市這兩個公司是如何通過資格預審的……
工程招投標中的違規操作給施工安全埋下了巨大隱患，上述發生安全事故的工程項目中普遍存在的違規現象，也印證了這一點。
安全意識淡薄成“奪命一刀”
安全意識淡溥是另一個奪命殺手
“6·29”鐵力大橋事故發生后，專家組經過19天反復現場勘查、驗算、分析、模擬試驗。一致認為導致橋梁跨塌的直接原因是3號墩基底局部被水沖刷脫空,承載力不足，基礎沉降和位移。誘發原因是第一臺車對橋的作用力。同時，在調查組給出的調查說明中，明確指出了橋梁管養單位沒有及時檢查發現橋墩基礎嚴重沖刷問題，主管部門對該項工作監督檢查不到位。
同樣是漠視安全問題，在株州造成悲劇。“5月12日我們就向工地下發過整改通知?！?9日，湖南省株洲市安監局一位負責人表示，而且5月11日，株州市安監局荷塘區分局曾組織紅旗高架橋所在的轄區有關單位召開協調會，5月12日，安監部門到工地召開現場辦公會。當日，安監分局就施工工地存在的“安全隱患，手續不齊全”等問題，給南嶺民爆紅旗高架橋項目部下發了停工整改通知書。但這份下發到施工方的整改通知書，并沒有引起施工方的重視，也沒能起到任何作用，整改遲遲沒能落實。5月15日，施工方對高架橋進行試爆，最終發生了5月17日下午，部分橋體發生垮塌，導致9人遇難的慘劇。
在各級政府三令五申安全問題的同時，安全事故發生了，逝者已矣，傷者尤痛。在以生命為代價的殘酷事實面前，我們有的不應只是痛心，應當反醒自己的行為，應當追究那些給生者帶來痛苦的責任人，也應當重新審視施工安全問題，給鮮活的生命以足夠的尊重。
8月8日下午1時20分左右，正在施工中的合肥市長江中路四牌樓地下人行通道南北向主通道發生塌陷事故。塌陷面積約180平方米左右，有車輛落入塌陷區內，所幸未造成人員傷亡。
8月4日9時15分左右，河北石家莊一家私人鑄鋼廠的一座在建二層樓房在雷雨中突然倒塌。截至當日19時許救援工作結束，事故已導致17人罹難，3人受傷。
8月2日上午9時20分許,在西安地鐵一號線TJSG-8標蓮湖路灑金橋站施工現場,作業人員在北側冠梁溝槽底部清理土層擬進行溝槽支護時,溝槽中段南側坑壁突然坍塌,造成2名作業人員被掩埋，后經搶救無效死亡。
7月15日凌晨1時33分，津晉高速公路港塘收費站800米外匝道橋坍塌，5輛載貨車墜落，造成6人死亡，4人受傷。
6月29日2時34分，黑龍江省境內的哈伊公路鐵力市呼蘭河大橋突然塌掉，數輛機動車墜下。根據當地政府發布會通報，截至29日20時30分，共打撈出8輛機動車，水下已確定沒有車輛。這次事故共落水21人，其中4人死亡，遺體已全部打撈上岸。
6月27日凌晨5點，位于上海閔行區羅陽路599弄的“蓮花河畔景苑”項目一13層在建住宅樓整體倒塌，致1名工人死亡。
5月17日，正在拆除作業中的株洲市紅旗路高架橋發生大坍塌，事故造成9人遇難、16人受傷和24輛車被損毀的悲劇。
“2009年，過得有些揪心。總是出事故，真的應當反思一下了?！币晃唤ㄖ袠I的從業人員這樣向記者說道。
的確，2009年建筑行業事故頻發，尤其是進入5月份后，事故不斷升級，倒樓，塌房，路面坍塌、地鐵坍塌、高架橋事故，不少專家學者一再高呼要痛定思痛，吸取教訓，不少媒體也在呼吁建筑行業從業人員科學施工，避免惡性事件發生，然而事故并沒有在公眾的關注下止步，反而有升級之勢。事故的發生讓公眾痛心，在救治傷者、送別逝者之后，我們最重要的是思考如何應對猛于虎的“惡性事故”，讓建筑行業成為“平安行業”。
施工不規范成最大安全隱患
建筑行業經過多年的發展，行業標準和相關施工技術規范已經比較完善，在科學施工方法的指導下施工，應當說是可以避免事故發生的，但在施工現場，很多施工人員并沒有嚴格執行既有的技術標準和規范，憑主觀想像或根據自身的施工經驗盲目施工，直接導致了安全事故的發生。
根據上海市政府7月3日公布的“6.27”蓮花河畔景苑7號樓傾倒事故調查處理情況，事故的直接原因是：緊貼7號樓北側，在短時間內堆土過高，最高處達10米左右；與此同時，緊鄰7號樓南側的地下車庫基坑正在開挖，開挖深度4.6米，大樓兩側的壓力差使土體產生水平位移，過大的水平力超過了樁基的抗側能力，導致房屋傾倒。而間接原因主要為6個方面：一是土方堆放不當。在未對天然地基進行承載力計算的情況下，建設單位隨意指定將開挖土方短時間內集中堆放于7號樓北側。二是開挖基坑違反相關規定。土方開挖單位，在未經監理方同意、未進行有效監測，不具備相應資質的情況下，也沒有按照相關技術要求開挖基坑。三是監理不到位。監理方對建設方、施工方的違法、違規行為未進行有效處置，對施工現場的事故隱患未及時報告。四是管理不到位。建設單位管理混亂，違章指揮，違法指定施工單位，壓縮施工工期；總包單位未予以及時制止。五是安全措施不到位。施工方對基坑開挖及土方處置未采取專項防護措施。六是圍護樁施工不規范。施工方未嚴格按照相關要求組織施工，施工速度快于規定的技術標準要求。
同樣，西安地鐵塌方也是因為一次開挖超過設計深度1米，未及時進行支護，且放坡不足；現場管理人員盲目安排施工人員進入溝槽內作業。
每一條都直指施工不規范的問題，8月4日上午發生的在石家莊的塌樓事故，經過專家鑒定后也一致認為是沒有安裝避雷針引發的惡性事故。血的事實再一次向我們證實了建筑科學的力量，在此，本報也提醒廣大施工管理人員，現場施工固然要結合現場實際情況，然而遵守相關的技術標準和規范是鐵的原則，是不能改變的。
招投標不規范成坍塌幕后推手
現場的施工不規范是一個表面現象，在這個表象后面有著更為深層次的原因：工程建設項目并沒有按照國家相關招投標法律法規進行操作，一些沒有資質或資質不能達到要求的企業通過種種手段獲取開發權或施工中標資格，是事故多發的一個主要原因。
“6.27”蓮花河畔景苑7號樓傾倒事故發生后，有關部門調查后發現，作為開發商的梅都房地產公司，企業資質等級為三級，資質證編號滬房地資(閔行)108號，資質發證日2000-10-1，批準從事房地產日期2000-10-1，資質有效期2000-10-1至2004-12-31。梅都房地產公司的資質竟然已經過期，在這樣的情況下他們又是如何取得開發權的呢？
在事故發生后不久，坊間盛傳梅都房地產公司主要股東為政府工作人員，后上海市政府澄清說明公司股東都不是國家機關公務員。梅都公司董事長闕敬德也不是國家機關公務員，其鎮長助理身份是梅隴鎮黨委書記蔡建忠超越權限、違規提名后被任命的，并未上報區委組織部。但坊間關于梅都公司違規拿地的猜測始終不絕于耳。
在津晉高速公路橋坍塌后，也曾有媒體撰文指出，津晉高速在招投標程序上存在問題。
在鐵力大橋坍塌后，有當地居民指為違規挖沙引發的橋梁坍塌，但當地政府新聞發言人在通報相關情況時否定了這個說法。
株洲高架橋垮塌后，5月20日，湖南株洲市政府通報稱，犯罪嫌疑人程繼昂在不具備相應資質的情況下，以掛靠南嶺民爆工程公司的方式，通過招投標程序中得紅旗高架橋爆破拆除工程項目。沒有資質卻可以通過其他方式中標，充分暴露了株洲高架橋工程招投標過程中的違規操作。
在蘇州地鐵招標中，某一批次的招標公告甚至允許一個企業可以申請4個標段，允許一個項目經理申請4個標段，這無疑可以為某些施工單位一家投中多個標段打開了綠燈。
在西安，從來沒有干過地鐵工程的本地施工單位，如西安市某公司，卻能中標地鐵2號線張家堡主變電站工程。地鐵2號線土建招投標中也有類似情況，西安市某建筑公司，從來沒干過地鐵工程，更談不上具有相關業績，但卻能與資質過硬的單位捆綁在一起以所謂的“聯合體”名義中標。
有人提供了一份西安市城市快速軌道交通二號線一期工程土建施工標招標公告對投標人資格及業績要求，其中第一條規定，“具有獨立法人資格、自主經營、獨立核算的集團公司（或母公司），或由兩個獨立法人組成的聯合體（僅限于TJSG-14、TJSG-15標）。”
從最后的開標結果看，中鐵某局與西安市某公司組成的“聯合體”恰好投中十四標，中鐵某集團與西安市某公司聯合體正好投中十五標，資格預審設定的第一條規定，被認為是為西安市這兩個公司中標地鐵工程量身打造的條款。資格預審第三條規定，“申請A類標的申請人2001年以來最少須有2個城市軌道交通地下工程或類似工程項目施工業績……”，不知西安市這兩個公司是如何通過資格預審的……
工程招投標中的違規操作給施工安全埋下了巨大隱患，上述發生安全事故的工程項目中普遍存在的違規現象，也印證了這一點。
安全意識淡薄成“奪命一刀”
安全意識淡溥是另一個奪命殺手
“6·29”鐵力大橋事故發生后，專家組經過19天反復現場勘查、驗算、分析、模擬試驗。一致認為導致橋梁跨塌的直接原因是3號墩基底局部被水沖刷脫空,承載力不足，基礎沉降和位移。誘發原因是第一臺車對橋的作用力。同時，在調查組給出的調查說明中，明確指出了橋梁管養單位沒有及時檢查發現橋墩基礎嚴重沖刷問題，主管部門對該項工作監督檢查不到位。
同樣是漠視安全問題，在株州造成悲劇。“5月12日我們就向工地下發過整改通知?！?9日，湖南省株洲市安監局一位負責人表示，而且5月11日，株州市安監局荷塘區分局曾組織紅旗高架橋所在的轄區有關單位召開協調會，5月12日，安監部門到工地召開現場辦公會。當日，安監分局就施工工地存在的“安全隱患，手續不齊全”等問題，給南嶺民爆紅旗高架橋項目部下發了停工整改通知書。但這份下發到施工方的整改通知書，并沒有引起施工方的重視，也沒能起到任何作用，整改遲遲沒能落實。5月15日，施工方對高架橋進行試爆，最終發生了5月17日下午，部分橋體發生垮塌，導致9人遇難的慘劇。
在各級政府三令五申安全問題的同時，安全事故發生了，逝者已矣，傷者尤痛。在以生命為代價的殘酷事實面前，我們有的不應只是痛心，應當反醒自己的行為，應當追究那些給生者帶來痛苦的責任人，也應當重新審視施工安全問題，給鮮活的生命以足夠的尊重。
