湖北省襄樊市散裝水泥發(fā)展工作始于上世紀70年代初。1974年12月,經當時的市革委會批準成立襄樊市散裝水泥辦公室后，全市的散裝水泥發(fā)展工作步入了一個循序漸進的發(fā)展時期，全市散裝水泥供應量由當年的400噸，發(fā)展到2007年的79.37萬噸（不含省直管水泥生產企業(yè)）。尤其是改革開放以來的30年，散裝水泥發(fā)展取得了顯著的成績，1978年～2007年全市累計完成散裝水泥供應量822.51萬噸，散裝率也由1978年的3.1%提高到2007年的41.76%，全市形成了預拌混凝土的推廣應用、預拌砂漿的培育建設及農村散裝水泥的網點擴展“三位一體”的散裝水泥發(fā)展格局。
1.貫徹實施政策規(guī)章，促進散裝水泥快速發(fā)展
為了支持散裝水泥的發(fā)展，國務院相繼頒發(fā)了一系列的政策文件，湖北省人民政府也于1999年5月頒發(fā)了《湖北省發(fā)展散裝水泥管理辦法》。這些政策法規(guī)的制定，為指導襄樊市散裝水泥的發(fā)展工作提供了重要的法律依據。
2.“禁現”及推廣應用預拌混凝土，促進散裝水泥發(fā)展再上新臺階
針對該市預拌混凝土起點低、規(guī)模小、設備差、運轉難的狀況，襄樊市政府2005年12月召開專題工作會議，明確了“禁現”工作的目標任務和工作重點，市政府、市建委分別下發(fā)了有關文件，界定了市區(qū)“禁現”具體范圍，安排部署了市區(qū)“禁現”工作，制定了管理規(guī)定，明確了管理職能，使“禁現”工作更具可操作性。同時，襄樊市散辦對實施“禁現”的宣傳工作高度重視，開展了一系列多形式、多渠道的宣傳活動。在“禁現”過程中，為督促整改和強化監(jiān)管，市建委先后多次組織了大規(guī)模的“禁現”專項檢查活動，對市區(qū)所有在建工程項目進行拉網式排查，針對存在的違規(guī)行為采取了得力措施，使“禁現”工作進一步推進,取得了顯著成效，逐步做到了生產能力與市場需求相匹配。
3.農村散裝水泥銷售網絡建設，促進水泥散裝率的提高
長期以來，襄樊市農村散裝水泥推廣工作一直是薄弱環(huán)節(jié)。2004年11月市散辦移交市建委管理后，農村發(fā)展散裝水泥工作得到了上級主管部門的關心和支持，尤其是2006年國家商務部和湖北省建設廳根據農村現狀，提出《加快農村推廣散裝水泥指導意見》后，該市乘加快農村“發(fā)散”之勢，著力抓好農村散裝水泥網點建設，自2007年5月開始啟動此項工作。
一是市散辦組織水泥生產企業(yè)、水泥經銷商、各縣（市）辦事處主任一行15人赴河南新鄉(xiāng)市和焦作市進行了為期3天的參觀學習，吸取了一些先進的經驗。
二是考察學習回來以后，在一些先進經驗及做法的基礎上，針對該市的具體情況，提出了襄樊市農村推廣散裝水泥的基本思路和工作打算。
三是結合實際情況，組織專人集中精力對部分縣（市、區(qū)）進行實地查看，重點是在華新水泥南漳分公司現有銷售網點的基礎上加以投入和發(fā)展，逐步將包裝水泥改為散裝水泥供應，經過一段時間的大量工作，網點的選址已基本確定，為農村發(fā)展散裝水泥打下了基礎。
四是為抓緊實施農村“發(fā)散”工作，盡快建立農村散裝水泥供應網點，研究確定了工作思路，先后新建“發(fā)散”示范點5個。
