《黑龍江省促進散裝水泥發展規定》的頒布實施,為我省發展散裝水泥事業的順利開展提供了法律依據和保障,我們散裝人要好好把握和運用好這把利劍,為開創全省散裝水泥的新局面而努力工作。在全省散裝水泥工作會議上,省法制辦鐘征處長對在實際當中如何執行好省政府令提出要注意以下幾個方面:
一、《規定》的適用范圍。規定第二條、第四條對管理權限進行了規定,在實際操作中對本省行政區域內的理解,是行政規劃區域而不是行政管理區域。
二、散裝率的確定。科學合理的確定散裝率是執行好規定的關鍵,各地市散裝辦要給予高度重視。一是要對推廣散裝水泥工作有緊迫感和責任感。雖然我省散裝率目前處于第九位,但近幾年由于一些客觀原因,始終沒有得到有效的提高,2002年我省的水泥散裝率為35.6%,06年為37.3%,僅僅提高了不到 2個百分點,希望大家引起重視。今后我省有很大的提升空間。二是摸清底數、包括水泥企業,建筑企業、攪拌站、開發企業等。只有摸清底數,才能科學確定散裝率。三是綜合平衡確定散裝率。按照規定的底限,結合本地的實際,適度超前,但要科學合理。。四是取得當地政府的支持。按照規定的要求,必須由市政府報省散辦來執行。
三、禁止現場攪拌的問題。規定的一個亮點就是將商品混凝土管理納入管理的范圍,也是省法制辦積極爭取實現的,同時省散辦也抓住了機構歸口調整的契機,參照國家給我省下達的城市目標,以法定的形式予以確定。
鐘征處長還強調,貫徹落實好《規定》,做好散裝水泥工作,著重從以下幾方面開展工作:首先,要目標明確。對規定明確目標的城市要嚴格執行,對尚未確定的城市通過市政府對目標給予確定。增強政府對禁攪工作的緊迫感。其次,要宣傳到位,不僅要對施工企業宣傳,更重要的是真正讓老百姓知曉禁攪的重要意義。第三,要加大執法力度,要敢管敢罰。不要縮手縮腳。對不執行規定造成現場禁攪的,要嚴格執法、規范執法。第四,要部門配合的問題。規定第五條專條規定的有關部門配合的內容。同時用了多達十一條的篇幅規定了部門配合內容,也是體現了推廣散裝水泥是一個綜合復雜的系統工程,在實際工作中不能單憑工作熱情,僅靠散裝水泥管理機構推進這項事業,要注意發揮各職能部門的作用,使散裝辦真正成為發展散裝水泥事業的橋梁和紐帶,要做到這一點,一是要及時向當地領導匯報,取得當地領導的重視和支持。二是要盡快成立推廣散裝水泥和商品混凝土工作領導小組。要明確領導小組的工作任務,定期召開例會,明確有關成員單位的聯系領導和具體人員,真正發揮領導小組的作用,通過領導小組的工作,真正地使散裝水泥推廣工作落到實處。三是要學習和了解相關部門的職責,尤其是涉及散裝水泥推廣方面的職能,不了解職能就不能充分發揮好有關部門的作用。