建筑相關能耗已占全社會能耗46％
目前，建筑耗能已與工業耗能、交通耗能并列，成為我國能源消耗的三大“耗能大戶”。尤其是建筑耗能伴隨著建筑總量的不斷攀升和居住舒適度的提升，呈急劇上揚趨勢。
據建設部總工程師王鐵宏透露，建筑的能耗（包括建造能耗、生活能耗、采暖空調等）約占全社會總能耗的30%，其中最主要的是采暖和空調，占到20%。
而這“30%”還僅僅是建筑物在建造和使用過程中消耗的能源比例，如果再加上建材生產過程中耗掉的能源（占全社會總能耗的16.7%），和建筑相關的能耗將占到社會總能耗的46.7％。
“現在我國每年新建房屋20億平方米中，99%以上是高能耗建筑；而既有的約430億平方米建筑中，只有4％采取了能源效率措施，單位建筑面積采暖能耗為發達國家新建建筑的3倍以上。根據測算，如果不采取有力措施，到2020年中國建筑能耗將是現在3倍以上。”
近日在上海舉行的“2007中歐樓宇節能高峰論壇暨中歐節能建筑項目對接會”上，中國房地產及住宅研究會副會長兼人居環境委員會主任委員張元端不無擔憂地說。
這樣的數字背后又隱藏著何種隱憂？建筑能耗到底已經嚴重到何種程度？
據四川省建筑科學研究院韋延年教授介紹：我國住宅建設用鋼平均每平方米55公斤，比發達國家高出10%~25%，水泥用量為221.5公斤，每一立方米混凝土比發達國家要多消耗80公斤水泥。從土地占用來看，發達國家城市人均用地82.4平方米，發展中國家平均是83.3平方米，我們城鎮人均用地為133平方米。同時，從住宅使用過程中的資源消耗看，與發達國家相比，住宅使用能耗為相同技術條件下發達國家的兩到三倍。從水資源消耗來看，我國衛生潔具耗水量比發達國家高出30%以上。
2006年底，全國政協調研組就建筑節能問題提交的調研數據顯示：按目前的趨勢發展，到2020年我國建筑能耗將達到10.9億噸標準煤。
10.9億噸標準煤意味著什么？它相當于北京五大電廠煤炭的合理庫存的400倍。據同濟大學建筑節能研究中心副主任龍惟定教授估算，每噸標準煤按照中國的發電成本折合大約等于2700度電；那么，2020年，我國的建筑能耗將達到29430億度電，比三峽電站34年的發電量總和還要多。
建筑節能已經引起有關部門的高度重視。早在1986年，我國就開始試行第一部建筑節能設計標準，1999年又把北方地區建筑節能設計標準納入強制性標準進行貫徹。國辦和建設部近年來又相繼出臺了《進一步推進墻體材料革新和推廣節能建筑的通知》、《關于發展節能省地型住宅和公用建筑的指導意見》等文件，以推動建筑節能工作。各地也紛紛出臺具體落實措施，希望降低建筑能耗。
然而，由于缺乏有效的行政監管體系，建筑節能實施情況不容樂觀。2005年，建設部曾對17個省市的建筑節能情況進行了抽樣調查，結果發現，北方地區做了節能設計的項目只有50%左右按照設計標準去做。
以上事實證明，中國的建筑節能技術的市場潛力巨大。國家建設部副部長仇保興指出，使用高效能源技術改造現有樓宇，可以為中國節約每年約6000億元人民幣的成本，這一數字相當于少建4個三峽電站。
專家指出，在中國工業化和城市化的進程中，要在下一個15年中保持高于7％的年增長率目標，中國正面臨環境惡化和資源限制。要實現可持續性發展的目標，推廣節能建筑、減少建筑能耗是至關重要的。
在
與此同時，值得關注的是，目前不少國外公司已經發現了中國建筑高能耗所帶來的巨大商機。
近日在上海召開的“2007中歐樓宇節能高峰論壇暨中歐節能建筑項目對接會”，不僅吸引了許多國際節能領域的知名企業，同時歐盟各使領館、歐盟中國商會、瑞中商會、意中商會、德中商會、瑞信銀行等機構都積極參與，并給予支持。在他們眼中，中國樓宇業全球最大，為建筑節能的產品和服務提供了難得的商業機會。此次論壇的重要議題就是，如何通過中歐金融界、建筑界和能源管理界的整合，對大量的既有建筑，包括大型商業物業、政府公共建筑等高能耗建筑項目，
建筑能耗中的三個“巨無霸”
采暖：占城鎮建筑能耗40%
今年3月，由清華大學建筑節能研究中心發布的《中國建筑節能年度發展研究報告2007》中稱，我國北方城鎮采暖能耗占全國城鎮建筑總能耗的40％，為建筑能源消耗的最大組成部分。根據建設部2006年的統計顯示，目前全國供熱采暖耗能全年約為1.3億噸標準煤，占全社會總能耗的10％。其中一個很重要的原因就是北方冬季供熱采暖消耗了大量能源。
“每到冬季，我就比較郁悶：小區是集中供暖，暖氣比較充足，但也使得家里很燥熱，既浪費能源，又不舒服。”家住北京人定湖西里小區的韓先生告訴記者。
韓先生曾向物業公司反映，能不能把暖氣的溫度降一點。物業管理人員的回答是：不行。理由是韓先生住的樓層高，溫度自然要高一些，如果溫度調低了，住在樓下的
建設部副部長仇保興在接受媒體采訪時曾表示，由于供熱系統設計不合理，用戶室內無法自主調控，如果熱了，只好開窗戶調節室溫，大約浪費了全部熱量的7%。“我國單位面積采暖平均能耗折合標準煤為20kg/m2·年，為北歐等同緯度條件下建筑采暖能耗的1～1.5倍。”中國工程院院士、建設部建筑節能專家委員會副主任委員、清華大學建筑技術科學系教授江億對記者說。
“面對這種狀況，如果實施‘暗補’變‘明補’’和熱計量制度的改革，就可在其他方面都不動的情況下，節約能耗近30％。”建設部副部長仇保興說。
在我國實行了數十年的“單位包費、福利供熱”的供暖體制，直接導致了供熱收費難、浪費嚴重、能耗高、供熱質量差等諸多問題。“暗補”變“明補”，就是把過去由單位替職工交供暖費的“暗補”，變為直接把供暖費以專項補貼的形式發放給職工、由職工直接向供熱企業交費的“明補”，實質就是“誰用熱、誰交費”。
當“熱”不再是“福利”，推進城鎮供熱體制改革更顯得至關重要。但供熱體制改革在推進過程中一直困難重重。
2003年7月，建設部等八部委聯合發布《關于城鎮供熱體制改革試點工作的指導意見》，要求“逐步取消按面積計收熱費，積極推行按用熱量分戶計量收費辦法”。2005年底，八部委再次聯合發布《關于進一步推進城鎮供熱體制改革的意見》，要求“穩步推行按用熱量計量收費制度，促進供、用熱雙方節能。”按照建設部有關領導的設想，通過力挺供熱體制改革，供熱采暖的節能將承擔至少三分之一的建筑節能任務指標。然而在實際操作中，被建設部寄以厚望的供熱節能并不理想。
一個具體的例證是：在今年初，建設部副部長仇保興透露，2006年全國城鎮新建的節能建筑可形成年節約700萬噸左右標準煤的
“推進供熱計量就要對小區進行管網改造，這將是非常浩大的工程，每戶的成本大概需要十幾萬元。這么多錢，誰出？讓用戶出，誰會愿意？”北京某物業
記者查閱2006年7月建設部出臺《關于推進供熱計量的實施意見》，發現其中只是籠統要求“各地應加大建筑節能和供熱計量改造資金的投入”，并沒有就“誰出資？如何出資？”作詳細的規定。記者進一步了解到，在各地，基本上都由當地的熱力集團（或公司）投資，對家屬樓實施既有建筑節能改造。
“作為供熱改革主要實施者的各地供熱公司，對‘不交費不供熱’的改革非常贊成，但對按照熱量收費的熱改卻多在不同程度上給予抵制。”《中國建筑節能年度發展研究報告2007》撰稿人之一、清華大學建筑學院的楊秀說。
“熱改難以實施的原因，一方面是‘采暖是社會福利保障’的觀念仍然存在；另一方面則是實際操作中的技術問題：我國以大型公寓式建筑為主，頂部、端部住戶的耗熱量一般為中間住戶的2~3倍，此外，間隔墻之間也相互傳熱，如果嚴格按照熱量收費，就會造成采暖費用的懸殊差別，一味追求以分戶計量為基礎的計量收費改革，就會很難實施。”江億院士說。
據建設部城建司司長李東序介紹，建設部下一步將完善供熱
大型公共建筑：4%的建筑占了22％的建筑能耗
“大型公共建筑建筑面積占不到城鎮建筑總量的4%，但是卻消耗了建筑能耗總量的22%。”建設部科技司副司長武涌說。最近發布的《中國建筑節能年度發展研究報告2007》稱，我國大型公共建筑單位建筑面積的耗電量為70~300KWH/(m2·年)，為住宅的5~15倍，是建筑能源消耗的高密度領域。
以北京市為例，雖然全市大型公共建筑面積僅占建筑總量的5.4%，但全年耗電量卻接近全市居民生活用電的一半。據清華大學的薛志峰博士預測：在未來幾年內，北京的大型公共建筑的建筑面積將增長一倍，達到4000萬平方米。按照現有的能耗指標推算，今后大型公共建筑耗電量將高達60億度，與全市居民生活用電總量的80%相當。
今年6月27日國務院發布的《民用建筑節能條例（草案）》規定，夏季公共建筑內空調溫度設置不得低于26℃。但記者今年8月在北京隨機走訪的十幾家寫字樓中，室溫幾乎都低于26℃，員工穿外套開空調的現象很是普遍。空調低溫運行所造成的能耗只是大型公共建筑能耗巨大的原因之一。
“罩著玻璃罩子，套著鋼鐵的膀子，空著建筑身子”，建設部副部長仇保興曾用這樣的詞語來形容當下的大型公共建筑。在他看來，目前我國公共建筑追求新、奇、特，管理粗放，已經成為浪費能源的樣板。
江億院士用“黑洞”來形容大型公共建筑造成的能源消耗。據其介紹：北京市一般家庭空調的平均電耗是每平米兩度，而大型公共建筑的電耗平均是每平米60~70度；一般家庭的空調半年大約運行400個小時，而大型公共建筑的空調半年大約運行1800個小時。
花巨資建設的大型建筑為什么最后卻成為能耗“巨無霸”？
首先有設計上的原因，在一些業內專家看來，很多大型公共建筑都搞大玻璃幕墻，完全不考慮避陽、絕熱等措施，造成了巨大的能耗損失。“這都是一些高耗能的建筑垃圾”，皇明集團董事長黃鳴說。在他看來，一般建筑物窗與墻的單位能耗比例為6 ：1，而大面積采用玻璃幕墻，夏季室內超熱，冬季又不擋寒。多數摩天大廈不得不加大功率，開放空調以調節室溫，“能源高消耗觸目驚心。”
“相對于普通住宅，大型公共建筑用能比較集中，設計比較復雜，但如果片面追求形式，忽視建筑功能，就會造成能源和資源的浪費。”建筑節能專家委員會委員、中國建筑科學院研究員林海燕對記者說：“例如各地出現的“高樓熱”有必要降溫，否則照此建設勢頭發展，至少還會持續15年，到時
除去設計上的原因，在林海燕看來，個人住宅的節能意識比較強，而大型公共建筑則相對較差，因為是公用的，沒有哪個人為巨大的能耗負責。
江億院士認為，要降低大型公共建筑的能耗，就需要建立新建建筑的節能審查制度以及運行消耗的定額管理機制。
今年1月，建設部等五部委聯合印發了《關于加強大型公共建筑工程建設管理的若干意見》，對“不注重節約資源能源，占用土地過多；一些建筑片面追求外形，忽視使用功能”等情況提出了批評。
據建設部科技司司長賴明透露，下一步，建設部將在北京、上海等32個省市開展國家機關辦公建筑和大型公共建筑的能耗統計、能源審計工作，公示一批國家機關辦公建筑和大型公共建筑基本能耗情況。在此基礎上，研究制定用能標準、能耗定額和超定額加價、節能
實心磚：毀田大戶“封”而不“死”
作為傳統墻體材料，實心粘土磚被業內人士雅稱為“秦磚漢瓦”，俗稱為“紅磚”。 據2005年9月國家發改委公布的數據顯示，我國房屋建筑材料中70%是墻體材料，其中實心粘土磚占據主導地位，生產實心粘土磚每年耗用的粘土資源達10多億立方米，相當于毀田50萬畝。此外，據不完全統計，每年我國生產粘土磚消耗7000多萬噸標準煤。
從2000年開始，實心粘土磚就因其對能源的耗費、土地的破壞等原因被國家禁止。據國務院2005年9月《關于進一步推進墻體材料革新和推廣節能建筑的通知》要求，2010年底，所有城市都要禁止使用實心粘土磚，全國實心粘土磚年產量控制在4000億塊以下。
“盡管國家先后公布了兩批‘禁實’城市名單，在一些大城市如北京、上海，實心磚基本不用了，但不容忽視的是，在基層一些地方，實心磚仍然大量存在，‘封’而不‘死’。”全國政協委員、著名建筑結構專家陳祥福說。
“北京市4000多個自然村中，95％以上的建筑依然是用紅磚，墻體主要以二四墻（墻體厚度為240毫米）、三七墻（墻體厚度為370毫米）為主。”北京市建委科技教育處一位負責人說。盡管禁令頻頻，但實心粘土磚在農村仍然有廣闊的市場。
“在城區邊上，你可以看到很多在固定點聚集的賣磚的拖拉機，拉的都是實心磚。隨時按買主的要求拉到所需的地方。”8月16日，河北省邢臺市某縣一位張姓磚廠老板接受《中國經濟周刊》記者采訪時說。
張老板的磚場有40多名工人，每年大約生產800~1000萬塊實心粘土磚，在當地只算是小規模。“全縣大約有20多個生產實心磚的磚場，附近幾個縣還有一些更大規模的磚場，年產量在2000~3000萬塊之間。”據其介紹，從2005年開始，該縣政府要求磚場不能生產實心粘土磚，并提倡用灰沙磚來代替，但一段時間后，老百姓對以沙石為原料的灰沙磚并不熱衷，“于是政府也就算默許了對實心磚的生產。”據張老板介紹，以前相關部門每年來收幾百元的管理費，現在每年就是罰款，“有關系就少罰些，沒關系就多罰些，罰了款了，你也就可以生產了”。
據不完全統計，我國墻體材料企業約有10萬家，其中磚瓦企業9萬家以上，墻體材料年總產量折合為普通磚約為8500億塊，其中實心粘土磚為5000億塊。
既然實心粘土磚耗能如此嚴重，而且國家禁令頻頻，為什么就不能用諸如混凝土空心磚、加氣混疑土砌塊，甚至灰沙磚等環保節能磚來代替呢？實心粘土磚為什么就“封”而不“死”？
“用來替代實心磚的灰沙磚，老百姓并不認同，一是吸水性不好，二是抗壓性不好，在我們這里，老百姓蓋平房也不會用它，一般只是搭個豬圈、蓋個廁所時才用。”磚廠的張老板這樣分析其中原因。
不過，北京麗澤建材城的一位
建設部有關資料顯示，隨著城市化建設步伐的加快，預計未來10年我國城鄉新增房屋建筑面積年均仍將達到20億平方米，對墻體材料的需求量很大。未來“禁實”工作依然任重道遠。
據國家發改委有關負責人介紹，國家將加大對新型墻體材料推廣的支持力度。凡財政撥款或補貼的行政機關辦公用房、公共建筑、經濟適用房、示范建筑小區和國家投資的生產性項目，都必須選用新型墻體材料。利用預算內資金或國債資金以及 中小企業發展專項資金，對新型墻體材料重大技術開發和產業化示范項目給予必要的資金支持。
(資料)
標準煤
亦稱煤當量，是將不同品種、不同含熱量的能源按各自不同的含熱量折合成為一種標準含量的統一計算單位的能源。能源的種類不同，計量單位也不同，如煤炭、石油等按噸計算；天然氣、煤氣等氣體能源按立方米計算；電力按千瓦小時計算；熱力按千卡計算。為了求出不同的熱值、不同計量單位的能源總量，必需進行綜合計算。由于各種能源都具有含能的屬性，在一定條件下都可以轉化為熱，所以選用各種能源所含的熱量作為核算的統一單位。常用的統一單位有千卡、噸標準煤（或標準油）。我國目前采用標準煤為能源的度量單位。
(資料)建筑節能
是指在建筑物的規劃、設計、新建、改建（擴建）和使用過程中，執行建筑節能標準，采用新型建筑材料和建筑節能新技術、新工藝、新設備、新產品，提高建筑圍護結構的保溫隔熱性能和建筑物用能系統效率，利用可再生能源，在保證建筑物室內熱環境質量的前提下，減少供熱采暖、空調、照明、熱水供應的能耗，并與可再生能源利用、保護生態平衡和改善人居環境緊密結合。概括地講，就是“四節”，即節能、節水、節地、節材。大多數人對建筑節能的了解僅僅局限于建筑材料、水電氣等方面的節能，而采暖、照明等在建筑使用過程中的節能問題往往被忽視掉。其實，建筑圍護結構材料和建筑設備的使用是相輔相成的。把建筑圍護結構做好，建筑材料選好，只是創造了節能的條件，使房間的負荷變小了，但真正的能耗還是在用能設備的使用上，如采暖、空調等。這些設備如果使用不好，圍護結構做得再好，建筑能耗還是會很大。
中國建筑節能20年：為什么雷聲大雨點小
“為什么節能建筑這么好的東西，在中國房地產市場得不到發展呢？有那么多的阻力呢？這是值得我們思考的。”在“2007中歐樓宇節能高峰論壇暨中歐節能建筑項目對接會”上，中國房地產及住宅研究會人居環境委員會副主任兼專家組組長開彥提出了這樣的疑問。
而在此之前，中國建筑業協會建筑節能委員會會長涂逢祥就發出了這樣沉重的憂思：建筑節能進展緩慢，步履艱難，高耗能建筑越來越多，與發達國家之間的差距越拉越大。建筑節能標準由建設部一個一個頒布，但是很多地區就是無動于衷，束之高閣，不像抗震、防火、結構標準那樣，誰也不敢違抗……將近20年的事實證明，如果還是這個樣子抓下去，再編多少個建筑節能標準，再開多少個會動員，作用也不會很大，建筑節能工作今后照樣不會有大的起色。
事實的確如此。面對如此巨大的建筑能耗，我國建筑節能標準在執行過程中很不樂觀，一個明顯的例證就是：2005年，建設部曾對17個省市的建筑節能情況進行了抽樣調查，結果發現，北方地區做了節能設計的項目只有50%左右按照設計標準去做。其中的原因，建設部副部長仇保興的總結為：缺乏有效的行政監管體系。
據建設部標準定額司司長陳重介紹，我國建筑節能工作起步于上世紀八十年代，1986年建設部批準發布第一項居住建筑節能設計標準，1992年批準發布第一項公共建筑節能設計標準。1998年《節約能源法》實施后，特別是2005年以來，建筑節能工作被提到了重要議事日程。
“近幾年來，建設部先后批準發布了《公共建筑節能設計標準》等21項重要的國家標準和行業標準，具有我國特色的民用建筑節能標準體系已經基本形成。”陳重說。然而，“迄今為止，還沒有一個項目因為沒有達到節能標準受到處罰。”建設部科技發展促進中心副主任張慶風在接受媒體采訪時透露。
據了解，2005年10月建設部新頒布的《民用建筑節能管理規定》中，明確了“建設單位未按照建筑節能強制性標準委托設計，處20萬元以上50萬元以下的罰款。”在這一規定里，雖然明確了處罰的力度，但執行
在監管幾近空白之外，激勵政策的缺乏也使得建筑節能的推進步履維艱。
“當前的一個很大障礙，就是能源價格偏低，建筑使用者、開發商在做能源技術項目的時候得到的利益不多，動力不足。”中國房地產及住宅研究會人居環境委員會副主任兼專家組組長開彥說。
現在一種不好的傾向是把節能技術神秘化了，使得大家不敢學習，并認為節能增加了巨額成本。特別在房價上漲過快的情況下，投入、不投入，是一個非常大的矛盾。不投入，從目前的市場情況看，住宅也能賣到非常好的價錢。這些因素阻礙了節能項目的全面推進。
“沒有利益驅動，開發商不可能自覺自愿地搞節能建筑。現在我們不缺法規，技術也不成問題，關鍵是沒有激勵政策。比如，銀行貸款的規定里，就沒提節能建筑一個字。”鋒尚房地產公司董事長張在東對記者坦言。
“留心一下房地產廣告你會發現，地段好、容積率低、大采光等等，都能成為商家的賣點，但是尋遍所有廣告，你發現有吆喝節能的嗎？”一位業內人士對記者說。
2005年建設部組織的《建筑節能調查問卷》中顯示，房地產企業開發的節能建筑銷量情況中，節能建筑“非常暢銷”的比例只占4%，“與一般建筑無差別”的占到39%，“較一般建筑稍差”的比例占到19%。
“由于現有建筑節能經濟激勵政策缺失，沒有形成推動建筑節能的市場機制，對各利益主體的行為難以規范和制約，導致房地產開發市場對建筑節能指標的變化不敏感。”建設部科技司副司長武涌說。
據介紹，我國原有的固定資產投資方向調節稅于2001年1月1日停止執行；2002年，原國家經貿委、財政部發文規定，原本用于墻改和建筑節能的新型墻體材料專項基金不包括建筑節能，致使建筑節能失去經濟政策調控，建造高能耗建筑不再受到稅收限制而迅速大幅度反彈。
對于開發商而言，建筑成本似乎成了其建設節能建筑的障礙。但在“2007中歐樓宇節能高峰論壇暨中歐節能建筑項目對接會”上，有專家指出，節能的綠色樓宇在長期的使用過程中節約的能源價值要遠遠超出其前期費用。有開發商稱：一座中國式節能樓宇消耗的能量僅為類似樓宇耗能的30％，每年可節約1萬噸水。能源專家稱，整個樓宇70年使用壽命中節約的費用可以再建一座同樣的樓宇。
