湖南省對節能減排的行政手段越來越強硬，今年實施的《新型工業化考核獎勵辦法（試行）》，首次將“節能減排”指標納入各地黨政官員的年度考核內容。
今年上半年，湖南主要污染物減排走在全國前列，全省化學耗氧量和二氧化硫排放量分別下降0.16％和1.71％，降幅分別居全國第８位和第11位，工業企業主要污染物排放達標率為81.4％。去年單位GDP能耗降幅列全國第9位，居中部六省第２位。今年上半年，全省規模以上工業增加值能耗為2.65噸標準煤／萬元，同比下降6.03％，下降幅度超過全國3.87％的平均水平。湖南省節能減排得到了國家相關部門的肯定。
湖南省經委主任胡衡華指出，工業節能、建筑節能、交通節能、機關節能、農村節能是當前節能工作的主戰場，但工業是用能大戶，重點應挖掘工業節能潛力。
推進結構節能
湖南省工業耗能占全省能源消費總量的70％以上，高耗能企業能耗占全省工業能耗總量的90％。因此，通過調整結構，節能減排潛力巨大。
據了解，“十一五”期間，湖南省將大力開展火電“以大代小”工作，關停小火電機組100萬千瓦，今年內將關停40萬千瓦，并建設一批大型高效環保機組；加強電網運行調度，優先安排清潔、高效機組和資源綜合利用機組發電，提高水電機組運行時間。今年6月2日，大唐金竹山電廠2臺5萬千瓦發電機組被爆破拆除，標志著湖南省關停高能耗小火電機組已全面展開。
湖南堅決淘汰年產5萬噸以下化學制漿造紙企業和年產1萬噸以下利用廢紙造紙企業。全省在鞏固洞庭湖區“小造紙”關停成果的同時，按照產業集聚、集中治污的原則，積極整合環洞庭湖造紙資源，扶持建設一批高起點、高效益，低能耗、低排放的龍頭企業和重點項目。去年底至今年3月，洞庭湖區234家未能達標排放的造紙企業陸續關停后，洞庭湖水質出現轉機，由局部五類和劣五類轉至地表水三類標準。
湖南省委書記張春賢表示，湖南省近年來在節能減排、治理環境污染，特別是治理洞庭湖、湘江污染上動了真格。今年洞庭湖減排的化學需氧量(COD)是“十一五”規劃期間湖南省5年需削減COD的總和。
此外，湖南加緊淘汰小水泥，今年淘汰6.6萬噸以下的小水泥企業60家左右，達到300萬噸產能，積極發展新型干法水泥生產線，推進水泥干法生產線低溫余熱發電，提高水泥產業集中度，降低產品單位能耗。
推進高技術節能
近兩年，湖南省在技術節能上的投入是空前的。2006年，湖南省28家“國家千家節能行動企業”共投入技改資金20多億元，實施節能技改項目136項，完成節能量61.7萬噸標煤，占國家下達的“十一五”節能量的24％。
記者在華菱湘潭鋼鐵有限公司采訪了解到，2006年新建干法熄焦裝置和高爐TRT發電裝置，節能效果顯著。去年，該公司實現利潤7億多元，其中節能降耗所創利潤就有2.1億元。
技術進步也使過去一文不值的廢棄礦渣和排放沉淀物，變成了人人爭搶的“香餑餑”。在株洲的清水塘工業區，智成化工95％以上的固體廢物得到再利用；株冶的廢硫礦渣被回收生產保險粉，株化的廢電石泥用來生產新型建材……
湖南省經委副主任劉松保介紹，湖南省今年將重點抓好工業領域的燃煤工業鍋爐改造、電機系統節能和新型干法水泥生產線余熱發電工程的實施，在更大程度上削減湖南省的能源總消耗與污染物總排放。
湖南全省根據國家提出的十大節能工程，積極推動節能工程和節能技改重點項目的實施，結合全省推進新型工業化實施的“雙百工程”，力爭在“十一五”期間實施重點節能工程項目150個，實現節能240萬噸標準煤。
湖南在繼續抓好全省3家國家循環經濟試點單位節能項目的同時，積極申報國家第二批循環經濟試點單位；同時，湖南推進省級循環經濟試點，今年將確定20家企業、5個園區、2個縣市區開展循環經濟試點。
推進管理節能
湖南省對節能減排的行政手段也是越來越強硬。據劉松保介紹，湖南省今年實施的《新型工業化考核獎勵辦法（試行）》，首次將“節能減排”指標納入各地黨政官員的年度考核內容。根據“十一五”節能目標，湖南要求企業要盡快將節能目標分解落實到每個產品、車間、班組，建立和完善能源管理制度，實行能源定額管理。加強能源統計、能源計量和能源現場管理，建立能源電子信息管理系統，定期組織能源檢查，及時處置能源浪費狀況。
胡衡華認為，企業要建立嚴格的節能目標考核制度，認真學習株冶、漣鋼和衡管等企業經驗，將節能目標完成情況與員工收入掛鉤，加大節能獎懲力度。
湖南將300多家能耗在1萬噸標煤以上的用能大戶列為重點監管對象，實行企業能源消耗數據直接調度分析，及時掌握能源消耗狀況。其中有色、冶金、化工、建材、造紙等重點行業的２８家“全國千家節能行動企業”，也成了省、市兩級節能監測專門機構的重點監測對象，全部建立嚴格的節能環保目標責任制，以及節能減排指標體系、監測體系。
湖南將重點督促28家千家企業開展審計整改，今年下半年，將逐步向百家企業推進，對去年未完成節能目標任務的百家企業，實行強制審計。通過能源審計，發現問題，挖掘潛力，提出措施，抓好落實。
同時，湖南通過調整投資方向和區域重點，大力培育和催生產業集群，優化工業布局；通過促進工業經濟集約式發展，延長產業鏈條，提高產業集群內企業對關聯資源能源的循環利用、綜合利用和梯級利用的程度；充分發揮產業集群技術上的互動創新、資源上的互補共享、競爭上的密切協調等優勢，提高工業企業用能效率，減少能源消耗。
今年，湖南省還對電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵、黃磷、鋅冶煉等８大高能耗行業中屬于淘汰類、限制類的253家企業實行差別電價，意在通過明確的價格導向，促進更多的企業與高耗能、高污染告別。
胡衡華表示，用行政命令的辦法解決節能減排問題，取得的效果可能是一時的、被動的，難以持續。應該綜合運用行政、法律以及財政、價格、稅收、政府采購等經濟手段，這樣節能減排的目標才能順利完成。
