散裝水泥的發展水平是衡量一個國家水泥工業現代化和建筑業現代化的重要標志。我國政府十分重視散裝水泥的發展工作，制定了一系列有關這項工作的產業政策。依靠國家這些產業政策，促進了我國散裝水泥的快速發展，從而使“九五”期間散裝水泥工作步入了發展的快車道，迎取了“十五”第一、第二年的跨越式的發展。
實踐證明，制定有利于散裝水泥發展的產業政策比單純依靠市場機制配置散裝水泥能夠更多地增加社會和經濟效益。制定有利于散裝水泥發展的產業政策只能是近期的目標，在市場經濟的條件下，散裝水泥的發展更需要法律的支持和保護。早在上世紀八十年代召開的全國人大會議上，就有對散裝水泥立法提案。近幾年要求散裝水泥立法呼聲不斷，呼喚著《發展散裝水泥管理條例》盡快出臺，將利國利民的散裝水泥納入法制化的軌道，加大依法發展散裝水泥工作的力度，走“以法興散”道路。
