作為國民經濟的基礎產業，水泥工業已經成為經濟社會發展水平和綜合實力的重要標志。改革開放以來，我國經濟建設規模不斷擴大，推動了水泥行業快速發展。目前，水泥產業已經成為我區四大經濟支柱產業之一。水泥產品質量直接影響基礎設施建設的質量。我們要以換發新一輪生產許可證為契機，全面提升我區水泥產品質量。
實施生產許可證管理制度始自1984年。這項制度是我國產業結構調整和提高產品質量的重要手段。多年來，我區各級質監部門從實際出發，把生產許可證工作與產業結構布局結合起來，與企業規模化集約化經營結合起來，進一步發揮了許可證制度的權威作用，使之成為建立產品質量市場準入體系的重要手段，有效地促進了我區經濟結構調整和產品質量提高。“十五”期間，我區通過工業產品生產許可證發放，限制、淘汰、關閉了大批小水泥企業，取得突出成績。2006年我區全年水泥產量3400多萬噸，約占全國水泥產量的2.85%，在全國排名12位；產值91.5億元，約占全區工業產值的8.9％，產量、產值分別比2005年增長10％左右。截止2006年底，我區共有日產2000噸以上熟料的新型水泥干法生產線11條，在建的5條，已建和在建新型干法水泥線年生產水泥熟料能力達到2100萬噸，建成后的產能將占到總產能的36%左右。從而加快了產業結構調整的步伐，使全區水泥生產企業競爭能力明顯提高，基本滿足了我區社會經濟發展的需要。
我區的水泥企業生產許可證已經換發過三次，前兩次換證審查著重在質量方面，為提升水泥產品檔次以及市場信譽度，起到了積極作用；第三次換證審查重心轉移到落實國家產業政策，推動企業向規模效益方向發展。前三次換證效果是顯著的，特別是第三次，通過嚴格貫徹執行國家產業政策，徹底淘汰了落后生產工藝。以新型干法工藝替代落后工藝，加快水泥工業結構調整，促進了又好又快發展。
這幾年，我區水泥工業發展取得了很大成績，但結構性矛盾仍比較突出，主要表現為企業規模小、產品檔次偏低、落后生產能力仍占相當比重，能耗大、資源消耗高、環境污染嚴重等，這些問題的產生，既為長期低水平發展所積累，也是一些企業不顧產業政策，低水平盲目擴張之必然。具體表現在工藝落后能耗高、產品質量合格率偏低、使用不符合國家強制性標準包裝袋、部分生產企業化驗室形同虛設等。當前我區水泥工業受經濟高速增長的拉動，發展形勢總體良好，技術水平迅速提高，隨著先進技術的成熟和投資成本的降低，將進入快速的結構調整期在這關鍵時期。我們要以換發新一輪生產許可證為契機，把好水泥產品質量關，積極探索節省資源、能源，實現綠色生態的新型工業化道路。
一、從源頭嚴把產品質量關。建議各地質量技術監督部門履行法定職責，以新一輪的生產許可證換發為契機，從水泥生產企業源頭抓起，嚴把產品質量關。要深入水泥企業了解情況，建立質量檔案并幫助企業建立和完善標準化體系、計量保障體系和質量保障體系，確保企業對水泥的生產過程進行有效的質量控制，按國家標準和行業標準生產出合格的水泥產品。
二、從審查嚴把生產許可關。堅持誰審查誰負責，嚴格發證程序，堅持標準，確保發證工作質量。要做好新一輪水泥生產企業換證的各項準備工作，通知企業在許可證有效期滿６個月前提交申請，按時申報。質量管理部門要認真落實首問負責制、限時辦結制、責任追究制三項制度，及時派出審查組，對照新細則和區局“三分離”的要求，嚴格生產許可證的實地核查工作，寧缺勿濫。同時，加大對發證檢驗機構的日常監管，檢驗機構必須按照國家標準進行檢驗，確保數據的科學、公正、準確。
三、專項抽查嚴把監督關。國家質檢總局日前下發的《全國重點產品質量安全監管指南》（2007版），將水泥列入國家實施重點質量監控的產業，我們要按照監督抽查統一部署做好全區水泥產品質量專項監督抽查工作。凡是在專項監督抽查中，經檢驗出現廢品的，一律取消企業換發新證的資格，同時，各級質監部門要嚴格按照法律法規，扎實開展監督抽查后處理工作，凡在轄區內監督抽查不合格水泥企業，經整改復查仍不合格的，一律上報，由自治區質監部門吊銷其生產許可證。
四、認真對照新細則，做好換發新證工作。新修訂的《實施細則》對水泥企業和產品的要求和門檻更高、更嚴。各級質監部門要按照新細則的要求把好關，做好新證發放工作。一是正確解讀國家產業政策，引導我區水泥生產企業不斷跟進。要掌握政策要點，了解和掌握產業準入、產品標準質量和產業政策等規定，并結合各自實際作出應對措施，盡可能避免因產業政策調整給企業帶來不利影響。對違反國家產業政策的企業和產品，不予發證。二是高度重視并執行環保新標準。節能減排是當前國家經濟工作關注的重點，許可證發放要與節能減排、淘汰落后緊密結合起來，堅決執行環保新標準，即《水泥工業大氣污染物排放標準》。《實施細則》對水泥企業粉塵排放的治理作了詳細規定，要求對粉塵排放點配備電收塵器或袋式收塵器；對無組織排放的物料處理、輸送、裝卸、儲存過程進行封閉；對一些造成揚塵的落后工藝作出禁止性規定。這些要求將作為企業必備的生產工藝條件來進行考核，達不到要求的，不能取得生產許可證。三是進一步強化質量管理。新版的《實施細則》融入了《水泥企業質量管理規程》的主要內容，要求水泥企業必須嚴格遵守，特別在對水泥企業化驗室的要求上，《實施細則》提出了企業要嚴格按照《管理規程》辦事的規定，配備必要的檢測儀器和人力，實施有效的過程控制，保證出廠水泥產品質量穩定合格。水泥生產企業必須高度重視這次的生產許可證實施細則宣傳培訓，完善相應的檢驗設備和檢驗手段，配備足夠合格檢驗人員。同時化驗室必須經質監部門驗收合格，檢驗員必須經法定專業技術機構培訓，認定合格方可上崗。四是努力爭創名牌產品。質監部門要通過許可證換發工作，幫扶有條件的企業做大做強，為爭取中國名牌產品、國家免檢產品以及廣西名牌產品創造良好的外部環境，全面提高我區水泥企業產品質量和經濟效益，形成核心競爭力，達到以點帶面，提升我區企業質量水平和國際競爭力。
