“國內建筑能耗統計一直處在缺位狀態，政府部門及專家并不清楚建筑能耗的真實數據，建筑節能工作的開展因此也受到了阻礙。”深圳市建筑科學研究院副總工程師劉俊躍在接受本報記者采訪時就目前國內建筑能耗數據的現狀表示，“但是接下來，這一局面將被扭轉。”
而他所提到的扭轉局面的動因正是建設部頒布并將于2008年1月1日實施的《民用建筑能耗數據采集標準》（編號為JGJ/T154-2007，以下簡稱《標準》)。《標準》表示，為指導和規范我國建筑能耗統計工作，促進建筑節能工作的發展，特此推出標準對我國城鎮民用建筑使用過程中各類能源耗量進行統計。《標準》旨在通過民用建筑能耗數據采集，掌握我國城鎮民用建筑的全年單位建筑面積能耗量、全年總能耗量、總棟數和總建筑面積等數據，從而制定科學準確的節能政策，為我國建設行政主管部門制定建筑節能政策、確定建筑節能發展方向奠定基礎。其頒布也將為建立我國民用建筑能耗數據采集體系奠定技術基礎。
同時，《標準》要求，國家建筑能耗統計部門應統一進行全國各級民用建筑能耗統計數據的發布，民用建筑能耗統計數據將分為國家級、省級、市級和基層統計單位四級發布。
建筑能耗數據采集尚需完善
建筑能耗是指建筑物的使用能耗，即建筑物建成以后，在使用過程中，消耗的采暖、空調、熱水供應、炊事、照明、家用電器等方面的能耗。
建設部門的統計數據顯示，長期以來，我國建筑能耗占社會總能耗的27%左右。這一數據的取得是根據建筑保有量、建筑地區氣候差別及相關的節能標準計算所得，并沒有按照統計數據的計算方法和調查的角度得出，數據在精準方面存有問題，數據也比較粗化。
“國家也一直沒有建筑能耗的統計制度。”劉俊躍指出，長時間來，能耗數據采集屬于能源統計的范疇。建國初期，工業統計中就建立了原煤、原油、電力、天然氣的產量統計；隨后，又在物資統計里建立了以反映各種能源在生產、銷售平衡和能源收入撥出、消費為主要內容的以實物為主的單項能源統計。上世紀80年代以來，由于能源在國民經濟建設中的戰略地位日益突出，能源統計由此從工業統計和物資統計中分離。
但是，目前我國的能源統計主要針對工業能源的統計，建筑能耗的統計作為能源統計中的一個消費環節，長期被分割混雜在能源消耗的各個領域中，比如住宅的能耗被歸入城鄉人民生活能源消費，而其他各類建筑能耗被歸入非物質生產部門的能源消費。
劉俊躍指出，目前建筑能耗在我國總能耗中所占的比例越來越大，而目前沒有任何機構或個人可以準確給出我國建筑物所消耗終端能源的具體數據，不能準確地描述中國建筑能耗的特點。
缺乏建筑能耗統計數據，已成為我國進一步推進建筑節能工作的重要障礙，比如各級領導和科技人員并不清楚我國建筑能耗處于什么樣的水平，我國建筑節能的潛力到底有多大，節能潛力最大的是哪些類型建筑等等。具體來說，我國建筑能耗數據采集體系目前尚不完善，主要表現在以下幾個方面：
第一，現有各地區的建筑能耗數據采集指標分散，缺乏科學統一的建筑能耗基礎數據統計指標體系；第二，建筑能耗數據采集方法不夠成熟。目前我國尚未形成一套成熟的建筑能耗數據采集方法，對已獲得的建筑能耗統計數據，缺乏科學有效的處理方法、統計模型和統計分析軟件；第三，統計渠道單一，目前的建筑能耗數據采集主要依靠現有的國民經濟統計體系和某些行業的統計年報，這對于分散的建筑能耗數據采集來說，遠遠不夠。
補齊短板
為了解決建筑能耗數據采集中的采集指標、采集方法、采集渠道等問題，建設部在2005年3月30日發布的建標［2005］84號文“關于印發《2005年度工程建設標準規范制訂、修訂計劃（第一批）》的通知”中，將《建筑能耗統計標準》（后改為《民用建筑能耗數據采集標準》）列入新制訂的建工行業標準。《標準》的出臺將彌補國家建筑節能在基礎數據方面缺乏統計的問題。
通過能耗統計可為節能工作帶來諸多好處。“統計上來的能耗數據將真實準確地反映給國家相關部門。”參與編制《標準》的中國建筑科學研究院工學博士周輝說。“這些數據的作用很大，將作為制定制度政策的基準，將成為大型公建能源審計、節能改造和北方既有居住建筑的供熱計量、節能改造的技術支撐與政策的指針。”
周輝舉例說，今后將實施建筑用能的定額管理，但從目前的市場形勢來看，僅有個別的物業公司或能源管理公司掌握著自己服務的項目的耗能數據，但這些數據并不代表一個區域或城市的平均用能水平，而通過對區域內各型項目的調查統計，將會得出一組數據，通過取平均值的方法來衡量同各類型其他項目的用能狀況。若高于平均值，則將對此項目進行節能改選限制用能量，從而提高能源利用率。
與此同時，通過能耗統計與收集，了解到城市中哪一類型的建筑耗能較大，并針對這一類型建筑出臺針對性的政策及整改方案，例如，如果是民用建筑耗能大，將會加大力度在北方實施供熱改革，南方實施分時電價。
另據了解，建設部已經根據氣候區及經濟發展程度，確定了建筑能耗數據采集的部分重點城市，包括北京、天津、上海、重慶、沈陽、南京、福州、武漢、廣州、成都、西安、深圳、唐山、常州、鶴壁、三亞等地。之后將擴大到全國全面開展建筑能耗數據采集。針對《標準》的實施，建設部也正在編制民用建筑能耗數據采集軟件程序系統，通過網絡報送和計算機抽樣、計算機計算的方式減少勞動力和避免人為的統計失誤。
