發展散裝水泥，深入開展節能、節材工作，不僅是緩解能源、資源緊張矛盾，保障經濟發展的需要，也是認真落實科學發展觀，提高經濟增長的質量和效益，推進“兩個轉變”，建設資源節約型、環境友好型社會的重要舉措。
長期以來，淄博市委、市政府高度重視發展散裝水泥工作，先后出臺了一系列促進散裝水泥發展的政策，2005年1月1日地方性法規《淄博市散裝水泥管理辦法》正式發布施行，標志著淄博市發展散裝水泥工作進入了依法行政的新階段。全市各級散裝水泥管理部門認真貫徹落實國家、省、市有關政策和《淄博市散裝水泥管理辦法》，散裝水泥工作邁上了新的臺階，取得了突破性進展。近五年來，全市發散量以51%的速度遞增，2005年達到833萬噸，進入全省乃至全國先進行列。
淄博市是一個以重化工為主的老工業城市，同時也是水泥生產大市，產能達二千多萬噸，目前散裝率已達56%.發展散裝水泥為淄博市節能降耗，保護環境做出了很大貢獻，但與先進國家和發達地區相比，還有較大差距。袋裝水泥落后的生產和施工方式消耗了大量的資源、能源，加劇了環境的粉塵污染和噪聲污染，難以降解的塑編水泥包裝袋等“白色垃圾”成為公害。如果全部改產散裝水泥，不但可以年創綜合經濟效益3.6億元，而且每年可減少進入大氣環境的水泥等粉塵排放4.8萬噸。發展散裝水泥任重道遠。《淄博市散裝水泥管理辦法》的發布實施，就是淄博市“環境立市”戰略的重要措施之一，必將有力地促進清潔生產和節約型社會建設。
目前，《淄博市發展散裝水泥“十一五”規劃》已下發實施，未來五年將是淄博市散裝水泥發展的關鍵時期，各級散裝水泥行政管理部門要進一步轉變觀念，提高認識，加大力度，努力做好以下工作：
1、進一步健全和完善散裝水泥政策法規體系，增強可操作性。地方性法規《淄博市散裝水泥管理辦法》是指導淄博市散裝水泥管理、發展的綱領，是依法興散的依據。全市各級散裝行政管理部門要按照《淄博市散裝水泥管理辦法》規定，結合工作實際，以實現散裝水泥工作跨越式發展為前提，繼續研究制定配套實施辦法和措施。要研究制定優惠政策，引導鼓勵產、運、銷、用各個環節發展散裝，限制袋裝，進一步健全完善散裝水泥政策法規體系。
2、繼續做好地方性法規《淄博市散裝水泥管理辦法》和商務部等7部（局）《散裝水泥管理辦法》的宣傳、培訓工作。政策法規的宣傳和培訓是依法興散的基礎性工作。各級散裝水泥辦公室要堅持不懈、廣泛深入地利用各種媒體向社會宣傳法規政策，使水泥生產企業、水泥用戶提高生產和使用散裝水泥的自覺性，使廣大人民群眾理解、支持散裝水泥事業，為依法發散創造良好的社會環境和輿論氛圍。要通過各種形式對散裝水泥工作人員進行法律法規知識的教育培訓，不斷增強散裝水泥工作人員的法律意識、執法水平，培養一支高素質、高效率的散裝水泥執法隊伍，為《淄博市散裝水泥管理辦法》的實施打下堅實的基礎。
3、進一步加大行政執法力度。依法發散的關鍵是有法必依，執法必嚴，違法必究。能否做到這一點，是對散裝水泥管理人員法制觀念、政治思想和業務素質的檢驗。作為執法主體，各級散裝水泥辦公室要負起責任，嚴格履行行政管理職責。財政、審計等有關部門要按照規定進行監督、檢查。全市散裝水泥行政執法人員都要以對黨和人民高度負責的敬業精神，不折不扣地貫徹商務部等7部（局）長令以及《淄博市散裝水泥管理辦法》。同時，要自覺接受全社會的監督，真正樹立起辦事公正、執法嚴明、清正廉潔，人民放心、組織信任的良好的執法者形象。
當前，淄博市已進入工業化和城市化加快發展時期，作為基本建設的原材料，水泥生產和需求大幅增長。發展散裝水泥，建設節約型社會，對于有效化解資源瓶頸制約，促進新型工業化，構建和諧社會，實現可持續發展，都具有很大意義。我們要充分認識發展散裝水泥，建設節約型社會的重要性和緊迫性，增強憂患意識和危機意識，增強責任感和使命感，努力把這項功在當代、利在千秋的大事抓緊抓好。
