十一五”規劃是黨的十六大提出全面建設小康社會目標后的第一個五年計劃，也是貫徹落實科學發展觀的第一個五年規劃。“十一五”是實現水泥散裝化的關鍵時期，鎮江市發展散裝水泥的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指針，牢固樹立全面、協調、可持續的科學發展觀，以法制建設為重點，圍繞增加散裝水泥供應量和提高散裝率為中心，推進散裝水泥生產、運輸、使用等環節的協調發展，保持散裝水泥供應量的持續穩定增長；以科技進步為動力，推動商品砼普及和干混砂漿應用，達到建筑施工現代化和改善大氣環境質量的雙重目的，實現散裝水泥向深層次拓展；以隊伍建設為抓手，著力提升職工隊伍業務和思想水平，凝心聚力，與時聚進，為基本實現水泥散裝化，為把鎮江建設成“資源節約型、環保型城市”做出新貢獻。
“十一五”發展散裝水泥目標是：
1、水泥產量：預計“十一五”期末達到1200萬噸，比“十五” 期末833萬噸增加367萬噸，年平均遞增率7.56%；
2、散裝水泥供應量：預計“十一五”期末達到960萬噸，比“十五” 期末預計524萬噸增加436萬噸，年平均遞增率12.87%；
3、散裝率：預計“十一五”期末達到80%，比“十五” 期末預計63%提高17個百分點；
4、商品混凝土年供應量：由“十五” 期末的84萬m3增加到250萬m3，商品砼應用基本普及；
5、建成干混砂漿生產企業2—3戶，形成40萬噸生產能力。
“十一五”發展散裝水泥目標是：
1、水泥產量：預計“十一五”期末達到1200萬噸，比“十五” 期末833萬噸增加367萬噸，年平均遞增率7.56%；
2、散裝水泥供應量：預計“十一五”期末達到960萬噸，比“十五” 期末預計524萬噸增加436萬噸，年平均遞增率12.87%；
3、散裝率：預計“十一五”期末達到80%，比“十五” 期末預計63%提高17個百分點；
4、商品混凝土年供應量：由“十五” 期末的84萬m3增加到250萬m3，商品砼應用基本普及；
5、建成干混砂漿生產企業2—3戶，形成40萬噸生產能力。
