“做夢也想不到一個風車項目會‘影響到美國國家安全’，”10月23日，記者走進三一集團副總經理、羅爾斯公司CEO吳佳梁的辦公室時，三一集團與美國總統奧巴馬的恩怨已經持續一段日子了，不過吳佳梁已久心緒難平，“22年來美國總統首次以國家安全為由，阻止外國企業在美國進行收購交易，就讓三一集團莫名其妙地碰見，完全是意料之外。”
不久前，三一集團關聯公司羅爾斯公司在美國的風電項目遭遇美國總統奧巴馬的禁令后，引起國內外不小的震動。據路透社報道，這是22年來美國總統首次針對一家公司簽署禁令。上一次的禁令是在1990年簽署，當時，美國總統老布什禁止了一家中國航空科技企業收購美國的制造業公司。
10月18日，三一集團在北京公開聲明，將起訴CFIUS（美國外資投資委員會）和奧巴馬總統的訴訟進行到底。答記者問的環節中，外國記者頻頻爭搶麥克風的場景，可以感受到這件訴訟案已引起西方媒體的強烈關注。
三一不做沉默的羔羊
“我們之所以在美國的土地上訴，表明我們對美國的法制抱有充分的信心；同時，也因為三一集團過去沒有、將來也不會做任何有損美國國家安全的事情?！眳羌蚜赫f，三一不想做沉默的羔羊。
風電業務是三一集團重要的經營組成部分，成立于2010年的羅爾斯公司，即為三一集團在美國開展風電投資與建設的關聯企業。今年3月羅爾斯公司收購了位于美國俄勒岡州的4個風電場，但其中1個風電廠處于美國海軍限飛空域內。因此，收購完成不久，羅爾斯公司配合當地海軍進行了搬遷，為此美國海軍出具了專門的支持函并對羅爾斯公司的配合表示感謝。
意外的是，6月14日三一集團接到國防部通知，稱該風電項目受到CFIUS關注?！捌鋵嵵两裎覀円膊恢?，究竟CFIUS為什么要對該項目展開調查？”7月11日，就此在華盛頓舉行了專門的聽證會?！拔掖砣患瘓F參加此次聽證會，但當時氣氛非常‘友好’，會后律師告訴我們很成功，項目應該能夠順利通過CFIUS的審查；會上也沒有任何CFIUS官員提出要我們停止建設，只告訴我們很快會有一個結果?！眳羌蚜哼€清晰記得當時的情景。
但是，7月11日到25日之間，CFIUS發來一個簡單通知，要求風機不能有任何標記，油漆只能用單一白色，三一當即表示服從要求，并馬上對現有問題進行更改。緊接著，CFIUS發布第一道臨時命令，要求三一停止建設并撤出所有三一設備?！拔覀兊睦斫馐沁@個地區可能比較敏感，不能讓中國公民持有該地區的項目，所以，我們馬上試圖將項目轉讓給美國公民持有的公司，以滿足CFIUS的要求。但8月2日CFIUS又發布臨時命令，禁止我們轉讓項目，由此就造成2000多萬美元的直接損失。”
“我們曾多次試圖與CFIUS溝通，希望因CFIUS命令造成的損失給予我們合理的賠償。但是CFIUS明確拒絕任何賠償?！被叵肫疬@些，吳佳梁的上身總會離開椅背，透露出憤怒的神情。
雙方屢次溝通無效后，羅爾斯公司在9月12日把CFIUS告上法庭，而CFIUS隨后也向美國總統奧巴馬遞交了對三一風電項目的評估報告。在CFIUS報告有效的最后幾分鐘內，也就是9月28日，奧巴馬正式否決羅爾斯公司的此次收購。10月1日，氣憤的羅爾斯公司再次向美國哥倫比亞特區聯邦地方分區法院遞交訴狀，將奧巴馬追加為被告。
2000多萬美元的案子，對于三一集團這樣規模的企業來說，金額并不算特別大，但三一集團堅持將訴訟進行到底。
難解的總統令
這場讓人揪心的博弈源于這張看不懂的總統令?！翱床欢目偨y令實際就是CFIUS的命令?！比患瘓F董事向文波如是表示。
“CFIUS選哪家企業來調查不公開透明，怎么調查不透露，為什么禁止也不告知。”中國現代國際關系研究院美國研究所副所長牛新春介紹。
吳佳梁更加不懂CFIUS的邏輯：“是不是美國政府以國家安全為由，授予其不受任何司法管轄的特權？可以‘先砍頭’再說理由或‘砍頭’都不需要理由？美國司法中最重要原則是無罪推定，輪到中國企業就變成有罪推定？可以國家安全為由隨意剝奪我們的財產？在美國境內，外商的合法投資和合法經營到底受不受到美國法律的保護？”
吳佳梁介紹，總統令中要求限時拆除基礎和所有在區域內的建筑。但是整個項目建設，從地勘、到設計、原材料采購，再到施工，是總包給美國當地有名的老牌建筑商Silvey，三一派出的監理也是美國公民。除此之外，有兩個三一工程師應Silvey要求在現場處理技術問題呆過幾天，其他再沒有任何一個中國人到過現場。
“我始終不明白，這幾塊由美國公民持有的美國公司建起來的混凝土疙瘩，如何妨礙國家安全？”吳佳梁質疑，難道沒有儀器能夠檢測出這幾個水泥疙瘩是否真的會妨礙國家安全？非要再浪費納稅人的錢財把它炸掉、清理干凈，簡單填埋都不行嗎？”
此外，總統令中要求，三一員工不得進入項目區域。但是從地圖中看到，這個試驗區域內，有兩條高速公路穿行而過，因此“這樣的命令意味著什么？是所有長中國面孔的人都不能從這條高速公路上走嗎？”不僅如此，吳佳梁介紹，三一從一開始就誠心誠意地表示歡迎CFIUS官員隨時到現場檢查，但從開始到總統令發布，從沒有官員去過現場。
看著這張莫名其妙的總統令，三一集團實在有太多的不解。
美國陷入“地痞困境”
看不懂的禁令背后，吳佳梁十分確定原因無非是“中國背景”，“在中國形成一定競爭力的企業，走到美國，就會受到不同程度的遏制，這是美國遏制中國戰略的一部分。”
一直以來，三一集團董事會對美國的司法公正和行政透明充滿信心，這也是三一在企業規模相對不算大的時候，董事會就做出“到美國投資”決策的根本理由。但還沒有大展拳腳，就被CFIUS扼殺在搖籃里。
“實際上我們這個項目從一家希臘公司買過來的，而這個項目屬于希臘公司時已經獲得美國批準；說我們影響國家安全搬遷，我們同意搬遷；不同意我們建，那我們轉讓給美國人；不同意轉讓，中國人還不能進去，財產還不讓搬走，也不給賠償……打個不恰當的比喻，跟不講理的地痞一樣。”向文波這樣打了個比方。
其實不僅僅三一集團面臨這樣的“地痞困境”，中國眾多企業都曾經或者正在遭遇，中海油收購美國優尼科公司失敗，華為公司收購美國3COM公司遭拒；中國北京卓越航空公司收購美國豪客比奇公司無果而終……
眾多專家一致認為“地痞困境”反映出美國對別國崛起的恐慌。牛新春表示，“最近幾年美國禁止的都是有科技含量、競爭優勢、會對美國產生競爭不利的行業?！?
經濟學家、上海市投資學會副會長陳湛勻教授認為，過去幾年，歐美國家一直對于中國作為世界工廠的定位還比較滿意，但這種彼此融洽的存在方式，在2008年次貸危機后已經做出了一次徹底的洗牌。
中企“被迫如此高調”
進入后金融海嘯時代，任何公司決策、乃至國家經濟外交戰略，都必然將受到洗牌后的新秩序持續影響。
如今，中國對外直接投資規模已經開始了爆發式增長。商務部數據顯示，2004年～2011年間，中國的海外直接投資平均復合增速高達43％，總量增長了12倍。在民營經濟發達的廣東，2011年底，在境外投資設立的企業已累計達3457家，遍布在全世界100多個國家和地區。
中國社會科學院美國研究所教授張國慶認為：“很多企業受打擊的時候沒有人站起來，所以我們應該非常感謝三一在這種情況下站起來，這是為中國企業做了很好的榜樣。”
但是話語權的取得和鞏固是一個艱辛的過程，作為外國公司起訴CFIUS的第一案，三一受到很多關注，也承受著很多壓力，向文波說，“我們是被迫如此高調”。
考慮到訴訟結果，外界或多或少把三一此舉看得有些悲壯，三一的表態某種意義上也暗示了勝算似乎不大?！凹词谷澜缯J為勝訴的可能性只有1％，我們也認為比1％要大。”三一集團已邀請的辯護律師之一——克林頓政府時期的海軍首席律師和華裔律師夏庭康表示。向文波也公開表示：“過程比結果重要。尊嚴比金錢重要?！?
“華為、中興以及三一集團的遭遇，恐怕只是一個開始。未來數年之內，中國高科技企業與制造企業在美國乃至更多地區遭受歧視性調查與故意打擊，很可能將成為常態?！眳羌蚜哼@樣認為。
對此，張國慶指出，“中國的企業之外，中國的行業協會也要發揮作用，中國的媒體更要跟進，中國政府則需要更多的國際手段去協調和博弈?！敝袊鐕V訟專家郝俊波認為，中國企業能否昂揚地“走出去”，不僅僅在于自己，也在于中國政府在企業出海時背后的支持。
新聞鏈接：CFIUS
全稱美國外資投資委員會。是一個跨部門機構，評估國外投資者對美國企業的收購、合并和接管交易可能對美國國家安全造成的影響。該委員會主席是美國財政部長蓋特納，成員還包括美國國務卿、國防部長、商務部長、能源部長、國土安全部長等政府要員。
