一、制定背景
因《浙江省促進散裝水泥發展和應用條例》已于2021年第三次進行修改，原《嵊泗縣預拌混凝土管理實施意見》發布于2010年，且嵊泗縣散裝水泥、新型墻體材料辦公室已于2019年撤銷，原有機構職能并入現發改局。為促進散裝水泥的發展和應用，節約資源和能源，保護環境，確保建設工程質量，現草擬了《嵊泗縣預拌混凝土管理實施意見》。
二、實施依據
依據《浙江省促進散裝水泥發展和應用條例》（2021年修正版）的要求，制定本實施意見。
三、制定過程
《嵊泗縣預拌混凝土管理實施意見》由嵊泗縣發展和改革局起草，在2023年9月5日—2023年9月15日向各鄉鎮、各有關部門征求意見。2023年9月5日—2023年9月14日在縣政府門戶網站通知公告欄向社會公開征求意見，未收到意見及建議。
四、主要內容
《嵊泗縣預拌混凝土管理實施意見》適用于本縣預拌混凝土生產、經營、運輸、使用及其監督管理，共20條規定，焦我縣預拌商品混凝土行業持續健康高質量發展，推動行業持續健康高質量發展，明確了行業監督管理的內容。
解讀機關：嵊泗縣發展和改革局 解讀人：毛炳哲 聯系方式：05805084424
嵊泗縣預拌混凝土管理實施意見
第一條 為了促進散裝水泥的發展和應用，節約資源和能源，保護環境，確保建設工程質量，根據《浙江省促進散裝水泥發展和應用條例》（2021年修正版）精神，結合本縣實際，制定本實施意見。（以下簡稱本實施意見）
第二條 本縣預拌混凝土生產、經營、運輸、使用及其監督管理，適用本實施意見。
第三條 本實施意見所稱預拌混凝土是指由水泥、集料、水以及所需的外加劑和摻合料等，在攪拌站按一定比例計量、拌制后，通過專用設備運輸、使用的拌合物。
本實施意見所稱建設工程，是指需依法申領施工許可證或者批準開工報告后方可開工的建設工程。
第四條 縣發展和改革局是本行政區域內預拌混凝土發展和應用的主管部門，負責本行政區域內預拌混凝土發展和應用的具體工作，縣住房和城鄉建設局應當加強對預拌混凝土產品質量和建設工程中預拌混凝土使用質量的監督。市監、經信、環保、統計等有關部門按照各自職責做好預拌混凝土的相關管理工作。
第五條 自本意見實施之日起，全面禁止泗礁本島、小洋山區域使用現場攪拌混凝土，并推廣使用商品混凝土。
第六條 禁止現場攪拌混凝土區域內的建設工程，有下列情形之一的，建設單位經事先向縣發展和改革局報告，可以進行現場攪拌：
（一）因交通運輸條件限制，預拌混凝土專用車輛無法到達施工現場的；
（二）需要使用特種混凝土，預拌混凝土生產企業無法有效供應的；
（三）施工現場三十公里范圍內沒有預拌混凝土供應的；
（四）建設工程混凝土使用總量在二百立方米以下的。
縣發展和改革局應當對建設單位報告的有關情況及時進行檢查、核實并出具書面意見。
第七條 禁止現場攪拌混凝土的建設工程，建設設計和施工單位應當按照使用預拌混凝土的要求編制概算、預算。實行招標投標的建設工程，建設單位應當將使用預拌混凝土的要求列入招標文件。
第八條 預拌混凝土生產企業必須依法取得營業執照和資質證書后方能投入預拌混凝土生產銷售，預拌混凝土在生產和使用過程中，必須接受建設行政主管部門、建設工程質量監督部門、環境保護行政主管部門的監管，實行監理的建設工程，必須服從監理單位的現場監理。
第九條 預拌混凝土生產企業和使用單位必須健全質量保證體系，嚴格按國家有關技術規范、標準組織生產、使用和驗收預拌混凝土。不得生產、銷售、使用不合格的預拌混凝土。
第十條 預拌混凝土的質量以施工現場制作的試塊作為主要評定依據，制作試塊應當在建設單位或者工程監理單位監督下現場取樣，并送具有相應資質等級的質量檢測單位進行檢測。
第十一條 因預拌混凝土生產企業原因造成工程建設質量、安全事故的，預拌混凝土生產企業應當依法承擔相應的法律責任。
第十二條 預拌混凝土的價格以舟山市建筑材料定額市場信息價為主要依據，實行市場調節價，由供需雙方協商確定，嚴禁以不公平的高價銷售預拌混凝土，如有違反有關行政執法部門將按《浙江省促進散裝水泥發展和應用條例》（2021年修正版）查處。
第十三條 使用預拌混凝土的單位和個人，應與預拌混凝土企業依法訂立供需合同，注明質量要求，供應數量、設計強度等級，澆注地點、起訖日期、價格和技術參數，付款結算方式和違約責任等內容。預拌混凝土企業應嚴格履行合同，做好及時供應、保質、保量，提供優質供應服務。
第十四條 使用預拌混凝土的單位，應做到建設工地現場道路平整、暢通，有必要的照明、水源等設施，并在澆注混凝土現場設置必要的停車場地，工程支模體系必須符合澆搗預拌混凝土的要求。
第十五條 預拌混凝土生產企業必須全部使用散裝水泥。
第十六條 預拌混凝土的生產、運輸、儲存和使用應當符合安全生產和環境保護的要求，預拌混凝土專用車輛裝載水泥和混凝土應當符合核定載重量，不得超載，并采取必要措施，防止拋撒滴漏，保持車輛清潔。設置車輛沖洗設施，不得將污水直排入城市下水管和海洋內。
第十七條 預拌混凝土專用車輛應當安裝符合國家標準的衛星定位系統、配備右轉彎和倒車的安全提醒設備或者可視設備，專用車輛所有人或者管理人應當保證衛星定位系統以及安全提醒設備、可視設備的正常運行。公安機關交通管理部門依法對衛星定位系統以及安全提醒設備、可視設備的安裝、運行等情況進行檢查?？h發展和改革局應當會同公安機關交通管理部門組織對預拌混凝土專用車輛駕駛人免費進行業務技能和安全培訓，專用車輛所有人或者管理人應當予以配合。專用車輛所有人或者管理人應當使用經過業務技能和安全培訓的駕駛人駕駛專用車輛，專用車輛駕駛人應當參加業務技能和安全培訓，掌握操作技能，提高安全生產能力。
第十八條 違反本實施意見第六條規定，由縣發展和改革局責令改正，并按照下列規定給予處罰：
（一）不具有可以現場攪拌混凝土的情形而進行現場攪拌的，對建設單位處以五萬元以上十萬元以下的罰款，屬于施工單位責任的，對施工單位處以五萬元以上十萬元以下的罰款。
（二）符合現場攪拌混凝土的情形但未事先報告的，可以對建設單位處以二千元以上五千元以下的罰款；屬于施工單位責任的，可以對施工單位處以二千元以上五千元以下的罰款。
第十九條 違反本實施意見第十七條規定，專用車輛未按規定安裝或者正常使用衛星定位系統以及安全提醒設備、可視設備的，由公安機關交通管理部門責令改正，限期安裝，對車輛所有人或者管理人處以二百元的罰款；屬于駕駛人責任的，對駕駛人處以二百元的罰款。
違反本實施意見第十七條規定，專用車輛所有人或者管理人使用未經業務技能和安全培訓的駕駛人駕駛專用車輛的，由縣發展和改革局責令改正，處以二千元以上五千元以下的罰款。公安機關交通管理部門應當予以配合。
縣發展和改革局負責預拌混凝土的相關事項的日常監管和投訴舉報受理，對發現的問題進行處理，責令改正；需要立案查處的，將相關證據材料和《案件移送通知書》于5個工作日內移送縣市場監督管理局。
第二十條 本實施意見自2023年11月1日起施行，原發布的《嵊泗縣人民政府辦公室關于印發<嵊泗縣預拌混凝土管理實施意見>的通知》（嵊政辦發〔2010〕71號）同時廢止。
